胡 劍

(1．西南交通大學(xué) 政治學(xué)院，四川成都610031;2．重慶理工大學(xué) 思想政治教育學(xué)院，重慶400054)

十八大提出中國特色社會主義包括中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。［1］在文化領(lǐng)域，同樣存在中國特色社會主義文化發(fā)展制度這一重大理論和實踐問題。建國后的社會主義建設(shè)時期是我國文化建設(shè)的重要時期，這一時期形成了較成熟的文化發(fā)展制度思想。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是中國特色社會主義文化發(fā)展制度的開辟者。這一時期的文化發(fā)展制度思想對今天我們推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會主義文化強國有重要價值和借鑒意義。

一、社會主義建設(shè)時期文化發(fā)展制度思想的主要內(nèi)容

(一)廣泛參與型的文化發(fā)展主體制度

以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，社會主義文化發(fā)展的主體是最廣泛的人民群眾。最廣泛的人民群眾是推動中國特色社會主義文化發(fā)展的動力，他們既是社會主義文化發(fā)展的享受者，更是中國特色社會主義文化的創(chuàng)造者和發(fā)展者。以往社會的文化制度的建立目的都是為了發(fā)展供少數(shù)人娛樂和享受的文化，而占人口大部分的勞苦民眾是被排除在文化這扇大門之外的。中國共產(chǎn)黨的出現(xiàn)改變了這一歷史。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終將喚醒民眾作為自己神圣的歷史使命;始終將文化作品作為喚起民眾的重要武器;始終將動員和引導(dǎo)最廣泛的人民群眾進(jìn)行社會主義文化建設(shè)作為各個時期的重要任務(wù)。早在新民主主義革命時期，毛澤東就提出了新民主主義的三大綱領(lǐng)，提出新民主主義文化是大眾的文化，它應(yīng)為全民族中百分之九十以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化。［2］在社會主義建設(shè)時期，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承與發(fā)展了新民主主義文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，使文化發(fā)展主體的范圍在原先基礎(chǔ)之上進(jìn)一步擴大。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終認(rèn)為，人民群眾才是當(dāng)之無愧地社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展主體，最廣泛的人民群眾是社會主義文化的生產(chǎn)者、消費者，文化發(fā)展的目的是為了人民，文化成果也必然由人民群眾享有。

(二)一導(dǎo)多元型的文化思想發(fā)展制度

以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體主張，在以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的同時，社會思想可以多元健康發(fā)展。該制度設(shè)計具有兩個特征。其一，指導(dǎo)思想的一元性。指導(dǎo)思想指示文化發(fā)展的根本方向，是保證文化健康發(fā)展的定海神針。毛澤東認(rèn)為，馬克思主義指導(dǎo)思想譬如旗幟，只有樹立正確的指導(dǎo)思想，中國共產(chǎn)黨與人民群眾才有所趨向、有所奔赴。正是在這面旗幟的指引下，中國革命取得了一個接一個的偉大勝利，中國建設(shè)獲得了一個接一個的豐碩成果。毛澤東十分重視運用馬克思主義指導(dǎo)思想在黨和群眾展開廣泛的思想教育?！八枷牒驼斡质墙y(tǒng)帥，是靈魂。”［3］351他指出，這種工作是一切其他工作的基礎(chǔ)和保障。其二，社會思想的多元性。毛澤東在建國后不久就指出，雖然在社會主義國家里，馬克思主義取得了指導(dǎo)思想地位，但社會主義國家里存在各種各樣的思想，這是一種客觀存在，是一種必然?！霸谏鐣髁x國家里，馬克思主義的地位不同了。但是就是在社會主義國家，還是有非馬克思主義的思想存在，也有反馬克思主義的思想存在?！保?］389毛澤東一直非常重視開明社會環(huán)境的營造，重視健康文化風(fēng)氣的形成。他希望出現(xiàn)一個“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑”［4］456的政治局面和文化氛圍。當(dāng)然，在文化大革命時期，毛澤東對文化形勢和社會思想狀況做出錯誤的估計，認(rèn)為資產(chǎn)階級思想已經(jīng)侵入到社會各個層面，敵我斗爭形勢達(dá)到了極其嚴(yán)重的地步，這種不切實際的估計及根據(jù)這一估計采取的文化政策給黨和國家?guī)砹藝?yán)重的損失。

(三)市場傾向型的文化產(chǎn)品生產(chǎn)制度

在社會主義建設(shè)時期，由于受到計劃經(jīng)濟思維的局限，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，文化產(chǎn)品總體上根據(jù)各類計劃進(jìn)行生產(chǎn)。但是，毛澤東還是形成了一些市場傾向的思想。建國后不久，針對社會產(chǎn)品生產(chǎn)不能滿足人民群眾需要，各種地下工廠、商店和個體經(jīng)營者開始出現(xiàn)的時候，毛澤東就指出，可以搞一些資本主義私有制的東西，并指出價值法則是一個偉大的學(xué)校，“只有利用它，……，才有可能建設(shè)我們的社會主義和共產(chǎn)主義”［5］毛澤東認(rèn)為，在保證文化產(chǎn)品社會主義性質(zhì)的同時，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)該尊重市場的要求和價值規(guī)律，實行一定限度的市場化運作。他主張，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)要尊重經(jīng)濟規(guī)律，要按照市場規(guī)律辦事，要建立起充分尊重市場規(guī)律的文化產(chǎn)品生產(chǎn)制度。令人遺憾的是，毛澤東隨后對文化領(lǐng)域中的資產(chǎn)階級傾向做出過于嚴(yán)重的估計，這就使市場傾向型的文化產(chǎn)品生產(chǎn)制度沒有能夠延續(xù)、發(fā)展下去。

(四)公益導(dǎo)向型的文化事業(yè)發(fā)展制度

毛澤東認(rèn)為，文化事業(yè)的發(fā)展要堅持公益性原則，要將滿足最廣大人民群眾的文化需求作為文化建設(shè)的基本任務(wù)，做到文化成果由人民享有。解放前，他就指出，“我們中國是處在經(jīng)濟落后和文化落后的情況中。在革命勝利以后，我們的任務(wù)主要地就是發(fā)展生產(chǎn)和發(fā)展文化教育。”［6］新中國成立不久，毛澤東就認(rèn)識到，中國人民不僅物質(zhì)生活貧困，精神生活也比較貧乏。建國初，雖然在文化事業(yè)上有了長足的進(jìn)步，人民群眾的總體文化水平比解放前有了顯著的提高，但隨著社會主義建設(shè)的持續(xù)深入，人民群眾要求享受更高、更好的社會主義文化成果的愿望越來越迫切。毛澤東根據(jù)這一現(xiàn)實，提出要大力發(fā)展面向最廣大人民群眾的文化事業(yè)。他自信地向國人指出，并向全世界宣告，“隨著經(jīng)濟建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設(shè)的高潮。中國人被人認(rèn)為不文明的時代已經(jīng)過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！保?］毛澤東清醒地認(rèn)識到人民群眾的文化需求與落后的文化現(xiàn)狀之間的差距，并將發(fā)展惠及廣大人民群眾的文化事業(yè)放在非常突出的位置。

(五)自立主導(dǎo)型的文化發(fā)展開放制度

以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體受傳統(tǒng)文化影響甚深，他們中的大多數(shù)有著深厚的國學(xué)功底，他們對中華民族的優(yōu)秀文化有著極強的文化自信。毛澤東指出，社會主義文化的發(fā)展要立足于對本國文化傳統(tǒng)的堅持;要立足于對本國文化資源的挖掘;要立足于有中國特色的文化實踐，從而創(chuàng)造出具有中國特征、中國氣質(zhì)、中國氣派的文化。對中華民族優(yōu)秀文化的堅持這并不意味著對外來文化的排斥。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，若要使中華民族的優(yōu)秀文化能夠在全世界發(fā)揚光大，就必須汲取各國文化之長，就必須對古今中外一切有益文化成果進(jìn)行吸收和借鑒。同時，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體具有極強的自立精神和獨立意識，這在文化發(fā)展制度領(lǐng)域也有所反應(yīng)?！拔覀兊姆结樖牵磺忻褡?、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機械搬用。他們的短處、缺點，當(dāng)然不要學(xué)?！保?］41毛澤東指出，社會主義文化發(fā)展要以開放的胸襟、融合的心態(tài)看待中今中外一切有價值的文化，古為今用、洋為中用，只有這樣才能創(chuàng)造出社會主義先進(jìn)文化。

二、社會主義建設(shè)時期文化發(fā)展制度思想的主要特征

(一)突出的人民性

廣泛參與型的文化發(fā)展主體制度具有突出的人民性。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在建國后確立了“百花齊放、百家爭鳴”這一人民性的文化發(fā)展方針?！拔覀兊奈幕逃摺扇∮蓄I(lǐng)導(dǎo)的百花齊放、百家爭鳴。”［3］253這里的人民性不僅指文化運動與實踐為了廣大群眾，而且指文化運動與實踐是由群眾廣泛發(fā)動與參與的，群眾是文化運動與實踐的主體。毛澤東向黨內(nèi)同志反復(fù)強調(diào)，中國革命和建設(shè)的成功須臾離不開對中國國情的了解，須臾離不開對人民群眾疾苦的解決，須臾離不開尊重人民的文化主體地位，唯有這樣，才能“喚起工農(nóng)千百萬”，才能取得革命和建設(shè)的勝利。毛澤東認(rèn)為，文化要能采用人民語言，反映人民生活，解決人民問題。毛澤東自己就是一個熟諳人民語言的大師，他總是能夠用明了、流暢、易懂的語言表達(dá)出深刻的革命道理和迫切的群眾愿望。他將自己融入到人民當(dāng)中，所以能以如櫞之筆展現(xiàn)出人民的偉大文化力量。可見，廣泛參與型的文化發(fā)展主體制度真正將人民群眾的文化需求作為中國特色社會主義文化發(fā)展的源泉與動力，體現(xiàn)出“以人為本”的精神和理念。

(二)豐富的辯證性

一導(dǎo)多元型的文化思想發(fā)展制度具有豐富的辯證性。毛澤東是辯證法的大師。在文化思想發(fā)展制度設(shè)計方面，毛澤東充分顯示了其豐富的辯證性。一元化和多樣性是矛盾的，但是在毛澤東看來，它們又是統(tǒng)一的、合理的、和諧的。“一切對立的成分都是這樣，因一定的條件，一面互相對立，一面又互相聯(lián)結(jié)、互相貫通、互相滲透、互相依賴，這種性質(zhì)，叫做同一性?！保?］328沒有了馬克思主義指導(dǎo)思想，也就無所謂文化思想的多元多樣，因為那時的多元多樣必定是混亂的、無序的、互相沖突的;沒有了文化思想的多元發(fā)展，也就談不上馬克思主義的指導(dǎo)意義。對立的雙方不僅相互依賴，而且相互斗爭。一元化和多樣性也是要斗爭的?！皩τ谌魏我粋€具體的事物說來，對立的統(tǒng)一是有條件的、暫時的、過渡的，因而是相對的，對立的斗爭則是絕對的?！保?］213毛澤東認(rèn)為，在社會主義社會里，馬克思主義和一切非馬克思主義的斗爭是必然的，這種斗爭在一定時候還會很激烈。毛澤東的這些認(rèn)識是非常準(zhǔn)確的和有先見之明的，但是毛澤東錯誤地估計了這種斗爭的嚴(yán)重性，忽略了他曾經(jīng)反復(fù)提到過的斗爭的非對抗形式，在一段時間內(nèi)將這種文化上的斗爭作為一種攸關(guān)社會主義國家生死存亡的大事。其錯誤之處在于他沒有認(rèn)識到在社會主義基本制度已經(jīng)建立的情況下，馬克思主義與非馬克思主義的斗爭不是對抗性的，也不是普遍存在的。事實證明，“對抗是矛盾斗爭的一種形式，而不是矛盾斗爭的一切形式?！保?］334在社會主義社會文化思想發(fā)展領(lǐng)域，完全可以實現(xiàn)在社會主義核心價值引領(lǐng)下的多元發(fā)展。

(三)有限的市場化

市場傾向型的文化產(chǎn)品生產(chǎn)制度是實行有限市場化的制度。毛澤東雖然在一段時期內(nèi)有發(fā)展市場化傾向的文化產(chǎn)品生產(chǎn)的想法，但是這種想法是不徹底的。這反映在其對社會效益的極端重視、對市場傾向進(jìn)一步發(fā)展的憂慮、在文化產(chǎn)品政策上的反復(fù)等方面。在建國初期，毛澤東看到了文化產(chǎn)品極其匱乏，察覺到人民群眾的文化需要得不到充分滿足，故在一定程度上允許市場傾向的文化產(chǎn)品生產(chǎn)，但他終究認(rèn)為文化的社會效益相對于經(jīng)濟效益來講，應(yīng)該占到絕對優(yōu)先的地位。毛澤東反復(fù)強調(diào)要發(fā)揮文化產(chǎn)品在鼓舞革命斗志、引領(lǐng)社會風(fēng)氣的重要作用，對市場傾向抱有深深的憂慮。在他看來，若控制不當(dāng)，市場傾向?qū)刮幕a(chǎn)走上資本主義的老路;將會使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者因為利益的驅(qū)使而無視文化產(chǎn)品的社會效益;將會使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)甚至整個文化事業(yè)腐朽變質(zhì)。正是基于以上因素的考慮，毛澤東在文化產(chǎn)品生產(chǎn)政策上有所反復(fù)。在五十年代初，他曾提到要實行有限度的市場化，要發(fā)揮價值法則在文化產(chǎn)品生產(chǎn)中的重要作用，但隨后不久，他就放棄了這種政策，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)方面開始擯棄市場傾向的做法，采取嚴(yán)格的計劃生產(chǎn)方式。

(四)持續(xù)的普惠性

公益導(dǎo)向型的文化事業(yè)發(fā)展制度體現(xiàn)持續(xù)的普惠性。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新中國成立之前就認(rèn)識到，舊中國不僅生產(chǎn)力落后，在文化上也是積貧積弱。在這種背景下，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將發(fā)展普惠型的文化事業(yè)作為建國后文化建設(shè)的重要目標(biāo)。其目標(biāo)就是使每個社會主義公民可以享受基本的文化權(quán)益，享受社會主義國家的優(yōu)秀文化成果。毛澤東認(rèn)為，這是社會主義國家的性質(zhì)決定了的，是社會主義國家本質(zhì)和優(yōu)越性的體現(xiàn)。在毛澤東的號召下，全國掀起了公共文化建設(shè)的高潮。在全國物力并不豐厚的情況下，黨和國家投入大量資金建設(shè)公益性質(zhì)的文化場館、文化傳播設(shè)施，投入大量人力發(fā)展大眾型的文化表演。公益導(dǎo)向的文化事業(yè)得到普遍的發(fā)展，人民群眾的文化需求得到較大的滿足。

(五)鮮明的中國化

自立主導(dǎo)型的文化發(fā)展開放制度具有鮮明的中國特色。我國文化發(fā)展開放政策的一個重要特點是我國的文化開放立足于本國實際，注重保持鮮明的本國特色。毛澤東一向堅持獨立自主地研究中國實際，解決中國問題，一向堅持與提倡對中華民族優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)揚。“不中不西的東西也可以搞一點，只要有人歡迎。全盤西化，有人提倡過，但是行不通。”［3］77“我們要熟悉外國的東西，讀外國書，但是并不等于中國人要完全照外國辦法辦事，并不等于中國人寫東西要像翻譯的一樣。中國人還是要以自己的東西為主。”［3］76－77以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體給中國共產(chǎn)黨注入了獨立自主的精神氣質(zhì)，給我國文化發(fā)展注入了鮮明的中國特色。

三、社會主義建設(shè)時期文化發(fā)展制度思想的當(dāng)代價值

(一)加強文化主體制度建設(shè)，增強人民群眾文化自覺

文化自覺是個體、政黨、民族基于對自身文化及本民族文化的深切認(rèn)識、深切體悟，并在此基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的對自我價值的認(rèn)同，進(jìn)而從中體會到自己在文化發(fā)展中的重要主體作用。文化自覺在很大程度上依賴于人民群眾文化主體意識的覺醒。歷史不止一次地證明，當(dāng)人民的文化主體地位得到尊重時，文化就會呈現(xiàn)出百花齊放、欣欣向榮之勢;當(dāng)人民的文化主體地位受到打壓時，文化轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)出百花凋零、萬馬齊喑之態(tài)。十六大以來，黨中央將加強文化主體制度建設(shè)、培養(yǎng)高度文化自覺作為文化建設(shè)重要目標(biāo)，并在這方面取得了豐碩成果。

現(xiàn)時期，仍需在以下兩個方面繼續(xù)加強文化主體制度建設(shè)。一是加強基層文化人才隊伍建設(shè)制度。文化發(fā)展的綿長動力在基層，文化發(fā)展的真正目的也是服務(wù)基層。新時期，要落實和完善基層文化人才建設(shè)規(guī)劃制度、基層文化人才隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、基層文化人才待遇保障制度。二是強化文化工作者基層工作制度?！肮膭钗幕ぷ髡咛貏e是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，拜人民為師，增強國情了解，增加基層經(jīng)驗，增進(jìn)群眾感情。”［9］46一直以來，黨和政府十分注意這個問題。中宣部、中央外宣辦、國家廣電總局、新聞出版總署、中國記協(xié)五部門于2011年8月9日對新聞戰(zhàn)線開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，基層文化工作長效機制開始完善。大量來自基層一線的鮮活報道，給新聞媒體帶來清新之風(fēng)，受到社會各界的歡迎和好評。［10］事實證明，好的文化主體制度能夠尊重人民的文化發(fā)展主體地位，有助于人民文化主體意識的高漲，有助于人民形成高度的文化自覺。

(二)建立核心價值融入制度，增強核心價值融入效果

十六大以來，我國加強了社會主義核心價值體系建設(shè)。十七屆六中全會指出，“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向?！瓐猿钟蒙鐣髁x核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范?！保?］20－21社會主義核心價值體系在引領(lǐng)社會思潮和平、穩(wěn)定、有序發(fā)展的過程中起到了中流砥柱的作用。

推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，重在建立健全制度保障?，F(xiàn)階段，我國需要從以下兩個方面建立健全社會主義核心價值體系融入制度。一是建立健全社會主義核心價值體系入課堂制度。學(xué)生時期是接受社會主義核心價值體系的最佳時期。如果能在這個時期樹立起對馬克思主義信仰、中國特色社會主義共同理想、愛國主義精神、改革創(chuàng)新精神與社會主義榮辱觀，將對人的一生產(chǎn)生重要影響。各級學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的身心特點、接受程度、理解水平制定適合各級學(xué)生的社會主義核心價值體系入課堂制度，從課程安排、教學(xué)時數(shù)、實踐活動等各個方面做出具體規(guī)定。二是要建立健全社會主義核心價值體系入黨建制度。在我國，黨起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。絕大多數(shù)黨員是各個行業(yè)的先鋒模范，但也存在著一些黨員律己不嚴(yán)，甚至貪污腐化、生活墮落，在社會上造成惡劣的影響。黨員對社會主義核心價值體系的理解和踐行程度應(yīng)該更高，社會主義核心價值體系入黨建制度亟需健全，可以從理論學(xué)習(xí)、工作考核、實踐安排、社會效果等方面做出具體規(guī)定。

(三)深化文化產(chǎn)業(yè)制度改革，持續(xù)增加文化生產(chǎn)體量

我國文化市場形成較晚，文化產(chǎn)業(yè)起步較遲，但是自改革開放以來，特別是十六大以來，我國文化生產(chǎn)體量持續(xù)擴大，直接文化生產(chǎn)及與文化相關(guān)的生產(chǎn)的產(chǎn)值不斷增長，文化生產(chǎn)力顯著提高。2004－2008年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長23.3%，高于同期GDP年均增速近5個百分點;2008－2010年間，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長24.2%，繼續(xù)較大幅高于GDP現(xiàn)價年均增速。2013年，第十屆中國文化產(chǎn)業(yè)新年論壇在北京大學(xué)召開，論壇上發(fā)布了《2013中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告》，報告顯示，2012年中國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，占GDP比重進(jìn)一步提升，對社會經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用逐漸增強。［11］

目前，我國需要繼續(xù)加強文化產(chǎn)業(yè)制度建設(shè)，深化文化產(chǎn)業(yè)制度改革。具體而言，可以從以下兩個方面入手。一是健全新興文化產(chǎn)業(yè)扶助制度。文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)與新一輪技術(shù)革命聯(lián)系緊密，科技含量高，在未來文化產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位。我國新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國家相比，在技術(shù)上、資金上、規(guī)模上仍有很大差距。我國應(yīng)健全新興文化產(chǎn)業(yè)扶助制度，在技術(shù)開發(fā)、稅務(wù)優(yōu)惠、成果推廣等方面做出具體規(guī)定，對新興文化產(chǎn)業(yè)給予大力扶助，以增強我國文化新興產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。二是健全民族優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)支持制度。民族優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶來直接的經(jīng)濟效益，還能夠在全世界范圍弘揚中華優(yōu)秀文化，增強我國文化對世界人民的吸引力。目前，我國需要健全民族優(yōu)秀文化支持制度，在經(jīng)費支持、環(huán)境配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)融入等方面做出具體規(guī)定，對優(yōu)秀民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。

(四)完善公共文化投入制度，加大文化權(quán)益保護力度

十七屆六中全會指出，“必須堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，讓群眾享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！保?］31改革開放以來，特別是十六大以來，黨和政府十分重視文化的公益性和普惠性，通過構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、發(fā)展現(xiàn)代傳播體系、建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等措施不斷努力擴大人民群眾的文化享受范圍，持續(xù)提高人民群眾的文化享有質(zhì)量。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，仍需要從以下兩個方面加強公共文化投入制度建設(shè)。一是要建立公共優(yōu)質(zhì)文化資源均衡共享制度。我國文化資源在分布上呈現(xiàn)出不均勻的狀態(tài)。一些發(fā)達(dá)省、市、地區(qū)、社區(qū)占有著優(yōu)質(zhì)的文化資源，一些地區(qū)則僅僅占有一般質(zhì)量的文化資源，還有一些偏僻的地區(qū)則缺乏一般質(zhì)量的文化資源。優(yōu)質(zhì)文化資源從性質(zhì)上屬于全民所有或集體所有，但一部分優(yōu)秀文化資源實際上由一部分人獨享或由其優(yōu)先享有，這在社會上造成極不良影響。我國應(yīng)該盡快建立健全公共優(yōu)質(zhì)文化資源均衡共享制度，從優(yōu)質(zhì)文化資源傳播機制、流轉(zhuǎn)機制、信息共享機制等方面做出具體規(guī)定，實現(xiàn)對公共優(yōu)質(zhì)文化的均衡共享。二是要完善弱勢群體文化設(shè)施保障制度。黨和國家對公共文化設(shè)施投入巨大，也取得了豐碩成果。但也應(yīng)該看到，一些弱勢群體的公共文化享有質(zhì)量仍然偏低，一些弱勢群體疲于生計，其文化享有意識也不強。這就需要我們從弱勢群體最低文化保障經(jīng)費、弱勢群體文化意識培養(yǎng)、弱勢群體文化設(shè)施實際享有度等方面做出規(guī)定，將對弱勢群體文化權(quán)益的保護落到實處。

(五)健全文化綜合創(chuàng)新制度，建立中國特色新型文化

民族文化是中國特色社會主義文化之基，是我們在社會主義文化強國建設(shè)過程中絕對不能割舍的珍寶。我們應(yīng)該“在馬克思主義普遍真理的指導(dǎo)下和社會主義原則的基礎(chǔ)上，以開放的胸襟、兼容的態(tài)度，對古今中外的文化系統(tǒng)的組成要素和結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行科學(xué)的分析和審慎的篩選，……創(chuàng)造出一種既有民族特色，又充分體現(xiàn)時代精神的高度發(fā)達(dá)的社會主義新中國文化?！保?2］

現(xiàn)階段，我們可以從以下兩個方面完善我國的文化綜合創(chuàng)新制度。一是繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化制度。馬克思主義中國化既應(yīng)落實在文化發(fā)展理念上，也應(yīng)該落實到文化發(fā)展制度上。我國可以在馬克思主義經(jīng)典典籍出版、馬克思主義理論研究、馬克思主義建設(shè)工程、中國特色社會主義理論體系普及推廣、中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦等方面做出具體規(guī)定，以加強馬克思主義中國化的制度保障。二是傳統(tǒng)文化再創(chuàng)造制度?？梢詮膫鹘y(tǒng)文化典籍整理出版、傳統(tǒng)文化典籍?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化普及推廣、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化研究、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)工程等方面做出具體規(guī)定，以使我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為中國特色社會主義文化形成與發(fā)展的基點，增強其在全世界范圍內(nèi)的影響力和吸引力。

［1］ 胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］．北京：人民出版社，2012：13．

［2］ 毛澤東選集：第 2 卷［M］．北京：人民出版社，1991：708．

［3］ 毛澤東文集：第7卷［M］．北京：人民出版社，1999．

［4］ 毛澤東選集：第5卷［M］．北京：人民出版社，1977．

［5］ 毛澤東文集：第 8 卷［M］．北京：人民出版社，1999．34．

［6］ 中共中央文獻(xiàn)研究室．毛澤東文藝論集［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002．129－130．

［7］ 毛澤東文集：第 5卷［M］．北京：人民出版社，1996：345．

［8］ 毛澤東選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991．

［9］ 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議文件匯編［C］．北京：人民出版社，2011．

［10］ 李長春對新聞戰(zhàn)線“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動給予充分肯定［EB/OL］．http：//news．xinhuanet．com/politics/2011－09/09/c_122015876．htm．

［11］ 2012年中國文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計突破4萬億元［EB/OL］．http：//www．ce．cn/culture/gd/201301/07/t20130107_24005528．shtml．

［12］ 張岱年，程宜山．中國文化論爭［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：326．