沈光明

(新疆阿勒泰公路管理局北屯分局)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式淺見

沈光明

(新疆阿勒泰公路管理局北屯分局)

新形勢下的農(nóng)村工作應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極改進(jìn)農(nóng)村的交通運輸環(huán)境，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作所具有的特殊性，依法加強(qiáng)管理。為實現(xiàn)為民服務(wù)的總目標(biāo)，從提前落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作、積極創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式、加強(qiáng)政府對農(nóng)村公路的監(jiān)督管理力度、注重對公路養(yǎng)護(hù)人員的教育管理等四個方面探討了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。

農(nóng)村;公路;養(yǎng)護(hù)

農(nóng)村公路是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一項重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是我國公路建設(shè)中十分重要的組成部分。農(nóng)村公路不僅方便了廣大農(nóng)村居民的出行，而且還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的發(fā)展，從而對加快農(nóng)民群體的脫貧致富奔小康產(chǎn)生了十分重要的作用，并且為解決我國農(nóng)村的“三農(nóng)”問題提供了非常重要的條件。然而，當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中依然存在著只注重于建設(shè)，不注重養(yǎng)護(hù)的問題，因為我國農(nóng)村公路不僅點多，而且面廣，所以農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作任務(wù)就變得十分滯后。怎樣創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，有待于公路管理部門加以探索。

1 提前落實好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作

加強(qiáng)農(nóng)村公路的路況調(diào)查，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，這是構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路的路基和路面加以調(diào)查，從而及時掌握路基與路面的破損率，制定出更加科學(xué)、更加合理的養(yǎng)護(hù)管理方案，并且采用相應(yīng)的預(yù)防和養(yǎng)護(hù)措施，把病害處理控制于萌芽狀態(tài)，從而延長農(nóng)村公路的使用率，從而節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)的成本。就這一意義而言，強(qiáng)化農(nóng)村公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，具有十分重要的實際意義。所以，在具體的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作之中，應(yīng)當(dāng)深入貫徹早預(yù)防和早施治原則，落實瀝青路和混凝土路的日常檢查工作，檢查其是不是存在輕微的龜裂以及不規(guī)則裂縫、邊坡不夠穩(wěn)定、公路坡面沖刷等狀況。一旦出現(xiàn)了輕微的損壞之時，應(yīng)當(dāng)及時采取各項固坡植被、灌縫以及接縫重灌縫等相應(yīng)的預(yù)防性措施，將病害消滅于萌芽狀態(tài)之下，從而保障農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)能夠取得良好的效果。

2 積極創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式

我國各級人民政府都應(yīng)當(dāng)以科學(xué)化發(fā)展為動力，力求做到建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三管齊下，形成以縣(市、區(qū))人民政府為主體，加強(qiáng)各級交通監(jiān)管部門的養(yǎng)護(hù)與管理職能。實施管養(yǎng)結(jié)合，努力推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、常年養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的形式，從而逐步做到以專業(yè)性養(yǎng)護(hù)為主體，積極實現(xiàn)市場化的運作目標(biāo)，并且促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗，為我所用。對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，可以運用養(yǎng)護(hù)責(zé)任承包的形式，按照就近承包的原則，選擇那些責(zé)任心比較強(qiáng)的人員，通過培訓(xùn)上崗，做到分段負(fù)責(zé)，并且簽訂相應(yīng)的合同，而主管部門則應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)年終考核的承諾，依據(jù)其工作情況付給相應(yīng)的報酬。

3 加強(qiáng)政府對農(nóng)村公路的監(jiān)督管理力度

養(yǎng)護(hù)管理唯有在依法履行養(yǎng)護(hù)與維修的基礎(chǔ)上，才會具備合法的經(jīng)營權(quán)力。公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性往往需要通過各地的交通管理部門來加以實施或者委托實施。政府應(yīng)當(dāng)盡快地組織與制定出相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等。并對養(yǎng)護(hù)作業(yè)實施社會監(jiān)理與政府監(jiān)督。對于新建農(nóng)村公路的設(shè)計與施工，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)管理要求。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制性地設(shè)計出相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，落實農(nóng)村公路施工的缺陷維修期、施工單位的養(yǎng)護(hù)責(zé)任以及義務(wù)，并運用法律、經(jīng)濟(jì)等手段加以制約。

4 注重對公路養(yǎng)護(hù)人員的教育管理

為了對農(nóng)村公路實施長期而有效的管理，還一定要建立起一支富有活力的養(yǎng)護(hù)人員隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)性工程，因此這就要求養(yǎng)護(hù)人員隊伍應(yīng)當(dāng)保持相對的穩(wěn)定。與此同時，農(nóng)村公路具有點多和面廣、線長等特征，因此，養(yǎng)護(hù)作業(yè)往往又是進(jìn)行單兵作戰(zhàn)。因此，在選擇農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊伍時應(yīng)當(dāng)選擇那些具備了強(qiáng)烈事業(yè)心、責(zé)任心，能夠做到獨擋一面的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員。為了提升養(yǎng)護(hù)工作者的養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)操作能力，應(yīng)當(dāng)致力于提升養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量。各地公路管理部門應(yīng)對承擔(dān)養(yǎng)護(hù)工作的農(nóng)民工實施技術(shù)培訓(xùn)，讓其能夠掌握與處理好各種公路病害的應(yīng)對技能。通過做好日常的養(yǎng)護(hù)工作，能夠不斷提高我國農(nóng)村公路的抗災(zāi)防災(zāi)能力。與此同時，還應(yīng)發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員所具有的路政管理方面職能，從而努力為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航。

5 結(jié)束語

總的來說，在全國各地努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，農(nóng)村公路已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，對廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)與生活條件、居住環(huán)境改進(jìn)、自然災(zāi)害防御等各方面發(fā)揮了重要的作用。所以，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式的構(gòu)建工作，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，形成公路養(yǎng)護(hù)管理是可持續(xù)發(fā)展之理念，并且進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，形成高效化、科學(xué)化、法制化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新模式，從而切實提高我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)能力。

［1］王棟.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理［J］.科技資訊，2008，(19).

［2］薛瑞波.淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的問題及措施［J］.今日科苑，2009，(21).

［3］程友明.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作探討［J］.淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，(1).

U415.1

C

1008-3383(2013)03-0198-01

2012-12-15

沈光明(1967-)，男，工程師，研究方向:公路施工養(yǎng)護(hù)。