李敏昌，李 芊，汲中亮

(1．三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北宜昌443002;2．華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢430074)

網(wǎng)絡(luò)反腐，是指網(wǎng)民基于某種利益或價(jià)值訴求，以網(wǎng)絡(luò)空間為平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等形式，形成公共輿論，引發(fā)和推動(dòng)具有一定規(guī)模、一定影響的監(jiān)督、懲治和預(yù)防腐敗的政治監(jiān)督行為。2003年，最高人民檢察院建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，民眾利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行腐敗案件舉報(bào)，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的先聲;2005年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址，網(wǎng)上舉報(bào)正式納入了官方權(quán)威反腐渠道;2009年中共中央黨校出版的《中共黨建辭典》正式收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”這一詞條，官方首次正式規(guī)范使用“網(wǎng)絡(luò)反腐”概念。網(wǎng)絡(luò)反腐的蓬勃發(fā)展，從網(wǎng)絡(luò)反腐作為政治參與的角度反映了我國經(jīng)濟(jì)水平的整體提升;從人們參與網(wǎng)絡(luò)反腐的熱情來看則反映了我國公民作為政治參與主體對公平、正義、自由、平等等社會(huì)主義核心價(jià)值的強(qiáng)烈追求，是人民當(dāng)家做主理念和國家主人翁意識(shí)加強(qiáng)的具體體現(xiàn);從網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)展的現(xiàn)狀來看，隨著政府對網(wǎng)絡(luò)反腐的重視和相關(guān)制度的健全，網(wǎng)絡(luò)反腐在遏制腐敗問題的過程中將日益發(fā)揮其重要作用。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀分析

當(dāng)下正值網(wǎng)絡(luò)反腐的初始階段，十八大之后短時(shí)間內(nèi)案件數(shù)量迅猛飆升到12起，這種“井噴式”成果再次觸碰到網(wǎng)友們的興奮點(diǎn)，讓網(wǎng)民陷入到網(wǎng)絡(luò)反腐的“狂歡”中。然而，當(dāng)把近幾年的網(wǎng)絡(luò)反腐數(shù)據(jù)同中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和國家監(jiān)察部公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對時(shí)，現(xiàn)實(shí)紀(jì)檢部門的反腐數(shù)據(jù)讓網(wǎng)絡(luò)反腐的數(shù)據(jù)黯然失色，使網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐倡廉工作的有利補(bǔ)充。

1．網(wǎng)絡(luò)反腐主體中網(wǎng)民來源廣泛。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止到2012年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模從2007年的1．37達(dá)到5．64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率隨之升至42．1%。從這一群體的職業(yè)結(jié)構(gòu)看，網(wǎng)民職業(yè)涉及到社會(huì)的各個(gè)階層。其中，學(xué)生、個(gè)體戶和自由職業(yè)者構(gòu)成了這一群體的主體，占總數(shù)的43．2%;從年齡結(jié)構(gòu)看，10歲至29歲年齡段的人數(shù)占到這一群體的54．4%;從收入結(jié)構(gòu)看，2000元到5000元收入者占到36．4%，排在第三位的是月收入500元以下者，占這一群體的14．2%;從網(wǎng)民的學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，網(wǎng)民的學(xué)歷多為初中和高中學(xué)歷，這一比例達(dá)到67.9%。

2．網(wǎng)絡(luò)反腐客體日趨多元化。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2004年以來在中國內(nèi)地有25個(gè)省(或自治區(qū)、直轄市)出現(xiàn)過網(wǎng)絡(luò)反腐事件，共計(jì)118起，涉及官員人數(shù)日趨增多，涉及領(lǐng)域更加廣泛。京華時(shí)報(bào)對近五年39起經(jīng)典網(wǎng)絡(luò)反腐案例的分析中發(fā)現(xiàn)：網(wǎng)絡(luò)反腐的案例在數(shù)量呈逐年遞增的趨勢，39起案例中其中2008年2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年15例;網(wǎng)絡(luò)反腐中貪腐官員呈高級別趨勢，在39起案例中，其中副部級官員1名，廳級官員12名，處級官員19名，科級以下干部13名［1］;網(wǎng)絡(luò)反腐涉及范圍廣泛，有涉及“三公”經(jīng)費(fèi)問題的“公務(wù)員出國考察賬單事件”，有涉及干部作風(fēng)問題的“日記門艷照事件”、“表哥事件”，有涉及民生地產(chǎn)領(lǐng)域的“房叔”、“房嬸”，有涉及到公益領(lǐng)域的“郭美美事件”等等不同領(lǐng)域不同層級的貪腐官員和貪腐行為，致使網(wǎng)絡(luò)反腐呈現(xiàn)出一種底層抗?fàn)幣c宣泄趨向。

3．網(wǎng)絡(luò)反腐作用“被放大化”。網(wǎng)絡(luò)反腐作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，從豐富傳統(tǒng)反腐手段和提高反腐效率等方面對我國的反腐事業(yè)起著有利的推動(dòng)作用?！熬W(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)質(zhì)上是一種網(wǎng)絡(luò)政治參與行為”［2］，據(jù)2009年中國青年報(bào)在線統(tǒng)計(jì)95．8% 的網(wǎng)友表示自己“會(huì)參與反腐”，且有75．5% 的人會(huì)選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”作為“最愿意選擇的反腐參與渠道”［3］。公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與政治，對促進(jìn)我國的現(xiàn)代化民主進(jìn)程本無可厚非，但當(dāng)這種參與變成一種過度消費(fèi)式的“群體狂歡”后，對我國政府執(zhí)政的合法性和信任度造成的沖擊使網(wǎng)絡(luò)反腐的合法性得到削弱。根據(jù)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，自2012年2007年11月至2012年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案 643759件，結(jié)案 639068件，給予黨政處分668429人，涉及犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人，查辦商業(yè)賄賂案件81391件，涉案金額222．03億元。網(wǎng)民對反腐方式的選擇與現(xiàn)實(shí)反腐結(jié)果間數(shù)據(jù)的對比說明在傳統(tǒng)反腐與現(xiàn)代反腐之間存在反腐手段選擇方式的矛盾。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)及雙重作用

網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種由群眾自發(fā)組織的監(jiān)督方式，本身并不具備嚴(yán)格意義上的合法性，作為一種公民自發(fā)組織的政治參與行為通過網(wǎng)絡(luò)“立刻轉(zhuǎn)到使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人暫時(shí)都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚’”［4］，網(wǎng)民對反腐方式的選擇與現(xiàn)實(shí)反腐結(jié)果之間的“張力”使網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)具有雙重作用：

1．現(xiàn)實(shí)性與虛擬性的統(tǒng)一。首先，網(wǎng)絡(luò)反腐主體身份上的現(xiàn)實(shí)性與虛擬性。網(wǎng)民作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中實(shí)際存在的社會(huì)公民由現(xiàn)實(shí)中社會(huì)各階層的個(gè)體所組成，具有憲法所賦予的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);當(dāng)現(xiàn)實(shí)生活中的公民個(gè)體運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行溝通和交流時(shí)，需要通過虛擬的數(shù)字對公民身份進(jìn)行身份認(rèn)定，賦予網(wǎng)民身份虛擬性。其次，在網(wǎng)絡(luò)反腐的生成機(jī)制上，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)將現(xiàn)實(shí)中人們關(guān)注的熱點(diǎn)貪腐案例訴諸網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)反腐的客體是現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際存在的腐敗官員及腐敗行為，當(dāng)這一客體經(jīng)網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)曝光等形式附著于網(wǎng)絡(luò)時(shí)被賦予虛擬性，進(jìn)而形成輿論壓力，這種輿論壓力迫使現(xiàn)實(shí)中的相關(guān)反腐部門對相關(guān)案件進(jìn)行處理，在這一過程中網(wǎng)絡(luò)反腐的客體經(jīng)歷了一個(gè)“現(xiàn)實(shí)——虛擬——現(xiàn)實(shí)”的過程。第三，網(wǎng)絡(luò)反腐效果反饋途徑的現(xiàn)實(shí)性與虛擬性。通過總結(jié)近幾年網(wǎng)絡(luò)反腐案件的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，腐敗案件在經(jīng)歷網(wǎng)絡(luò)反腐過程后，反腐職能部門對網(wǎng)絡(luò)反腐案件的處理最終回歸到現(xiàn)實(shí)中對貪腐官員的查處和懲戒，網(wǎng)絡(luò)中形成的輿論壓力消失對政府穩(wěn)定和政治權(quán)威都有積極的促進(jìn)作用。

網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)實(shí)性與虛擬性一方面通過網(wǎng)絡(luò)對“反腐敗”這一議題進(jìn)行“虛擬串聯(lián)”，豐富了人們通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與政治生活的手段，擴(kuò)大了監(jiān)督群體范圍，另一方面，由于“腐敗”本身就是一個(gè)“信息引爆點(diǎn)”，網(wǎng)絡(luò)隱匿性的特點(diǎn)易使這一議題走向“群體極化”，群體極化是指“團(tuán)體成員一開始極有某些偏向，在商議后，人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，最后形成極端的觀點(diǎn)”［5］51，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐數(shù)據(jù)也顯示涉及到與人們利益切身相關(guān)的腐敗案例更容易使人們在一種群體狂歡中失去理性，“人肉搜索”走向現(xiàn)實(shí)對現(xiàn)實(shí)無辜的人的正常生活造成的沖擊正是對這種虛擬性所造成后果的現(xiàn)實(shí)寫照。

2．平等性與廣泛性的統(tǒng)一。從網(wǎng)絡(luò)反腐的主體身份來說，網(wǎng)民的扁平化身份是平等的。網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種網(wǎng)絡(luò)政治生活，人們可以不受身份、學(xué)歷、社會(huì)地位、貧富狀況等因素的影響，與傳統(tǒng)自上而下式的傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中自由的發(fā)表自己的觀點(diǎn)，平等的表達(dá)自己的權(quán)利和利益訴求，使得所有網(wǎng)民都有機(jī)會(huì)參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中。從網(wǎng)絡(luò)反腐過程中網(wǎng)絡(luò)公共輿論生成機(jī)制來看，網(wǎng)絡(luò)反腐的信息來源是平等的，人們可以平等的用手中的“麥克風(fēng)”以信息主人的身份將手中所掌握的腐敗案件通過這種“自媒體”向人人服務(wù)，而網(wǎng)民也可以選擇性的平等接受到這種“服務(wù)”。網(wǎng)絡(luò)反腐的廣泛性體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)反腐主體來源和客體組成上，據(jù)2012年12月《互聯(lián)網(wǎng)信息調(diào)查》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)生、個(gè)體戶、自由職業(yè)者和無業(yè)者是這一群體的主要構(gòu)成部分，網(wǎng)絡(luò)反腐的主體來自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)階層具有廣泛性，使網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種監(jiān)督方式使這種社會(huì)“輿論場”和“監(jiān)督臺(tái)”可以廣泛的吸納和散布來自各個(gè)階層的不同意見。其次，網(wǎng)絡(luò)反腐客體的廣泛性。在上述對網(wǎng)絡(luò)反腐客體的分析過程中網(wǎng)絡(luò)反腐的客體涉及不同的領(lǐng)域，由不同級別的貪腐官員組成，這使網(wǎng)絡(luò)反腐客體從來源上具有廣泛性。

網(wǎng)絡(luò)反腐的主體的平等性與廣泛性契合了網(wǎng)絡(luò)反腐作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能對監(jiān)督主體來源廣泛性的要求。但當(dāng)對這種平等性和廣泛性進(jìn)行深思時(shí)，“自由之花上的苦澀”讓網(wǎng)絡(luò)反腐蒙上一層羞澀的面紗。在上述對網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀分析中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)反腐的主體雖然廣泛且身份平等，但這種廣泛性卻也暗含了網(wǎng)絡(luò)反腐的理想化、娛樂化和負(fù)面化。從2012年12月《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，中國網(wǎng)民的主體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化、知識(shí)化、和理想化等特征：學(xué)生在數(shù)量上已成為網(wǎng)民中最為龐大的群體;在質(zhì)量上，學(xué)生是目前網(wǎng)民中最為活躍的群體，其上網(wǎng)時(shí)間和上網(wǎng)頻率均占首位。容易使網(wǎng)絡(luò)反腐的參與主體在網(wǎng)絡(luò)反腐生成中的網(wǎng)絡(luò)公共輿論環(huán)節(jié)中發(fā)生變化，使得網(wǎng)絡(luò)反腐變得易于沖動(dòng)和非理性，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐的娛樂化。從地域上看，“城市是一國反對派活動(dòng)的中心;中產(chǎn)階級是城市中反對派的核心;知識(shí)分子是中產(chǎn)階級中最積極的反對派集團(tuán);學(xué)生又是知識(shí)分子中最有凝聚力和最有效能的革命者，在大多數(shù)現(xiàn)代化國家，學(xué)生中的主要積極分子都是反政府的，而且恰恰是在大學(xué)里，存在著最執(zhí)著、最激進(jìn)、最堅(jiān)定的反政府勢力?！保?］284亨廷頓的觀點(diǎn)雖有些聳人聽聞，但網(wǎng)民中理想化與狂熱化特點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同鏈接式的放大后，年輕學(xué)生政治參與的特點(diǎn)和缺陷將使網(wǎng)絡(luò)反腐的結(jié)果更加苦澀。

3．自發(fā)性與互動(dòng)性的統(tǒng)一。從網(wǎng)絡(luò)反腐過程中網(wǎng)絡(luò)公共輿論的生成機(jī)制環(huán)節(jié)來說，自發(fā)性指網(wǎng)絡(luò)反腐是網(wǎng)民自發(fā)組織的一種政治參與行為。在傳統(tǒng)由黨政機(jī)關(guān)審核并主導(dǎo)的新聞媒體監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體監(jiān)督往往以一種政府“喉舌”形象致使公民處于一種被動(dòng)的受眾地位，使得傳統(tǒng)媒體監(jiān)督成為一種單向性的傳播工具，很大程度上喪失了其監(jiān)督功能。網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種監(jiān)督手段，網(wǎng)民以自發(fā)主動(dòng)的形式將官員的貪腐行為曝光于網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)公共輿論，網(wǎng)民也可以在“輿論廣場”進(jìn)行自發(fā)主動(dòng)地評價(jià)及事件跟蹤，網(wǎng)民也可手握“麥克風(fēng)”實(shí)現(xiàn)彼此間的對話，網(wǎng)民與網(wǎng)站之間、網(wǎng)民與反腐職能部門之間都可以通過這一平臺(tái)進(jìn)行即時(shí)互動(dòng)，這種互動(dòng)在豐富網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的方式(如通過圖片、視頻、音頻、論壇發(fā)帖等方式)增加了腐敗案件的相關(guān)信息來源和舉報(bào)效果。同時(shí)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中可以更加便利地參與到互動(dòng)當(dāng)中，形成一種更加強(qiáng)大的輿論合力。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種政治參與時(shí)，這種互動(dòng)性則體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)生機(jī)制的互動(dòng)，貪腐官員的貪腐行為一旦通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)或曝光，就可能會(huì)產(chǎn)生“一石激起千層浪”的效果，而網(wǎng)絡(luò)賦予網(wǎng)絡(luò)反腐主體的互動(dòng)性使傳統(tǒng)的受眾者稱為網(wǎng)絡(luò)反腐信息和輿論的補(bǔ)充者或發(fā)出者，打破了傳統(tǒng)反腐模式。同時(shí)，在這一過程中，網(wǎng)民作為個(gè)體能夠在虛擬的世界里找到真實(shí)的現(xiàn)實(shí)存在感，出于情感依賴而更加依賴網(wǎng)絡(luò)反腐。

從網(wǎng)絡(luò)反腐過程中網(wǎng)絡(luò)公共輿論的生成機(jī)制看，網(wǎng)絡(luò)反腐主體的自發(fā)性和互動(dòng)性使網(wǎng)絡(luò)公共輿論成為網(wǎng)絡(luò)反腐過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這種自發(fā)性和互動(dòng)性在增加網(wǎng)絡(luò)反腐的效力，提高了人們參與政治的熱情的同時(shí)卻賦予網(wǎng)絡(luò)反腐過程中的非理性化和極端化的可能。從網(wǎng)絡(luò)反腐過程中網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容看，最近幾年流行的網(wǎng)絡(luò)反腐案例來看，大多數(shù)案例的標(biāo)題都非常醒目，具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性，如“最?？疾靾F(tuán)”、“最牛團(tuán)長夫人”、“微笑局長”、“煙草局長香艷日記”等等非理性標(biāo)題。這些標(biāo)題印證了有關(guān)業(yè)內(nèi)人士“互聯(lián)網(wǎng)上面什么樣的帖子比較有吸引眼球的東西?那就是要把文案寫到極端，悲要悲到極端，喜要喜到極端，變態(tài)要變態(tài)到極端”的斷言?？陀^地說，盡管這些帖子最終吸引了網(wǎng)民對貪腐官員貪腐行為的關(guān)注，對網(wǎng)絡(luò)反腐的結(jié)果造成了積極影響，但這種煽動(dòng)性和夸張性使人們不得不對網(wǎng)絡(luò)反腐非理性化和極端化的一面保持足夠的警惕。

4．便捷性與高效性的統(tǒng)一。從網(wǎng)絡(luò)反腐的生成時(shí)機(jī)看，網(wǎng)民可以不受時(shí)間、不受空間，不受地點(diǎn)的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與活動(dòng)，可以第一時(shí)間足不出戶將所掌握的腐敗案件訴諸網(wǎng)絡(luò)，并對相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)評論和補(bǔ)充，是一種“全天候”的監(jiān)督方式。網(wǎng)絡(luò)反腐的這種便捷性使網(wǎng)絡(luò)反腐容易形成“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)更多的關(guān)注，迅速形成強(qiáng)輿論壓力，迫使政府更加重視和高效的處理腐敗案件。2012年11月份的“雷政富不雅視頻事件”從案件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)曝光到最后處理這一過程僅用了短短63小時(shí)，通過這起事件我們可以清晰洞察網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)反腐敗效率間的巨大反差，這種高效性重新點(diǎn)燃了網(wǎng)絡(luò)反腐的星星之火，讓網(wǎng)絡(luò)反腐燒紅了廣大網(wǎng)民參政的燎原，讓網(wǎng)民更加堅(jiān)定了對網(wǎng)絡(luò)反腐的信任和信心。

網(wǎng)絡(luò)反腐本身作為一種“信息引爆點(diǎn)”是在網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的“協(xié)同過濾”作用下使具有同質(zhì)性的觀點(diǎn)形成一種“圈內(nèi)的商議”，這種圈內(nèi)的商議一方面使得網(wǎng)絡(luò)反腐主體在搜索與網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)的話題更加便捷，也使得網(wǎng)絡(luò)反腐的處理周期大大縮短。同時(shí)“網(wǎng)絡(luò)作為一種大眾媒介具有制造擬態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)共識(shí)、傳遞規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的群體價(jià)值的功能”［7］，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同過濾功能使得異質(zhì)性觀點(diǎn)早早流失于“圈外”，易一些理性和平和的觀點(diǎn)在沖刷掉在網(wǎng)絡(luò)反腐的洪流之中。網(wǎng)絡(luò)反腐過程中的網(wǎng)絡(luò)公共輿論也“難逃政治力量和商業(yè)力量操縱的危險(xiǎn)”，由于“大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)往往被商業(yè)公司所控制，他們的目標(biāo)是謀求利益而不是建立公共空間，所以政府應(yīng)該扶持公益性網(wǎng)站，免受商業(yè)的異化危險(xiǎn)”［8］213－224以此來破解網(wǎng)絡(luò)反腐便捷性與高效性之困境。

通過上述對網(wǎng)絡(luò)反腐特點(diǎn)雙重性作用的論述可以看出，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐面臨著進(jìn)一步發(fā)展的兩難困境。同時(shí)，作為我國反腐倡廉體系建設(shè)和反腐敗工作開展的整體長期規(guī)劃與網(wǎng)民期待存在一定落差，這種落差實(shí)質(zhì)上亨廷頓所論述的現(xiàn)代化過程中政治參與與社會(huì)穩(wěn)定之間博弈。這種狀況也說明了當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)反腐作為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)反腐作為我國反腐倡廉體系建設(shè)和反腐敗工作的有利補(bǔ)充并未真正成為一種常規(guī)化、常態(tài)化和制度化的反腐渠道。對于這一狀況的深層次原因應(yīng)當(dāng)置于當(dāng)前我國處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行分析。

三、網(wǎng)絡(luò)反腐原因分析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)反腐興起的根本原因?，F(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的中國，隨著改革開放的不斷深入現(xiàn)代化水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人們生活水平逐漸提高，科技水平不斷進(jìn)步，為網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)絡(luò)反腐的載體承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)生機(jī)制。人們生活水平的提高，收入的攀升擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提高了電腦的普及率，使網(wǎng)絡(luò)更加廣泛進(jìn)入普通家庭，為網(wǎng)絡(luò)反腐的興起提供了物質(zhì)條件。其次，從網(wǎng)絡(luò)反腐的本質(zhì)來看，現(xiàn)代化從經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)了人們生活水平的提高，從政治上提高了人們參與政治的興趣和參政能力，從這個(gè)層面上來說，網(wǎng)絡(luò)反腐只不過是人們參政能力和政治興趣在網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)。第三，從網(wǎng)絡(luò)反腐客體來看，近幾年網(wǎng)絡(luò)反腐案例涉及領(lǐng)域更加寬泛，網(wǎng)絡(luò)反腐客體腐敗手段更加科技化，涉及金額更加巨大，而這些問題在說明我國腐敗問題嚴(yán)重性的同時(shí)也從某個(gè)角度客觀的反映了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)富的迅速積累和集聚，導(dǎo)致許多官員在面臨許多外在誘惑尤其是錢、權(quán)、色的誘惑而引發(fā)腐敗，使得腐敗的“觸角”延伸到各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷開拓而涉及各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋與腐敗的“觸角”產(chǎn)生交集時(shí)，無疑增加了網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)生幾率。

政治體制改革的推進(jìn)是網(wǎng)絡(luò)反腐興起的重要原因。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，從腐敗的來源來看，在這一建設(shè)過程中，由于舊的政治制度及權(quán)力結(jié)構(gòu)被打破，新的現(xiàn)代化政治體系尚未完全建立起來，形成了“制度真空”，為腐敗分子提供了更多的“尋租機(jī)會(huì)”，客觀的增加了網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)生機(jī)率。同時(shí)，在民主與法制的建設(shè)過程中，傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督作為民主建設(shè)的一部分獲得了更多的自主權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)作為“新媒體”和“自媒體”在打破傳統(tǒng)媒體監(jiān)督格局的同時(shí)無疑順應(yīng)了這一歷史潮流，網(wǎng)絡(luò)反腐作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能的具體體現(xiàn)更是順應(yīng)了這一發(fā)展歷程。

中國共產(chǎn)黨對腐敗問題的清醒認(rèn)識(shí)。從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的角度看，網(wǎng)絡(luò)反腐作為信息時(shí)代下媒體監(jiān)督政府行為的重要手段，與傳統(tǒng)新聞媒體相比雖有快捷性、高效性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨清醒的認(rèn)識(shí)到腐敗的危害性指出“反腐敗問題解決不好就會(huì)對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”［9］，基于這種認(rèn)識(shí)，對于這一新媒體的管理采取了一種相對開放式的管理以“充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”［10］，并主動(dòng)利用這種新手段同人們進(jìn)行互動(dòng)，保持密切聯(lián)系，通過職能部門反腐與網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)反腐兩種方式形成反腐合力來共同應(yīng)對貪腐官員及其貪腐行為。網(wǎng)絡(luò)反腐的迅速發(fā)展從一個(gè)側(cè)面在反映黨和國家對反腐敗的決心同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)反腐的蓬勃發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

公民個(gè)體社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和政治意識(shí)的覺醒是網(wǎng)絡(luò)反腐興起的直接原因。現(xiàn)代化導(dǎo)致腐敗這一觀點(diǎn)在亨廷頓的論述中從社會(huì)價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變、社會(huì)財(cái)富的積累和政府管理功能的增強(qiáng)三個(gè)方面已得到深刻的論述。網(wǎng)絡(luò)反腐的主體處在在現(xiàn)代化進(jìn)程中社會(huì)價(jià)值觀念不可避免的發(fā)生變化，這種變化現(xiàn)在作為網(wǎng)絡(luò)反腐主體都會(huì)以現(xiàn)代化的政治價(jià)值觀念準(zhǔn)則衡量傳統(tǒng)社會(huì)中的政治行為，這種變化體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上直接表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)反腐案例數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)職能部門反腐數(shù)據(jù)的巨大落差;其次，作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的公民處在“社會(huì)的劇烈變化、利益的重新分配、社會(huì)階層的重新劃分和差距加深”［11］164的背景中，在“盲目從眾心理”、“借機(jī)發(fā)泄心理”和“逆反心理”的多重作用下，通過網(wǎng)絡(luò)反腐中的“協(xié)同鏈接”功能將網(wǎng)絡(luò)反腐的效果放大化，使人們更加盲目的認(rèn)為當(dāng)前我國腐敗問題的嚴(yán)重性，導(dǎo)致公民對社會(huì)價(jià)值信任的逆反，進(jìn)而導(dǎo)致政府的信任危機(jī)，這在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)公共輿論對現(xiàn)實(shí)反腐職能部門的“倒逼”;第三，在網(wǎng)絡(luò)反腐的過程中，某些地區(qū)、某些官員的價(jià)值觀念相對落后，傳統(tǒng)的“官本位”思想沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，在面對網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)曝光等現(xiàn)象后一味的“捂”和“堵”，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)反腐主體之間的矛盾加劇，使得網(wǎng)絡(luò)反腐呈現(xiàn)更加無序的狀態(tài)。這更加加劇了網(wǎng)民對政府的不信任，使反腐敗工作取得的成就更加蒙上一層無用的悲觀情緒而更加相信相對自由的網(wǎng)絡(luò)反腐。

四、基于網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀特點(diǎn)的反思

通過上述分析，網(wǎng)絡(luò)反腐作為廉政體系建設(shè)和反腐倡廉工作的有利補(bǔ)充，在發(fā)揮著巨大作用的同時(shí)呈現(xiàn)出一種局限性。若使網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展走向制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)反腐生成機(jī)制中的網(wǎng)絡(luò)公共輿論進(jìn)行理性引導(dǎo)。作為政府部門首先要加大政府信息公開力度，完善信息公開制度，并疏通網(wǎng)絡(luò)反腐渠道，使網(wǎng)民與政府部門在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中建立良性互動(dòng);其次，通過教育手段培養(yǎng)理性公民，使人們在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中能夠保持理性和客觀的態(tài)度，通過事實(shí)來合理引導(dǎo)網(wǎng)民情緒;第三，政府公務(wù)人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，要本著事實(shí)求是的負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理網(wǎng)絡(luò)反腐案件，在處理過程中要敢于面對人民的批評，自覺接受人民的監(jiān)督，以良好的形象來回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中的質(zhì)疑。作為網(wǎng)民應(yīng)理性運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，自覺遵守憲法和相關(guān)法律的相關(guān)要求，通過合法手段和渠道對腐敗行為進(jìn)行舉報(bào);要對網(wǎng)絡(luò)反腐事件進(jìn)行客觀冷靜分析而不應(yīng)該進(jìn)行非理性的宣泄;在網(wǎng)絡(luò)反腐過程中應(yīng)主動(dòng)對網(wǎng)絡(luò)反腐信息進(jìn)行客觀辨析，明辨是非真?zhèn)?。最后，作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營部門應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)投入，通過技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)反腐相關(guān)信息進(jìn)行嚴(yán)格審查確保合法公民的隱私，保證信息來源的合理和規(guī)范;加強(qiáng)信息處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育。

［1］ 京華時(shí)報(bào)．媒體盤點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)反腐：5年曝39案三成涉性丑聞［N］．2012－12－11．

［2］ 李斌．“網(wǎng)絡(luò)反腐”的政治學(xué)分析［J］．中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2010(9)．

［3］ 李穎，李濤．專家呼吁盡快制定舉報(bào)法——民調(diào)認(rèn)同此乃當(dāng)務(wù)之急［N］．中國青年報(bào)，2009－03－17．

［4］ 列寧選集：第三卷［M］．北京：人民出版社，1995．

［5］ 桑斯坦 K．網(wǎng)絡(luò)共和國——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題［M］．黃維明，譯．上海：上海人民出版社，2003．

［6］ (美)塞繆爾·亨廷頓．變革社會(huì)中的政治秩序［M］．李盛平，譯．北京：華夏出版社，1988．

［7］ 郭小安．從政治傳播學(xué)視角看網(wǎng)絡(luò)公共輿論的結(jié)構(gòu)性缺陷［J］．電子政務(wù)，2012(8)．

［8］ Levine P．Civic Renewal and the Commons of Cyberspace［J］．National Civic Review，2001，90(3)．

［9］ 胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京：人民出版社．

［10］ 胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京：人民出版社．

［11］ 于建嶸．抗?fàn)幮哉危褐袊紊鐣?huì)學(xué)基本問題［M］．北京：人民出版社，2010．