馮 璽

(中南財經政法大學經濟學院湖北武漢430073)

一、包容性增長的提出及其內涵界定

包容性增長(Inclusive Growth)是發(fā)展經濟學的一個概念。學界普遍認同包容性增長是2007年由亞洲銀行首先提出來的，是國際組織在近十年間逐漸完善的一個概念，是基于中國加入WTO以后經濟增長迅猛的事實。統(tǒng)計數據表明，1978～2009年期間，國內生產總值年增長率為9．4%，特別是2002～2007年間，中國年均經濟增長速度高達11．65%，尤其是2004～2005年增長比較明顯，甚至超過10%以上，2006～2007 年更是達到了12．7%和 14．2%的增長［1］。

學界對包容性增長有著不同的見解。莊健認為，在中國提出包容性增長，一個重要的觀點就是在保持經濟較快增長的同時，也要協調地、可持續(xù)地、更多地關注社會領域的發(fā)展，使更多的普通老百姓能夠享受到這種發(fā)展的成果。馬曉河認為，包容性增長包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面，經濟增長應該是互相協調的，從國內講，首先是在實現經濟跨越式增長的同時，要盡可能的科學增長、和諧增長，其次是對社會的低收入群體要有利，再次是應有利于社會發(fā)展，特別是在公益服務和精神文明建設方面;從國際講，應該一個國家的經濟增長了，不應該去損害或抑制另一個國家，不要給對方帶來危害，國家與國家之間也應該是協調、和諧的增長，是共贏或多贏的。湯敏認為，包容性增長除了“五位一體”的協調、和諧增長外，還應該包括環(huán)境保護、和諧社會等多方面的內容，且最核心的價值就是經濟的又好又快增長要讓低收入群體受益。鄧聿文認為，包容性增長的提出是向外界傳遞一種信息和價值導向，即中國和世界的經濟增長方式都需要改變，不僅僅是為了解決貧富差距的問題，更重要的是要讓人民群眾過上一種很幸福和有尊嚴的生活。綜合學界對包容性增長的不同解讀，筆者認為，主要有三種觀點：發(fā)展失衡論認為，包容性增長是基于中國加入WTO后，經濟迅猛增長，發(fā)展嚴重失衡提出來的;貧富分化論認為，貧富分化甚至是兩極分化是目前中國經濟社會發(fā)展的致命惡因，是中國經濟社會不和諧、不協調和和經濟不包容增長的根本原因;模式轉變論認為，經濟增方式向包容性增長方式轉變，是一個改變金融危機的戰(zhàn)略，是政府可以采納的經濟社會發(fā)展的推進器和改變金融危機的助推器。

對于包容性增長的內涵，筆者研究認為可以這樣界定：包容性增長是在國際和國內經濟發(fā)展方式轉變的大環(huán)境中，倡導機會均等的一種經濟增長方式，是針對國際社會、某個地區(qū)，抑或某個國家可能或已經存在的發(fā)展失衡、分配不公、就業(yè)不等、社會差距持續(xù)擴大、弱勢群體的基本生活權益得不到充分保護等違背經濟社會科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展而通過各種手段進行校正，從而促進經濟社會均衡發(fā)展，分配基本公平，市民充分就業(yè)，人民群眾生活普遍改善，國家競爭力不斷增強，應該是一個國家的增長，以不損害或抑制另一國家增長，不給另一國家?guī)砦：榍疤?，實現國家間協調、和諧發(fā)展，在共贏和多贏中實現共同發(fā)展，從而構建和諧共贏的國際社會。

根據以上內涵的界定，我們不難推斷，包容性增長的內涵應該包含四個維度：一是包容性增長是機會均等的增長。在經濟學中，均衡、均等是重要語詞。機會均等應該是包容性增長的核心，包容性增長既強調通過高速和可持續(xù)的經濟增長來創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機會，同時又強調通過減少與消除機會不平等來促進社會公平與經濟增長的共享性。二是包容性增長是益貧式的增長。簡單地說，就是包容性增長應該是保障貧困人口基本生活要求和弱勢群體基本合法權益的增長。三是包容性增長是全球視角的增長。從國內層面看，包容性增長是一種普惠式增長、科學增長和和諧增長;從國際層面看，則是一種開放式增長、協調增長和雙贏或多贏增長。四是包容性增長是和諧的增長。它的增長目標應該是通過經濟的增長，促進窮人充分就業(yè)，并使工資增長速度高于資本報酬增長速度，以致逐漸縮小貧富差距，實現人民群眾有尊嚴地幸福生活。

二、包容性增長的淵源及理論基礎

包容性增長的歷史淵源可以追溯到中國傳統(tǒng)文化思想的精髓，但它更與中國共產黨歷代領導集體關于經濟增長的觀點一脈相承，是在對傳統(tǒng)經濟增長理論進行反思和批評的基礎上逐漸形成、豐富和發(fā)展起來的，也是中國經濟發(fā)展與經濟全球化格局相協調中不斷發(fā)展和逐漸沉淀、發(fā)展和完善起來的。

在中國古代，孔子提出“不患寡而患不均，不患貪而患不安”，荀子提出“故制禮義以分之，以養(yǎng)人之欲，給人之求”，白居易提出“夫利山散于下，則人逸后富;力壘于上，則人勞而貪”，司馬遷在《貨殖列傳》與《史記·平準書》也反對因為生產力發(fā)展而大力開展官府壟斷經營鹽鐵行業(yè)經營的桑弘羊，這些中國傳統(tǒng)文化思想都蘊含著把分配與生產、平均與效率聯系起來的思想萌芽，與包容性增長理論有異曲同工之妙。

在中國近現代，黨的歷代領導對包容性增長思想都有不同的論及，毛澤東在論“十大關系”時提出，處理好這些重大關系(公平與效率之間的關系)目的在于充分調動黨內與黨外、國內與國外、直接與間接的積極因素，把中國建設成為強大的社會主義國家。鄧小平認為，公平與效率的統(tǒng)一關鍵在于如何在政策上和激勵機制上處理好先富與共同富裕的關系。江澤民提出，實現經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，是當代中國可持續(xù)發(fā)展的前提，兩個根本轉變之間的關系是相互促進的。可以說，黨的歷代領導集體雖然沒有明確提出包容性增長這個發(fā)展經濟學概論，但都在不同場合，以不同的思想和不同的語言闡釋了包容性增長這個理論，并高度重視發(fā)揮社會政策促進經濟包容性增長。

在國際經濟學界，也不乏關于包容性經濟增長的論述，社會排斥理論從政治、經濟和文化三個角度，為包容性增長提供理論基礎，包容性增長在某種程序上可以看作是消除社會排斥的過程。諾貝爾經濟學獎獲得者Amartya Sen的福利經濟學將經濟倫理與道德哲學貫穿研究始終，關注個人生存和發(fā)展能力，關注公平、正義，關注人員福利的增長等問題，對發(fā)展中國家具有非常重要的借鑒和指導意義。亞洲開發(fā)銀行在包容性增長理論的形成和發(fā)展過程中發(fā)揮了不可忽視的重要作用，1966年提出要對地區(qū)和諧發(fā)展做出貢獻，2004年提出要針對“窮人”促進貧困消除戰(zhàn)略，其中戰(zhàn)略之一就是實現包容性的社會發(fā)展與經濟增長，戰(zhàn)略之二就是提出了要在中期把強化包容性作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，彰顯了對包容性增長的重視程度，2005年開始邀請林毅夫等國內外知名經濟學家共同研究“以共享增長促進社會和諧”這一全新課題，2007年3月提交的題為《新亞洲·新亞洲開發(fā)銀行》的研究報告，提出了到2020年經濟增長的重點應對貧困的挑戰(zhàn)轉向更為包容性的增長。除此之外，世界銀行對包容性增長也有著重要的貢獻，1990年提出了廣泛基礎的增長和對窮人友善的增長，2006年提出最好的減貧政策應該涉及對主導群體的影響力、特權或補貼進行再分配，而不是直接干預收入的不平等，要建立具有包容性的制度，提供廣泛的機會，而不能將增長政策和具體旨在實現公平的政策割裂開來，2008年5月提出了要維系長期及包容性增長，并相信通過建立包容性增長可以確保增長效益為大眾所廣泛共享。

三、包容性增長與科學發(fā)展觀、中國夢

1．包容性增長與科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是胡錦濤于2003年7月28日提出來的，其基本內涵是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟、社會和人的全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀在中共第十七次全國代表大會上寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承，成為中國共產黨的指導思想。包容性增長與科學發(fā)展觀是一脈相承，被包含與包含的關系?？茖W發(fā)展觀是引領全黨工作的指導思想，堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀;包容性增長是倡導公平合理分享社會經濟發(fā)展成果，堅持以人為本，全面、協調、可持續(xù)的分享。

胡錦濤先后在不同場合倡導包容性增長，2009年11月在亞太經合組織第十七次領導人非正式會議上的講話中首次提出包容性增長，次年9月在第五屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長級會議的致辭中，正式闡釋并倡導包容性增長，2011年4月在博鰲亞洲論壇將“包容性發(fā)展：共同議程與全新挑戰(zhàn)”確定為年會主題。由此可見，包容性增長概念源于國際社會，貫穿于胡錦濤經濟思想，受到國際社會的廣泛關注和高度重視。首先，包容性增長與科學發(fā)展觀都強調經濟社會各方面，重點是注重經濟的增長與發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是以經濟建設為中心，經濟、社會、政治、文化與生態(tài)“五位一體”的全面協調可持續(xù)發(fā)展。包容性增長本質上就是一種和諧增長、科學增長、可持續(xù)增長。因此，包容性增長就是“堅持發(fā)展經濟，著力轉變經濟發(fā)展方式，提高經濟發(fā)展質量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質基礎”［2］。其次，包容性增長與科學發(fā)展觀都堅持以人為本。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，要求發(fā)展為了人民、依靠人民、惠及人民，使全體人民共同富裕，最終實現全面面自由的發(fā)展。包容性增長強調增長的包容性和增長過程中的協調性和公平性，強調增長的最終目的是為了最廣大人民群眾的根本利益，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。最后，包容性增長與科學發(fā)展觀都對經濟社會的發(fā)展是有重要指導意義?？茖W發(fā)展觀作為黨的重要的指導思想，是關于如何發(fā)展和如何科學發(fā)展的重要的科學的思想觀念，對我國經濟、政治、社會、文化與生態(tài)如何全面協調持續(xù)發(fā)展具有重要指導作用。包容性增長是關于如果增長的問題，是對誰去包容、包容誰、包容什么、怎樣包容等一系列問題的科學回答，也對經濟社會生態(tài)等的全面協調可持續(xù)發(fā)展具有指導作用。

2．包容性增長與中國夢。中國夢是新一代黨的領導人習近平2012年11月29日在參觀《復興之路》時提出來的，是中國人民在中國共產黨領導下探索國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧的偉大夢想。中國夢是人民的夢，要隨時隨刻傾聽人民呼聲，回應人民期待，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多地惠及全體人民。隨后，習近平2013年3月1日《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》和3月17日《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》中對中國夢進行了深入的闡釋。

筆者認為，無論從理論上還是從實踐中，中國夢與科學發(fā)展觀也是一脈相承和繼承發(fā)展的。首先，中國夢的實現綜合國力進一步躍升的精髓與包容性增長一脈相承，相輔相成、相互促進。中國歷史悠久，有著五千多年的燦爛文化，在很長時期內曾是世界上最先進最強大的國家。據史載，16世紀以前，影響人類生活的重大科技發(fā)明約有300項，其中175項是中國人的。直到18世紀末期，中國的經濟規(guī)模仍然雄踞世界第一。但是進入近代工業(yè)文明后，泱泱大國卻閉關鎖國而落后挨打。自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族在黑暗中不斷摸索，有將近140年的時間，實現了對封建制度的維護和改良到革命變革、從舊的資產階級民主主義革命向新民主主義革命、從新民主主義革命到社會主義革命的三次重大的具有歷史意義的飛躍。1978年十一屆三中全會以來，中國又用30多年的時間成功地實現了從社會主義建設的艱辛探索到中國特色社會主義高速發(fā)展的飛躍。170多年的中國夢的發(fā)展歷程是綜合國力不斷增強的歷程，是中國人民與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展的歷程。黨的十八大莊嚴提出，再用20年時間，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會;再用30年時間，到新中國成立100周年時，全面實現中國特色社會主義現代化;在整個21世紀一年年地實現中華民族的偉大復興。其次，中國夢的根本目的就是要實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，進而提升全社會的幸福指數，同樣是堅持“以人為本”理念的延伸。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’，不是一種一成不變的東西，而應該和其他社會制度一樣，把它看成經常變化和改革的社會”［3］。習近平指出“中國夢，歸根結底是人民的夢，必須緊緊依靠人民實現，必須不斷為人民造?！?，既闡明了中國夢的核心價值，也指明了中國夢的動力源泉。中國夢讓生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，同樣堅持了以人為本。再次，中國夢除了描繪和實踐美麗中國夢之外，也追求人人幸福生活、和諧共處的理想社會和大同世界，著力構建一個人民群眾的基本物質精神生活需求得到滿足，社會穩(wěn)定和諧的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、想有的看、住有的居”的和諧社會、幸福社會。

［1］ 王紅茹．什么是“包容性增長”［J］．中國經濟周刊，2010．9．27：8．

［2］ 胡錦濤．深化合作交流，實現包容性增長——在第五屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭［N］．人民日報，2010－09－17．

［3］ 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集(第37卷)［M］．北京：人民出版社，1960：443．