經(jīng)濟(jì)全球化與中國工會新職能之我見

柯希嘉

（中國勞動關(guān)系學(xué)院，北京 100048）

經(jīng)濟(jì)全球化不僅改變了國際經(jīng)濟(jì)格局，也使各國勞動關(guān)系產(chǎn)生了新的變化。正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化背景下的勞動關(guān)系，不僅有利于促進(jìn)中國長期繁榮穩(wěn)定，而且有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家綜合國力的增強(qiáng)。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對中國勞動關(guān)系的影響

（一）經(jīng)濟(jì)全球化對中國傳統(tǒng)勞動力比較優(yōu)勢的影響

長期以來由于勞動力成本較低，導(dǎo)致中國勞動力具備比較優(yōu)勢，從而形成了中國出口低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，進(jìn)口高附加值的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易格局。但近些年來，隨著人口紅利的逐漸消失，中國勞動力成本大幅攀升，加之人民幣持續(xù)升值和其他新興的具有勞動力成本比較優(yōu)勢國家的產(chǎn)品沖擊，原來低附加值的出口企業(yè)面臨前所未有的窘境。從未來較長的一段時間來看，中國喪失傳統(tǒng)勞動力比較優(yōu)勢已成定局。如何解決勞動力比較優(yōu)勢的喪失后，中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對中國勞動者就業(yè)和收入分配結(jié)構(gòu)的影響

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)，中國大量傳統(tǒng)行業(yè)面臨重大沖擊，在這些傳統(tǒng)行業(yè)工作的勞動者不得不面臨再就業(yè)的壓力。與此同時，大量新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，急需大量具備行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作技能的勞動者。于是在中國出現(xiàn)了一邊是勞動者大量無法正常就業(yè)，一邊是企業(yè)缺少能夠勝任崗位需求的熟練勞動者的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了中國勞動者收入分配方面出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。如何實(shí)現(xiàn)中國勞動者勞動技能的提升和勞動就業(yè)能力的增強(qiáng)是中國當(dāng)前亟待解決的問題。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對中國勞動關(guān)系的影響

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是國際社會共同推動勞動者權(quán)益保護(hù)的重要成果，也是世界各國普遍認(rèn)同的共識。通過損害勞動者正當(dāng)權(quán)益，甚至嚴(yán)重傷害勞動者身心健康換取企業(yè)利潤和經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象將逐漸被杜絕。但近年來，國際上眾多勞工組織和民間機(jī)構(gòu)和部分國家政府在國際公認(rèn)的勞工標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出了更多更嚴(yán)格的勞工保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。這些新的標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠進(jìn)一步促進(jìn)中國勞動者的保護(hù)，但勢必也會對于中國企業(yè)的競爭環(huán)境帶來新的壓力。如何在保障勞動者權(quán)益保護(hù)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時，保證企業(yè)盈利和經(jīng)濟(jì)增長同樣是一個重大的難題。

二、中國工會的新智能

首先，中國工會組織應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與國外工會組織的溝通、了解和合作，共同促進(jìn)貿(mào)易自由化和勞工權(quán)益保護(hù)。美國次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)以來，國外工會組織成為推動貿(mào)易摩擦和提高貿(mào)易壁壘的重要推手。中國工會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與歐美各國工會組織的聯(lián)系，加深了解，加強(qiáng)磋商機(jī)制，充分理解各自的利益訴求。通過相互的溝通和了解，在共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易自由化的前提下，一道尋求解決國際貿(mào)易爭端的方法和途徑，避免濫用貿(mào)易保護(hù)主義，共同促進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)增長和勞工權(quán)益的保護(hù)。

第二，中國工會組織應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)符合中國國情的勞動關(guān)系發(fā)展途徑，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長和勞工權(quán)益保護(hù)的和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，西方發(fā)達(dá)國家借國際勞工標(biāo)準(zhǔn)為名，施貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。中國工會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國作為發(fā)展中國家的實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)符合中國國情的勞動關(guān)系發(fā)展之路。一方面，職工工會組織要積極維護(hù)職工利益，保障職工合法權(quán)益；另一方面，要維護(hù)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，避免盲目的，不切實(shí)際，不符合中國國情的所謂“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”。

第三，中國工會組織應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)中高等職業(yè)教育、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)、職工崗位培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)普及等方面政策的不斷出臺，推動中國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，減小國民經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易過度的依賴。中國消耗了大量的勞動力資源和自然資源，污染了環(huán)境，卻遭到發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品傾銷的調(diào)查，真是得不償失。中國工會組織應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)中國勞動者整體素質(zhì)的提高，推動中國產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)的提升，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，隨著產(chǎn)業(yè)的升級，勞動者的整體收入也將不斷提高，減小國際貿(mào)易依存度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，中國工會組織應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。積極引導(dǎo)工資集體協(xié)商制度，嘗試企業(yè)工會參與企業(yè)管理和公司治理等制度，推動優(yōu)勢企業(yè)的健康成長和企業(yè)參與國際競爭中的影響力和話語權(quán)。近些年，勞動密集型和資源密集型的產(chǎn)品仍然占有很大比重，而且從事這些國際貿(mào)易的企業(yè)很多都是中小型企業(yè)。這就導(dǎo)致這些企業(yè)在面對國際貿(mào)易摩擦?xí)r，單個企業(yè)因申述成本過高而放棄申述，喪失了國際貿(mào)易中的話語權(quán)。中國工會組織應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)工會參與現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)快速成長，脫穎而出，迅速做大做強(qiáng)，以提高參與國際貿(mào)易活動的影響力。

[1][美]羅納德·G·伊蘭伯格及羅伯特·S·史密斯著《現(xiàn)代勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與公共政策（第八版）》，劉昕譯，北京，中國人民大學(xué)出版社，2007.

[2]賈朋，張世偉.《最低工資提升的勞動供給效應(yīng)：一個基于自然實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)研究》，載《南方經(jīng)濟(jì)》.2013年第1期.

[3]張川川.《健康變化對勞動供給和收入影響的實(shí)證分析》，載《經(jīng)濟(jì)評論》2011年第4期.

[4]晏林.《中國固定資產(chǎn)投資狀況分析》，載《北方經(jīng)濟(jì)》2012年第3期.

[5]盧元.《淺析養(yǎng)老保險(xiǎn)對勞動供給的影響》，載《市場與人口分析》1999年第7期.

[6]張翼.《受教育水平對退休老年人再就業(yè)的影響》，載《中國人口科學(xué)》1999年第4期.