■吳 敏 吉林省松原市寧江區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

消費(fèi)現(xiàn)狀、分析、措施：

1992年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為1489.00元，2006年首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10071.00元，15年間增長(zhǎng)5.8倍；2011年達(dá)到19226.97元，比2010年增長(zhǎng)14.4%，增速穩(wěn)居全省第二位；比全省平均水平的17796.57元，高出1430.40元，位居全省第四位；比1992年增長(zhǎng)11.9倍，20年間平均增速14.4%。

20年居民收入與消費(fèi)增長(zhǎng)的總水平的運(yùn)行狀況大體經(jīng)歷四個(gè)階段：

一、收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“平穩(wěn)與跨越”

建市20年來(lái)，城鎮(zhèn)居民收入一直保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總結(jié)居民的收入變化歷程，基本經(jīng)歷了三個(gè)階段。

一是起步階段、1992年——1996年，逐步形成了在宏觀調(diào)控下適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的企業(yè)自主分配工資制度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1992年的1489元增加到1996年的3390元，五年間年均增速達(dá)到22.8%，城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)入了增長(zhǎng)的起步階段。

二是平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。1997年——2001年，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾逐步解決，物價(jià)得到有效控制，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)重組，五年間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1997年的3645元，增加到2001年的4521元，增長(zhǎng)24%，年均增速5.5%。

三是快速增長(zhǎng)階段。2002年-2011年，國(guó)家不斷上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資，對(duì)離退休人員的養(yǎng)老金也逐年上調(diào)，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)性收入的快速增長(zhǎng)。

二、收入結(jié)構(gòu)逐步多元化

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，城市鎮(zhèn)居民收入的來(lái)源也發(fā)生了變化，逐步由單一性向多元化轉(zhuǎn)變。調(diào)查資料顯示，工資性收入與非工資性收入比重從1992年的83：17到2011年的74：26，非工資收入達(dá)到5876元。20年，工資性收入占家庭總收入的比重呈不斷下降趨勢(shì)，但仍占59%以上，是城鎮(zhèn)居民家庭收入的主要來(lái)源。

經(jīng)營(yíng)性收入，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)。20年間，養(yǎng)老金和離退休金占轉(zhuǎn)移性收入比重最大，占67%以上。

三、社會(huì)福利保障的廣泛推進(jìn)

自1998年國(guó)家對(duì)低保戶實(shí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，政府積極貫徹落實(shí)國(guó)家政策，先后多次提高低保戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從1998年的每人每月90元，提升到現(xiàn)在的每人每月280元。低保的范圍也由原來(lái)的低標(biāo)準(zhǔn)廣覆蓋，擴(kuò)大到現(xiàn)在的應(yīng)保盡保。

四、居民生活質(zhì)量顯著提高

隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入大幅增加，居民生活質(zhì)量顯著提高。調(diào)查資料顯示，2011年我市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)14481.49元，比全省平均水平的13010.63元，高出1470.86元，比1992年的1240元，增長(zhǎng)了10.7倍，年均增速13.8%。同時(shí)居民的消費(fèi)觀念不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)漸趨合理，消費(fèi)趨勢(shì)日趨多樣化。

1.恩格爾系數(shù)逐年下降

恩格爾系數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平狀況的重要指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，50—60%為貧困，40—50%為小康，30—40%為富裕，低于30%為最富裕。2011年我市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.8%，比全省平均水平的32.7%，低3.9個(gè)百分點(diǎn)，比1992年的48.5%，低19.7%個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明我市城鎮(zhèn)居民生活水平已由1992年的剛剛步入小康水平，向最富裕的生活水平大跨步邁進(jìn)。

2.城鎮(zhèn)居民八大類消費(fèi)實(shí)力增強(qiáng)

(1)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。隨著收入的不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量明顯改善，飲食結(jié)構(gòu)由“量”的滿足轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提高，由吃飽向吃好轉(zhuǎn)變。

(2)衣著消費(fèi)追求時(shí)尚、品牌、個(gè)性化。城鎮(zhèn)居民服裝變化，是時(shí)尚的風(fēng)尚標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，衣著消費(fèi)觀念也在逐步轉(zhuǎn)變，其突出的變化是，對(duì)布料的購(gòu)買量逐步下降，對(duì)成衣的購(gòu)買量逐步增加，并越來(lái)越講究穿著的質(zhì)量、款式、花樣，且趨于品牌化。

(3)耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代速度加快，生活更加舒適安逸。空調(diào)、家用電腦等新的耐用消費(fèi)品擁有量快速攀升，2011年城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有空調(diào)42臺(tái)，家用電腦94臺(tái)。

(4)居住條件明顯改善。調(diào)查顯示，1992年城鎮(zhèn)居民家庭人均住房使用面積僅有2.52平方米，2011年達(dá)到人均22.48平方米，比1992年增長(zhǎng)7.9倍。2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均用于居住方面的支出918.47元，比1992年增長(zhǎng)了9倍，年均增速12.2%。

(5)交通通信飛速增長(zhǎng)，居民生活更加便利。調(diào)查資料顯示，1992年我市城鎮(zhèn)居民人均交通通信支出僅6.47元，2011年人均交通通信支出達(dá)到2490.62元，是1992年的384倍。建市初期，居民出行騎自行車就很自豪，而現(xiàn)在，汽車逐漸走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

五、建議

一是繼續(xù)完善就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)面。就業(yè)是民生之本，有就業(yè)才有收入。因此，要積極采取各項(xiàng)對(duì)策和措施，挖掘潛力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)與再就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)面，為增加城鎮(zhèn)居民收入奠定良好的基礎(chǔ)。

二是出臺(tái)相關(guān)政策措施穩(wěn)定物價(jià)。采取積極有效的措施，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，確保居民生活必需品價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定，保證低收入群體的基本生活，增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心。鼓勵(lì)引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，打造城市品位的休閑、娛樂(lè)的生活環(huán)境。

三是拓展收入渠道，增加非工資性收入。雖然城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源渠道逐漸拓寬，收入水平不斷提高，但非工資性收入比重仍然較小，針對(duì)松原的地理位置和實(shí)際情況，應(yīng)從激活創(chuàng)業(yè)主體、放寬創(chuàng)業(yè)限制、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持等方面入手，進(jìn)一步拓寬居民增收渠道，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。