中共哈爾濱市委黨校2013年第1期新任職處級(jí)公務(wù)員能力提升培訓(xùn)班

“民以食為天，蔬菜占半邊”，蔬菜是人們健康飲食的必需品。隨著生活水平的日益提高，人們對(duì)蔬菜的品種、數(shù)量和質(zhì)量都有了更高的要求。進(jìn)一步加快哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展“菜園子”、建設(shè)“菜攤子”、豐富百姓“菜籃子”更是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程和系統(tǒng)工程。哈爾濱市獨(dú)特的自然環(huán)境，具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì);明顯的區(qū)域位置，具有開(kāi)拓蔬菜銷售市場(chǎng)的巨大空間;眾多的科研院所，具有創(chuàng)新蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的雄厚科技力量;良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有發(fā)展特色高端蔬菜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，哈爾濱市要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，對(duì)保障市場(chǎng)供給、滿足人民生活需要、擴(kuò)大外銷、提高農(nóng)民收入都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。筆者根據(jù)哈爾濱市蔬菜基地建設(shè)的情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

一、哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通格局初步形成，對(duì)滿足城鄉(xiāng)居民的需求，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入起到了積極的作用。

1．蔬菜生產(chǎn)日漸規(guī)?；??！笆晃濉逼陂g，哈爾濱市統(tǒng)籌規(guī)劃蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近郊重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜和特色栽培，中郊大力發(fā)展夏秋菜生產(chǎn)，遠(yuǎn)郊積極推進(jìn)加工、貯藏、出口創(chuàng)匯蔬菜產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了區(qū)域互補(bǔ)、各具特色、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，加快推進(jìn)郊區(qū)“糧菜”換位的步伐。2011年，全市“糧改菜”面積20萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到166萬(wàn)畝，其中，設(shè)施蔬菜面積增加10萬(wàn)畝，達(dá)到26萬(wàn)畝，露地蔬菜面積增加10萬(wàn)畝，達(dá)到140萬(wàn)畝;蔬菜總產(chǎn)量478萬(wàn)噸，其中，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量130萬(wàn)噸，露地蔬菜產(chǎn)量348萬(wàn)噸，總產(chǎn)值60多億元。2011年，全市蔬菜需求量365萬(wàn)噸，外調(diào)量30萬(wàn)噸，外進(jìn)量25萬(wàn)噸。建成百畝成方、千畝連片、萬(wàn)畝發(fā)展，近郊、遠(yuǎn)郊、農(nóng)區(qū)布局合理、區(qū)域互補(bǔ)的春、夏、秋菜基地100余個(gè)。道里的太平鎮(zhèn)、五常的拉林鎮(zhèn)、阿城的雙豐鎮(zhèn)等過(guò)去的大田生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已成為蔬菜主要產(chǎn)區(qū)，基地建設(shè)重心向遠(yuǎn)郊、農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移速度加快。2011年是哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的一年。

2．蔬菜經(jīng)營(yíng)趨向產(chǎn)業(yè)化。哈爾濱市把培育市場(chǎng)，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作組織作為連接產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效手段，帶動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和拓展。在優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)區(qū)，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、基地為依托、合作社為紐帶、加工企業(yè)為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式基本形成。2011年，全市訂單蔬菜面積發(fā)展到20萬(wàn)畝。

3．蔬菜基地發(fā)展凸顯科學(xué)化。哈爾濱市不斷完善蔬菜生產(chǎn)基地與科研單位合作機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)新品種選育和引進(jìn)，加大測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。市農(nóng)科院與全市30多個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，推廣哈菜豆、哈甜瓜、哈茄等系列品種30多個(gè)，面積30萬(wàn)畝左右，平均每畝增產(chǎn)20%以上。市農(nóng)科院積極發(fā)揮海南蔬菜繁殖基地輻射作用，向省外推廣新品種，將軍油豆角在海南、山東、河北等地種植面積累計(jì)超過(guò)200萬(wàn)畝。

4．扶持政策逐步長(zhǎng)效化。各級(jí)政府不斷強(qiáng)化政策扶持力度，有效地推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5年來(lái)，通過(guò)整合各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)農(nóng)戶增加投入，蔬菜產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資15億元以上。市政府建立了蔬菜風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金和價(jià)格調(diào)節(jié)資金制度，出臺(tái)了建設(shè)1畝溫室補(bǔ)助2萬(wàn)元，建設(shè)1畝大棚補(bǔ)助0.5萬(wàn)元的扶持政策。市財(cái)政累計(jì)投資1億多元，扶持建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)10個(gè)、蔬菜加工企業(yè)30多家，發(fā)展專業(yè)蔬菜合作社111個(gè)。

5．蔬菜質(zhì)量管理走上標(biāo)準(zhǔn)化。保障蔬菜質(zhì)量安全是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基本前提。哈爾濱市通過(guò)政府扶持、企業(yè)建站、委托檢測(cè)、聯(lián)手監(jiān)管等形式不斷加大蔬菜質(zhì)量監(jiān)管力度。先后投資3 000多萬(wàn)元，建立了涵蓋蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;組建了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察大隊(duì)和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心;建立起市、區(qū)（縣）批發(fā)市場(chǎng)及超市三層檢測(cè)，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管，執(zhí)法、檢測(cè)、監(jiān)督三位一體的“三三”檢測(cè)監(jiān)管模式;建立了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)。蔬菜質(zhì)量安全管理逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。截至2011年底，全市注冊(cè)品牌有20個(gè)，綠色蔬菜認(rèn)證面積2 000畝，有機(jī)蔬菜認(rèn)證面積2 400畝。

二、哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)存在的主要問(wèn)題

雖然哈爾濱市在蔬菜基地建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與人們需求相比還有一定的差距，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前哈爾濱市在蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)上存在如下主要問(wèn)題。

1．征占菜田嚴(yán)重，產(chǎn)出能力有所下滑。20世紀(jì)90年代初，哈爾濱市郊區(qū)共有菜地41萬(wàn)畝，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，有13萬(wàn)畝菜地被征占，征占比例為31.7%。多數(shù)被征占的菜地都是位置優(yōu)越、耕作多年、產(chǎn)出能力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)菜田。菜糧種植面積比是衡量蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，該比值全國(guó)是1∶6，山東1∶3，遼寧1∶4，寧夏1∶9，吉林1∶4，哈爾濱市八個(gè)區(qū)的比值是1∶8，這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明了哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)落后于先進(jìn)地區(qū)和條件相仿的城市，同時(shí)說(shuō)明了哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間和潛力。

2．扶持力度不夠，設(shè)施蔬菜建設(shè)緩慢。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積占蔬菜種植總面積比例是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)性標(biāo)志，在一定程度上決定蔬菜的產(chǎn)出能力、調(diào)節(jié)能力和經(jīng)濟(jì)效益。該比例全國(guó)是23%，遼寧60%，寧夏52.2%，山東48%，青海32.6%。哈爾濱市166萬(wàn)畝蔬菜種植面積中僅有26萬(wàn)畝為設(shè)施蔬菜，為15.7%。而且哈爾濱市現(xiàn)有的蔬菜大棚、溫室大多存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)計(jì)不合理、保溫性能差、產(chǎn)出率低等問(wèn)題。缺少現(xiàn)代化育苗設(shè)施，影響了夏菜育苗的質(zhì)量，菜苗不能提早定植，更不能早上市，影響菜農(nóng)收入更不能滿足百姓多吃地方菜的需求。目前哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)主要依靠菜農(nóng)自身投入，蔬菜生產(chǎn)多處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。2010年哈爾濱市用于蔬菜基地建設(shè)的資金投入不及長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等城市的70%。由于投入不足，加上招商引資難度較大，農(nóng)民自籌資金困難，農(nóng)村金融組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入的扶持力度不夠等因素，老菜地設(shè)施陳舊老化，抗自然災(zāi)害能力脆弱，新菜田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，例如設(shè)施栽培建設(shè)、水利排灌設(shè)施、渠溝、路，都需要投入大量的資金，由于蔬菜基地建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足，大大地影響了哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁，影響了引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭作用和核心支撐作用。一定程度上制約了哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

3．品種結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，自給能力不足。哈爾濱市地處高寒地帶，蔬菜生產(chǎn)淡季長(zhǎng)達(dá)6.5個(gè)月，給蔬菜生產(chǎn)銷售帶來(lái)諸多不利影響。在蔬菜生產(chǎn)淡季，地產(chǎn)菜自給率為55%左右，而且蔬菜品種少，淡季葉類鮮菜自給率不足10%，全市年外進(jìn)蔬菜25萬(wàn)噸左右。受蔬菜品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、淡季較長(zhǎng)等因素制約，哈爾濱市年人均食菜量327公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)418公斤的平均水平。從蔬菜品種結(jié)構(gòu)上看，大路菜、低檔菜面積較大，僅蘿卜、白菜、馬鈴薯、甘藍(lán)等低檔蔬菜就占蔬菜種植總面積的40%，名特優(yōu)新品種、高檔精細(xì)菜所占比例不足3%，質(zhì)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯。

4．流通環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)銷銜接體系亟待完善。哈爾濱市淡季蔬菜市場(chǎng)具有明顯的依賴窖儲(chǔ)和外進(jìn)的特征。目前哈爾濱市冬季蔬菜儲(chǔ)藏設(shè)施十分有限，保鮮儲(chǔ)藏能力不足，缺少大型的恒溫庫(kù)，能夠保鮮儲(chǔ)藏的蔬菜品種少、規(guī)模小，特別是白菜、馬鈴薯、各種蘿卜等一些適宜冬貯的品種沒(méi)有形成貯存規(guī)模。因此，在蔬菜生產(chǎn)淡季時(shí)，必須引進(jìn)外埠蔬菜來(lái)補(bǔ)充百姓的需求。近年來(lái)，引進(jìn)了十幾個(gè)省市的蔬菜。而外埠菜從產(chǎn)地到百姓餐桌，必然增加了產(chǎn)地批發(fā)流通成本、運(yùn)輸貯存成本、銷地批發(fā)流通成本、人員工資和各個(gè)環(huán)節(jié)利潤(rùn)，外進(jìn)蔬菜又增加了蔬菜的檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，從而大大提高了終端蔬菜銷售價(jià)格和蔬菜的成本。由于信息不暢，市場(chǎng)建設(shè)滯后，整體流通能力不足，我市地產(chǎn)菜在外埠市場(chǎng)缺乏影響力，年外銷量?jī)H為20萬(wàn)噸左右，占地產(chǎn)蔬菜總量的5%左右。

5．品牌效應(yīng)有待增強(qiáng)，銷售渠道有待拓寬。經(jīng)過(guò)多年培育，哈爾濱市的番茄、油豆角、秋白菜、食用菌等一批具有地域特色的蔬菜品種，在全國(guó)的影響力日益顯現(xiàn)，但由于宣傳推介力度不夠，扶持手段方式不足，一些品牌產(chǎn)品，有品牌，無(wú)規(guī)模，有產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后，不利于開(kāi)拓市場(chǎng):產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不能完全接軌，信息渠道不暢，不能迅速搶占市場(chǎng)。同時(shí)，哈爾濱市還缺乏具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和較高知名度的名牌蔬菜生產(chǎn)加工企業(yè)和名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，促進(jìn)菜農(nóng)持續(xù)增收的功能和潛力有待進(jìn)一步挖掘和提升。

三、加快哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的對(duì)策建議

眾所周知，哈爾濱是農(nóng)業(yè)大市，黑土肥沃，水質(zhì)優(yōu)良。哈爾濱應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)，加快蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)步伐。擴(kuò)大蔬菜種植面積，延長(zhǎng)蔬菜生產(chǎn)時(shí)間，增加蔬菜產(chǎn)量，提高蔬菜質(zhì)量，保證蔬菜安全系數(shù)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的蔬菜品牌，豐富百姓的菜籃子。為此，提出如下建議:

1．明確發(fā)展思路，確定發(fā)展定位。以國(guó)家和省實(shí)施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、穩(wěn)價(jià)格、提質(zhì)量、促增收”為目標(biāo)，以增加面積、品種、產(chǎn)量、品牌為主要措施，以提高科技貢獻(xiàn)率、菜糧面積比率、地產(chǎn)菜自給率、產(chǎn)品外銷率、產(chǎn)銷對(duì)接率為基本要求，以推進(jìn)基地規(guī)?；?、生產(chǎn)設(shè)施化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、監(jiān)管制度化為主攻方向，發(fā)揮哈爾濱市在黑龍江省的龍頭作用，率先把哈爾濱打造成綠色蔬菜生產(chǎn)大市，蔬菜儲(chǔ)藏大市，蔬菜加工大市，蔬菜外銷大市。

哈爾濱四季分明，應(yīng)根據(jù)不同氣候和需求，確定蔬菜產(chǎn)銷方向，豐富菜籃子。在冬季，主要依靠秋貯和外進(jìn)菜滿足需求，重點(diǎn)是發(fā)展秋菜窖儲(chǔ)和減少外埠菜流通環(huán)節(jié)以降低成本。在春季，以設(shè)施蔬菜為主，少量進(jìn)外地菜為輔。重點(diǎn)是充分發(fā)揮溫室、大棚和地膜的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提前并延長(zhǎng)地產(chǎn)蔬菜上市時(shí)間。夏秋季節(jié)是哈爾濱市蔬菜生產(chǎn)的旺季，是南方城市蔬菜生產(chǎn)的淡季。而哈爾濱市蔬菜品種齊全，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，重點(diǎn)是大力發(fā)展露地蔬菜生產(chǎn)。

2．?dāng)U大蔬菜種植面積，增加蔬菜產(chǎn)量。一是開(kāi)墾荒地。在山間地頭等閑置的地方多種一些可種植的蔬菜或食用菌。二是積極推進(jìn)“糧改菜”工程。根據(jù)實(shí)際情況，加快推進(jìn)郊區(qū)糧菜換位，實(shí)行“糧改菜”工程，逐步將郊區(qū)四環(huán)內(nèi)17萬(wàn)畝糧田改種蔬菜、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)作物。三是延長(zhǎng)部分大田或秋白菜、各種蘿卜、大蔥之地使用的時(shí)間。即在收割大田拔出白菜、蘿卜和大蔥之后，種上耐寒蔬菜，如菠菜、小蔥或山野菜，蓋上草簾子或地膜，第二年一開(kāi)春，很快就能發(fā)芽長(zhǎng)高，而且還不影響大田的播種。這樣變向地?cái)U(kuò)大了種植面積，增加了自產(chǎn)蔬菜的總量，減少進(jìn)外埠菜的總量。四是發(fā)展食用菌。哈爾濱一年四季，可以生產(chǎn)食用菌，豐富菜籃子，滿足人們需求。食用菌生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì):不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、不與地爭(zhēng)肥、不與農(nóng)爭(zhēng)時(shí)、不與其他行業(yè)爭(zhēng)資源，可點(diǎn)草成金、變廢為寶、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，占地少、用水少、投資小、周期短、見(jiàn)效快、操作簡(jiǎn)單、易于管理、效益高。食用菌可以高度立體化、工廠化方式進(jìn)行生產(chǎn)，也適合農(nóng)村個(gè)體或聯(lián)營(yíng)進(jìn)行生產(chǎn)。其潛在產(chǎn)量和可觀的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他農(nóng)作物，市場(chǎng)前景十分廣闊。是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是一個(gè)極具發(fā)展前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。而且食用菌因其高蛋白、低脂肪、風(fēng)味獨(dú)特、營(yíng)養(yǎng)豐富并具有保健功能及提高免疫力和抗腫瘤等特點(diǎn)，越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者所喜愛(ài)。

3．加大政府扶持力度，加快蔬菜基地建設(shè)。進(jìn)一步加大政府扶持力度，鼓勵(lì)蔬菜基地建設(shè)與發(fā)展。一是資金的支持:主要用于設(shè)施栽培建設(shè)。增加大棚、溫室和地膜覆蓋面積，增加水利排灌設(shè)施等。扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、大型批發(fā)市場(chǎng)和窖儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)生產(chǎn)綠色無(wú)公害蔬菜的菜農(nóng)或集體給予一定金額的補(bǔ)貼。同時(shí)，以國(guó)家和省實(shí)施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)為契機(jī)，盡快謀劃納入國(guó)家扶持的蔬菜產(chǎn)業(yè)大市（縣），得到國(guó)家和省的更多支持。二是政策支持:引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)、專業(yè)合作社和生產(chǎn)專業(yè)戶，辟建大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。本著誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)管理，誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，積極培養(yǎng)和發(fā)展蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)新建市場(chǎng)給予前三年減免工商管理費(fèi)和稅收的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。繼續(xù)完善蔬菜風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金和市場(chǎng)調(diào)節(jié)資金制定。另外，還需要金融機(jī)構(gòu)的支持。政府出面與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)或菜農(nóng)提供無(wú)息貸款或低息貸款，作為流動(dòng)資金或用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

4．推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，搭建信息化平臺(tái)。一是按照“快捷、方便、安全、高效”的原則，加快建設(shè)以大型蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以一批農(nóng)貿(mào)批發(fā)銷售市場(chǎng)為支撐，以眾多超市、零售商店為網(wǎng)點(diǎn)，以高端電子交易平臺(tái)為補(bǔ)充的功能齊全、覆蓋廣泛的流通銷售體系。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。對(duì)各區(qū)縣（市）現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集成整合、聯(lián)網(wǎng)，著力打造大型蔬菜公共信息平臺(tái)和物流交易平臺(tái)，逐步建立蔬菜市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，搞好蔬菜信息處理與發(fā)布工作以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)，為蔬菜市場(chǎng)提供服務(wù)。保證蔬菜旺季不積壓，淡季不斷檔。目前應(yīng)重點(diǎn)培育雙城國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心等一批帶動(dòng)作用明顯，調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，加工和集散標(biāo)準(zhǔn)化、物流成本最低化、硬件建設(shè)和軟件服務(wù)國(guó)際化，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有主導(dǎo)作用的大型批發(fā)市場(chǎng)，起到典型引路的作用。最終實(shí)現(xiàn)立足本市，服務(wù)全省，輻射東北亞，“買全國(guó)、賣全國(guó)”的既定目標(biāo)。同時(shí)，建立蔬菜出口加工基地，把哈爾濱市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)延伸到國(guó)外。與周邊一些國(guó)家建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

5．培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的形式，促進(jìn)哈爾濱市蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是根據(jù)實(shí)際情況，著眼國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，著力培育和壯大一批聯(lián)結(jié)生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)，拉動(dòng)力強(qiáng)的蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力構(gòu)建起點(diǎn)高、規(guī)模大、特色鮮明、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地?cái)U(kuò)張，增加生產(chǎn)總量。目前我市應(yīng)重點(diǎn)培育和壯大現(xiàn)有的新發(fā)蔬菜、嘉峰食用菌、地佰益玉米飲料、新世紀(jì)醬菜、龍寶干菜等一批有潛力的企業(yè)。不斷提高龍頭企業(yè)推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，走精深加工的路子。提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的速凍、榨汁、干粉、膨化、淹漬等產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高食用菌加工干品、罐頭、飲料、保健品的能力。二是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、加工建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)品精深加工，主攻產(chǎn)品增值，努力形成多元化、系列化、專業(yè)化的產(chǎn)品加工體系，提升產(chǎn)業(yè)集成度。重點(diǎn)抓好蔬菜批發(fā)市場(chǎng)加工配送基地，蔬菜精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，拓展加工項(xiàng)目，促進(jìn)增資增產(chǎn)。三是圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化入戶工程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快無(wú)公害、綠色和有機(jī)蔬菜基地建設(shè)和品牌認(rèn)證及商標(biāo)管理。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益”的要求，規(guī)范、培育和壯大蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、蔬菜協(xié)會(huì)、蔬菜經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)支持蔬菜種植面積在3 000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植面積在1 000畝以上的村建立蔬菜合作社。進(jìn)一步規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作行為，保障會(huì)員合法權(quán)益，增強(qiáng)凝聚力。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”行之有效的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷融合，互動(dòng)共贏關(guān)系，發(fā)展“訂單蔬菜”，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

6．實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非常重要，而優(yōu)質(zhì)品牌是蔬菜產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的利器。實(shí)施名牌戰(zhàn)略就是通過(guò)創(chuàng)品牌，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)。政府應(yīng)加大對(duì)蔬菜品牌的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持力度，在品牌保護(hù)、質(zhì)量認(rèn)證、基地建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予必要的扶持。有關(guān)部門(mén)要引導(dǎo)菜農(nóng)及企業(yè)樹(shù)立名牌意識(shí)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，打造一批在全市、全省乃至全國(guó)都有影響的知名品牌、馳名商標(biāo)。目前，要把現(xiàn)有的知名產(chǎn)品做大做強(qiáng)，起到名牌效應(yīng)。歷史上形成的知名產(chǎn)品很多，聞名遐邇，如呼蘭的蔥、阿城的蒜、雙城的菇娘、香坊的紫花油豆角，等等。在加強(qiáng)培育這些名牌產(chǎn)品的同時(shí)，要不斷挖掘、拓展和培育更多的知名品牌。培育品牌企業(yè)。以名牌為紐帶，擴(kuò)大哈爾濱市蔬菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。