范琳琳

(青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院區(qū)域規(guī)劃研究部，山東 青島 266071)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融中心的建設(shè)能夠持續(xù)帶來所在城市及周邊地區(qū)投資的繁榮，形成產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和交易的集聚，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會和政府財政收入。本文利用SWOT戰(zhàn)略分析方法審視青島金融中心建設(shè)具備的優(yōu)勢與劣勢，分析新背景下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出對策建議。

一、建設(shè)區(qū)域金融中心的背景和意義

自上世紀(jì)90年代，青島市政府就提出“把青島建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)聚集、融資總量不斷擴(kuò)大、金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展、金融創(chuàng)新更為活躍、金融服務(wù)功能更全、金融輻射能力更強(qiáng)、金融生態(tài)環(huán)境更優(yōu)的區(qū)域性金融中心”目標(biāo)。2005年青島市政府出臺《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見》，提出力爭用3～5年的時間初步建立起以青島為中心，立足山東半島，輻射省內(nèi)及沿黃流域，金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場輻射能力強(qiáng)、金融產(chǎn)業(yè)化程度較高的區(qū)域性金融中心框架?！肚鄭u市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要建設(shè)藍(lán)色金融為特色的、與青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、在全國具有一定影響的區(qū)域性金融中心。

經(jīng)過20多年的努力，青島金融中心建設(shè)已初具規(guī)模，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)、組織體系不斷完善、輻射能力不斷加強(qiáng)等特點(diǎn)。在當(dāng)前山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，中日韓自貿(mào)區(qū)談判逐步推進(jìn)，青島市著力打造西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷，努力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的新背景下，進(jìn)一步分析建設(shè)區(qū)域性金融中心內(nèi)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件是十分必要的。金融中心的形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用：有助于優(yōu)化資源配置，打破金融壟斷，帶動律師、會計等相關(guān)中介行業(yè)的發(fā)展;有助于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)效率和經(jīng)營效益;有助于建立高度透明的金融市場，形成信息披露機(jī)制，降低監(jiān)管成本等。

二、青島建設(shè)區(qū)域金融中心SWOT分析

(一)優(yōu)勢分析[1]

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日漸雄厚

2011年，青島市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6 616億元，占全省總量的14.6%，居山東省各城市首位，增速達(dá)到11.7%，經(jīng)濟(jì)總量、城市綜合實(shí)力居中國大陸城市前列。經(jīng)過改革開放30余年的快速發(fā)展，逐步發(fā)展形成了以家電電子、石化化工、船舶海工、汽車機(jī)車、紡織服裝、港口物流、旅游等為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的新階段。擁有中國世界名牌產(chǎn)品2個、中國馳名商標(biāo)64個、中國名牌產(chǎn)品69個，在中國城市中位居首位，包括青島啤酒、海爾、海信等一批世界級品牌企業(yè)。

2.金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2011年末，青島市銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額為11 450.22億元，負(fù)債總額11 103.61億元;本外幣存款余額達(dá)到8 901.3億元，貸款余額達(dá)到7 495.2億元，全市銀行機(jī)構(gòu)信用總量余額11 027億元。2011年，全市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值318.9億元，占GDP的比重為4.82%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為10.1%，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財力45.3億元。截至2011年末，青島市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到161家，法人金融機(jī)構(gòu)12家，全市共有小額貸款公司22家，融資擔(dān)保公司78家。境內(nèi)外發(fā)型上市企業(yè)26家，股票29只，累計募集資金突破300億;全市證券機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)證券交易量11 133.5億元，期貨機(jī)構(gòu)代理成交額36 588.5億元，保險業(yè)累計實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入145.73億元。

3.金融業(yè)集聚發(fā)展初具規(guī)模

金融機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和輻射效應(yīng)，對金融業(yè)和地方其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有較強(qiáng)的潤滑和提升功能，也為區(qū)內(nèi)企業(yè)營造了良好的學(xué)習(xí)和競爭氛圍。青島市金融業(yè)經(jīng)過多年的自然集聚和政府引導(dǎo)集聚，目前已經(jīng)形成香港中路金融街和嶗山金融城等兩大金融集聚區(qū)。2011年末僅嶗山區(qū)就入駐各類金融企業(yè)83家，占全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)的52%;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.15億元，占該區(qū)GDP的比重達(dá)到8.5%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于青島市平均水平，顯示出較高的金融集聚度。

4.開放程度較高。

青島是中國首批14個沿海開放城市之一，擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等國家特殊政策區(qū)域，累計外商直接投資超過300億美元。青島口岸年對外貿(mào)易進(jìn)出口額超過1 000億美元，占到中國進(jìn)出口總額的4%。與世界56個城市是友好城市，82家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資項(xiàng)目200余個。同時也是“中國最具經(jīng)濟(jì)活力城市”“中國最佳商務(wù)城市”“企業(yè)家最滿意城市”“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”和“中國投資環(huán)境金牌城市”。較高的開放程度可以帶來最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率，在吸引外資的同時也進(jìn)一步擴(kuò)大對外投資，提高國際經(jīng)濟(jì)活動的參與程度，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融中心的快速形成。

5.地理位置與港口優(yōu)勢

從國際看，青島位于亞歐大陸和太平洋的交匯地帶，與日本、韓國隔海相望，是中國通向世界五大洲的重要口岸和承接國際資本轉(zhuǎn)移的重要城市之一;從國內(nèi)看，青島位于山東半島南端，黃海之濱，四季分明、溫度適中，是連接南北方的樞紐地帶。青島是全國重要的港口城市，也是我國五大貿(mào)易口岸之一，青島港建有中國最大的集裝箱泊位，年港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別突破3.8億噸和1 300萬標(biāo)箱，居世界港口前十位;青島國際機(jī)場開通航線108條，年航空旅客吞吐量1 170萬人次。如此便捷的港口條件和優(yōu)越的地理位置為區(qū)域金融中心的形成奠定了良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。

(二)劣勢分析

1.金融業(yè)規(guī)模實(shí)力與城市經(jīng)濟(jì)地位不協(xié)調(diào)

目前青島市金融業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比還處于“總體適應(yīng)，相對落后”的局面。2011年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額在全國主要城市中分別排名第17位和第16位。而從GDP和服務(wù)業(yè)增加值排名來看，2011年分別位居全國第11位和第12位，金融業(yè)總體實(shí)力明顯落后于經(jīng)濟(jì)總量和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。從金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模來看，缺乏有影響力的大型和獨(dú)立法人金融機(jī)構(gòu)。2011年末，全市法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為12家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、天津、濟(jì)南等國內(nèi)金融業(yè)發(fā)達(dá)城市和經(jīng)濟(jì)水平相近城市[2-4]。法人保險公司、法人期貨公司，非銀行類金融機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、貸款公司等也較為缺乏。雖然金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐年提高，但距離成為支柱產(chǎn)業(yè)還有很大差距，相比之下，北京、上海、深圳等地金融業(yè)增加值已占到生產(chǎn)總值10%以上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用明顯。

2.金融產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域缺乏特色

在產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，金融創(chuàng)新的技術(shù)含量較低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，不能充分滿足客戶對新型理財產(chǎn)品和金融工具的需求。銀行業(yè)務(wù)主要集中在資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，而投資銀行、代理、托管、財富管理、結(jié)算等高附加值的中間業(yè)務(wù)所占比重較小。證券業(yè)主要集中在經(jīng)紀(jì)、自營和委托理財三項(xiàng)業(yè)務(wù)，受證券市場波動的影響較大。債券市場局限于國債，貨幣和同業(yè)拆解不夠發(fā)達(dá)。保險業(yè)產(chǎn)品較為單一，主要集中在壽險和普通產(chǎn)險上，風(fēng)險過于集中，信用保險、保證保險、責(zé)任保險等相關(guān)險種有待拓展。在金融服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)融資渠道過于依賴銀行信貸，直接融資比例偏低，資本市場的作用為得到充分發(fā)揮，民營企業(yè)、中小企業(yè)融資難問題較為突出。金融企業(yè)服務(wù)對象缺乏特色，與貿(mào)易出口、日韓投資、航運(yùn)物流、藍(lán)色科技等緊密相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步延伸。

3.金融集聚區(qū)的空間布局和規(guī)劃建設(shè)相對滯后

從金融集聚區(qū)的發(fā)展歷程可以看出，隨著青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷變化，金融中心的發(fā)展空間也隨之發(fā)生變化，引導(dǎo)金融企業(yè)聚集的規(guī)劃不明確，金融企業(yè)布局分散，香港中路金融商務(wù)區(qū)(1.5平方公里)僅有銀行機(jī)構(gòu)14家，不到全市銀行機(jī)構(gòu)的30%。原有的香港中路金融街、CBD中央商業(yè)區(qū)規(guī)模較小、發(fā)展空間受限，缺乏像上海陸家嘴、深圳前海等功能定位明確、空間規(guī)劃完備的大型金融商務(wù)區(qū)。嶗山金融城內(nèi)入駐的金融企業(yè)主要以自然集聚為主，缺乏政府同意引導(dǎo)和整體規(guī)劃，交通條件和商務(wù)設(shè)施等需要進(jìn)一步配套完善。

4.金融業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善

金融市場整體不夠活躍，金融競爭還存在一定的盲目性，金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保、評估、咨詢等中介機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合要進(jìn)一步加強(qiáng)。扶持金融業(yè)發(fā)展的政策力度不足，與先進(jìn)城市相比，青島市金融業(yè)政策較為保守，缺乏如上海市對高級金融人才進(jìn)行稅收返還、獎勵住房等強(qiáng)有力的實(shí)效政策，對國內(nèi)外銀行等金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的吸引力有限。社會信用意識有待提高，基礎(chǔ)設(shè)施配套、法制環(huán)境有待進(jìn)一步健全。保險誠信建設(shè)和保險知識普及宣傳有待加強(qiáng)，商業(yè)保險銷售違規(guī)行為時有發(fā)生，行業(yè)形象和全社會保險意識亟待提高。民間借貸行業(yè)發(fā)展速度雖然較快，已形成全國聞名的“青島模式”，但良莠不齊，亟待制定科學(xué)可行的行業(yè)規(guī)范。

5.專業(yè)人才匱乏制約金融行業(yè)長足發(fā)展

金融專業(yè)人才隊(duì)伍比較匱乏，金融人才總量偏少，層次不高，金融人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欠缺。金融行業(yè)人才儲備不足，高級復(fù)合型人才缺乏，特別是近幾年發(fā)展較快的財富管理領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員的要求較高，除了要具有基本的金融知識和特殊的理財知識，還要有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的溝通和服務(wù)能力。金融總部的缺乏導(dǎo)致金融人才難以向高端發(fā)展，很多具有高水平和經(jīng)驗(yàn)的高級人才流向金融業(yè)更發(fā)達(dá)和金融機(jī)構(gòu)總部更多的地區(qū)。未來金融中心建設(shè)需要各級人才的支撐保障，在人才引進(jìn)、激勵、培訓(xùn)等方面還需要進(jìn)一步制定傾斜扶持政策。

(三)機(jī)遇分析

1.國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境蘊(yùn)含機(jī)遇

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢繼續(xù)深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步調(diào)整，全球跨國金融業(yè)務(wù)和金融交易將不斷向新興經(jīng)濟(jì)體傾斜。盡管在一段時間內(nèi)國際金融危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在，但仍將催生以新能源等為代表的新科技革命，加速國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為全國重要的沿海開放城市，青島市具有獨(dú)特的區(qū)位條件、良好的發(fā)展基礎(chǔ)，金融業(yè)發(fā)展可以緊緊抓住有利時機(jī)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)加快探索，內(nèi)地與港、澳、臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切，國(境)外資本在推動青島市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用將繼續(xù)增強(qiáng)，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境總體有利。

2.國家不斷加大金融業(yè)支持力度

目前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用日益提升，金融改革創(chuàng)新不斷深化。國家明確提出要在“十二五”期間完善地方政府金融管理體制，加快多層次資本市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展社區(qū)銀行、農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，支持民間資本進(jìn)入金融服務(wù)等領(lǐng)域，這必將快速擴(kuò)大現(xiàn)有金融市場的規(guī)模，極大提升金融市場的功能。未來幾年，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速和社會管理水平的提升將進(jìn)一步提高對金融服務(wù)的要求，我國多元化的金融機(jī)構(gòu)體系和多層次的金融市場體系將日益豐富完善，金融改革創(chuàng)新在部分省市深入推進(jìn)，地方政府金融管理職責(zé)和體制將不斷強(qiáng)化。

3.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來新的發(fā)展空間

目前青島市正努力搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷建設(shè)，加快向全國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市邁進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)體系方面突出藍(lán)色，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用;突出高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐;突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè);突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建暢通的投融資渠道，需要金融提供有力支持，這為金融業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、開辟新增市場、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化資源配置等提出了新的挑戰(zhàn)，同時也為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更廣闊的發(fā)展空間。

(四)挑戰(zhàn)分析

隨著金融業(yè)的快速發(fā)展和金融認(rèn)識水平的提升，各地對金融業(yè)的發(fā)展高度重視，其他省市、地區(qū)對有限金融資源的競爭日趨白熱化，爭奪的范圍已從金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大到金融改革先行先試、綜合配套改革、金融中心建設(shè)等各個領(lǐng)域。

1.國內(nèi)多城市規(guī)劃建設(shè)金融中心

目前，我國內(nèi)地已有28個城市提出規(guī)劃建設(shè)金融中心，就國家級金融中心而言，已經(jīng)獲得或接近于獲得此地位的內(nèi)地城市只有北京和上海，天津市已經(jīng)被國務(wù)院明確定位為北方金融中心，其他城市多數(shù)定位于規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性金融中心，如重慶市規(guī)劃建設(shè)長江上游和內(nèi)陸地區(qū)金融中心，南京市規(guī)劃建設(shè)華東地區(qū)重要區(qū)域金融中心，哈爾濱面向東北亞的區(qū)域性金融中心等。各市圍繞金融中心建設(shè)積極規(guī)劃定位、制定發(fā)展目標(biāo)、支持措施和實(shí)現(xiàn)步驟，未來一段時期，圍繞市場、人才、技術(shù)、發(fā)展環(huán)境、政策支持等各個層面的競爭將會異常激烈。

2.省內(nèi)及周邊城市不斷趕超崛起

從省內(nèi)城市來看，濟(jì)南為省會城市，具備比青島更為突出的政策優(yōu)勢，例如多家銀行的省級分行基本都設(shè)在濟(jì)南等，在爭取國家級優(yōu)惠扶持政策時也會優(yōu)先考慮省會城市，這是青島所無法比擬的政策劣勢。從周邊城市來看，煙臺、濰坊、日照、威海等城市經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，當(dāng)?shù)胤ㄈ藱C(jī)構(gòu)不斷向外延伸拓展，針對資金、客源的競爭非常激烈，青島面臨省內(nèi)多城市、各層次、各方面、各領(lǐng)域的競爭威脅。

三、青島建設(shè)區(qū)域金融中心的對策建議

(一)明確定位，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展

建設(shè)金融中心必須找準(zhǔn)優(yōu)勢、突出特色，環(huán)渤海地區(qū)各市、省內(nèi)及周邊城市差異發(fā)展，錯位競爭[5]。綜合考慮青島的金融業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢與未來潛力較大的創(chuàng)新優(yōu)勢，應(yīng)該重點(diǎn)打造青島金融中心的以下形象定位：

1.財富管理中心

結(jié)合金家?guī)X金融新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、信托投資、私人銀行、基金公司等機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)理財隊(duì)伍，研發(fā)投資于不同金融市場的理財產(chǎn)品。爭取國家試點(diǎn)政策，為廣大企業(yè)和居民提供資產(chǎn)管理、財富規(guī)劃、投資者咨詢等多樣化金融理財服務(wù)，促進(jìn)財富保值增值，建設(shè)財富管理培訓(xùn)和研究機(jī)構(gòu)。

2.藍(lán)色金融中心

結(jié)合青島市建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的契機(jī)，大力發(fā)展藍(lán)色金融，通過金融為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供充滿活力、婦幼效率的資金融通服務(wù)，同時將金融業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)加以扶持和推動。通過支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建健全的金融體系、發(fā)達(dá)的金融市場和完善的金融業(yè)務(wù)，形成青島特有的藍(lán)色金融中心。

3.航運(yùn)金融中心

借助董家口港城建設(shè)優(yōu)勢和契機(jī)，大力發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新航運(yùn)融資方式，推動發(fā)展港口融資、船舶抵押貸款、船舶融資租賃、船舶出口買方信貸、資金結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)。發(fā)展服務(wù)北方的航運(yùn)金融市場，積極推動金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等在青島設(shè)立專業(yè)性航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)，研究推動大型船舶制造企業(yè)參與組建金融租賃公司。

4.消費(fèi)金融中心

創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)金融產(chǎn)品，大力發(fā)展汽車、家電、設(shè)計、裝修、教育、文化、旅游、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。加快發(fā)展，消費(fèi)金融公司、提高消費(fèi)金融服務(wù)能力。改善銀行卡支付服務(wù)環(huán)境，大力發(fā)展非金融機(jī)構(gòu)支付產(chǎn)業(yè)。

(二)優(yōu)化金融聚集區(qū)布局

建設(shè)金融集聚區(qū)可以使區(qū)內(nèi)的金融企業(yè)享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶來的成本優(yōu)勢，還可以促進(jìn)分工與合作，共同享有區(qū)域和品牌優(yōu)勢，形成科學(xué)合理的城市空間布局。未來青島可以重點(diǎn)打造三大金融集聚區(qū)，形成東部、西部、北部三方鼎力、錯位發(fā)展的空間布局。東部嶗山區(qū)金融集聚區(qū)主要以財富管理和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主，重點(diǎn)支持藍(lán)色硅谷建設(shè)、發(fā)展消費(fèi)金融和財富管理業(yè)務(wù);西部西海岸金融集聚區(qū)重點(diǎn)支持航運(yùn)金融和產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，以金融帶動促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;北部高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技金融，不斷推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持全市金融中心建設(shè)。

(三)大力支持金融創(chuàng)新

創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)，爭取國家和省多項(xiàng)支持政策，加大地方政府的支持力度，形成各類機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、具有較強(qiáng)創(chuàng)新和服務(wù)功能的金融機(jī)構(gòu)體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)的債券發(fā)行，探索利用項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集長期資金等。創(chuàng)新金融支持領(lǐng)域，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如生物、信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域大力提高金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，以金融創(chuàng)新推動新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。創(chuàng)新金融交易主體，大力擴(kuò)充證券公司、信托公司、基金公司、保險公司等市場主體。逐步放寬對金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)法人進(jìn)入金融市場的限制，為更多的機(jī)構(gòu)投資者以及集合性資金參與各類金融市場交易創(chuàng)造條件。創(chuàng)新金融國際合作交流，逐步擴(kuò)大境外合格機(jī)構(gòu)投資者的投資額度和范圍，提高金融市場的國際化程度，大力引入外資金融機(jī)構(gòu)，逐步擴(kuò)大境外合格機(jī)構(gòu)投資者在銀行間債券市場、證券市場的投資規(guī)模;鼓勵本市中資銀行參與國際金融市場。創(chuàng)新金融技術(shù)，提高后臺服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融交易手段、服務(wù)方式，使金融信息的處理、傳遞更加便捷，降低服務(wù)成本。實(shí)施金融技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)在金融業(yè)中的推廣和應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)水平的整體提高。

(四)完善金融發(fā)展政策環(huán)境

建立區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)金融合作通道與平臺，打造信息共享、政策共享、市場共享、多方共贏的金融環(huán)境。

建立金融法制聯(lián)席會議制度，邀請政府各部門、司法機(jī)構(gòu)、一行三會等機(jī)構(gòu)定期召開會議，發(fā)揮各方面力量推進(jìn)金融法制環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)信用體系和環(huán)境建設(shè)，規(guī)范金融生態(tài)的信用秩序，進(jìn)一步完善面向全國集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在企業(yè)信用評級和信用鄉(xiāng)、村和社區(qū)建設(shè)要有一定突破，在財政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠服務(wù)，不斷強(qiáng)化誠信的正向激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)代化支付結(jié)算系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成多層面、多幣種支付、清算及托管系統(tǒng)，提供安全、穩(wěn)定、高效率的達(dá)到國際先進(jìn)水平的清算服務(wù)。加快發(fā)展中介服務(wù)體系，豐富和完善金融生態(tài)鏈。要從政策上鼓勵會計、審計、律師等各類事務(wù)所，以及動產(chǎn)、不動產(chǎn)評估和企業(yè)資信評估等中介機(jī)構(gòu)優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)數(shù)量，促進(jìn)提高中介服務(wù)水平。建立金融生態(tài)環(huán)境評價體系，從地方政府支持狀況、銀行不良貸款比例、司法環(huán)境情況、金融維權(quán)、地方政府償還中央銀行貸款情況、社會信用建設(shè)狀況、銀行機(jī)構(gòu)效益狀況和金融穩(wěn)定等方面進(jìn)行評價考核，為全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供依據(jù)。

(五)引進(jìn)和培養(yǎng)高端金融人才

綜合運(yùn)用政府組團(tuán)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、市場招聘、定向獵取等方法，加強(qiáng)海外人才引進(jìn)。鼓勵發(fā)展金融人才中介機(jī)構(gòu)，積極引入國際知名金融人才服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶青島，定期舉辦金融高級人才招聘會。加大專項(xiàng)資金投入，扶持本市高校建設(shè)一批金融學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和一批金融本科教學(xué)基地。積極推動與新加坡、瑞士等國際財富管理中心城市之間開展政府、金融機(jī)構(gòu)、金融市場以及行業(yè)協(xié)會間的人才培訓(xùn)和交流，有計劃地選送一批有發(fā)展?jié)摿Φ慕鹑谌瞬艑W(xué)習(xí)深造。積極配合國家有關(guān)部門研究制定既符合我國與青島市實(shí)際的青島金融中心稅收制度，爭取在個人所得稅減免或財政獎勵方面取得創(chuàng)新突破，降低金融人才實(shí)際稅負(fù)。推進(jìn)金融人才公寓的建設(shè)，緩解部分人才階段性住房困難。建立完善金融人才資源統(tǒng)計制度，建設(shè)覆蓋全行業(yè)的金融人才數(shù)據(jù)信息庫，并實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

[1] 巫彬.青島金融中心的藍(lán)色機(jī)遇[J].商周刊，2010，(12)：70-71.

[2] 倫波.區(qū)域金融中心發(fā)展研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2003.

[3] 李想.成都建設(shè)西部金融中心的對策研究[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2010.

[4] 王璟怡.天津建設(shè)北方金融中心對策研究[D].天津：天津財經(jīng)大學(xué)，2010.

[5] 汪桂霞.金融集聚中的功能定位及作用[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012，(1)：70-71.