中國—東盟零關(guān)稅效應(yīng)分析

■林埜垚 古穎艷 貴州財經(jīng)大學(xué)

引言：2010年1月1日，經(jīng)過十年的努力，涵蓋11個國家、19億人口、1400萬平方公里土地的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。中國—東盟攜手邁進了零關(guān)稅時代。中國—東盟自貿(mào)區(qū)既是我國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一關(guān)自貿(mào)區(qū)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，中國和東盟各國攜手邁進了“零關(guān)稅時代”，中國與東盟各成員國間的經(jīng)濟合作掀開嶄新一頁。零關(guān)稅時代的到來，推動了中國和東盟貿(mào)易的快速增長，這也無疑為與中國東盟地緣接近、經(jīng)濟關(guān)系密切的省區(qū)提供了難得的發(fā)展機遇。

一、中國—東盟關(guān)稅政策的演變

2003年7月1日，實施WTO最惠國關(guān)稅稅率，覆蓋全部CEPT條目，中國與東盟關(guān)稅政策開始改變。

2003年10月1日，中國與泰國果蔬關(guān)稅降至為零。

2004年，根據(jù)早期收獲計劃，中國與東盟九國（菲律賓除外）農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅開始下調(diào)產(chǎn)品覆蓋有570多種品種。

2005年7月20日，《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》正式公布，中國-東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易降稅全面開始。中國和東盟六國（除柬埔寨、老撾、菲律賓、越南）開始相互實施中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率。

2006年，中國東盟農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至為0。

2010年1月1日，中國對東盟10國91.5%以上產(chǎn)品實行零關(guān)稅，對東盟平均關(guān)稅從9.8%降到0.1%；同時，東盟6個老成員國對90%以上的中國產(chǎn)品實行零關(guān)稅，對中國平均關(guān)稅從12.8%降為0.6%，東盟4個新成員國將在2015年實現(xiàn)這一目標。

二、中國—東盟零關(guān)稅的效應(yīng)分析

1.中國—東盟零關(guān)稅的短期效應(yīng)

中國—東盟零關(guān)稅時代的到來，在短期內(nèi)所能產(chǎn)生的最直接和最大的效應(yīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟方面，尤其是中國和東盟雙邊貿(mào)易額的增長。由于零關(guān)稅實施，使得國內(nèi)眾多產(chǎn)品的廠商向東盟國家外銷產(chǎn)品和進口所需產(chǎn)品。雙邊的貿(mào)易額快速增長。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年，1月至11月，我國與東盟雙邊貿(mào)易總值達2630.1億美元，增長40.6%。其中，我對東盟出口1244.5億美元，增長33.6%；自東盟進口1385.6億美元，增長47.5%；對東盟貿(mào)易逆差141.1億美元，增加17倍。

2.中國—東盟零關(guān)稅的長期“火焰效應(yīng)”

(1)零關(guān)稅受益區(qū)域范圍的擴張——從廣西、云南延伸到西南地區(qū)，進而擴展全國

中國的云南省和廣西省分別與東盟的緬甸、老撾、越南接壤，邊境貿(mào)易盛行。因此，中國——東盟零關(guān)稅效應(yīng)最先到達云南省和廣西省，兩省和東盟國家的貿(mào)易總值大幅度增加。中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動，零關(guān)稅實施起，云南和廣西的貿(mào)易總量增長迅速，并且與東盟相比有很大的順差。據(jù)統(tǒng)計，2010年，云南省與東盟貿(mào)易差額由1月到10月份貿(mào)易差額為105469萬美元，廣西省與東盟貿(mào)易差額1月份到10月份為154298萬美元。這無疑反映出中國—東盟零關(guān)稅給廣西和云南帶來了巨大的貿(mào)易額，推動了經(jīng)濟增長。而中國—東盟零關(guān)稅長期的施行，不僅僅會使與東盟國家接壤的廣西、云南兩省受利，也會帶動與東盟毗鄰的西南地區(qū)的發(fā)展，并且這種地域的效應(yīng)會擴大，最終擴展到全國，推動中國經(jīng)濟的騰飛。

(2)零關(guān)稅影響的多角度輻射

①消費者——企業(yè)——政府

介紹了焊膏印刷機關(guān)鍵參數(shù)，指出了影響焊膏印刷的各種因素，成功設(shè)計并實現(xiàn)了焊膏印刷機制造數(shù)據(jù)處理軟件。本軟件可以實時查看印刷過程中焊膏印刷機的關(guān)鍵參數(shù)變化，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中設(shè)備的故障，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。

零關(guān)稅的實施，東盟眾多產(chǎn)品涌入中國市場，市場產(chǎn)品豐富，并且由于零關(guān)稅的影響，使得產(chǎn)品的附加的成本降低，產(chǎn)品的價格與過去相比降低很多。中國東盟零關(guān)稅受益最大、最直接的是消費者。零關(guān)稅時代的到來，企業(yè)間的發(fā)展機遇增多。企業(yè)生產(chǎn)的成本的降低，推動了企業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，并且能夠推動地區(qū)間的相互投資，尤其是在外來的企業(yè)的壓力下，讓“同產(chǎn)”企業(yè)更具競爭力。零關(guān)稅可以說在短期內(nèi)減少了政府的財政收入，然而，零關(guān)稅給中國政府帶來的政治效應(yīng)是長遠的，并且這種政治效應(yīng)在未來將會轉(zhuǎn)化為更多的經(jīng)濟效益。

②農(nóng)產(chǎn)品——二三產(chǎn)業(yè)

中國—東盟零關(guān)稅推動了中國和東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。譬如，零關(guān)稅以來，東盟國家熱帶水果的熱銷，熱帶水果涌入中國市場，同時也為中國的各種水果開辟了更大的市場。不僅如此，零關(guān)稅的效應(yīng)也會隨之輻射到旅游業(yè)。中國和東盟都有著豐富的旅游資源，再經(jīng)過一段時間的努力，中國和東盟之間就極有可能實現(xiàn)旅游免簽證，這樣就會使得雙方旅游更為便利，給旅游業(yè)帶來了巨大的發(fā)展動力。

③經(jīng)濟——政治——文化

一是，有利于促進經(jīng)濟增長

首先，中國—東盟零關(guān)稅最直接的效應(yīng)就是雙邊貿(mào)易額的增長，尤其是由于中國和東盟有在產(chǎn)品上有很強的互補性，隨著零關(guān)稅時代的到來，中國和東盟貿(mào)易互補性的發(fā)展?jié)摿⒂l(fā)凸顯，這種互補性貿(mào)易極大的豐富了雙邊的國內(nèi)市場，這將使雙方合作向更新更廣的領(lǐng)域邁進。

東盟成員大多是發(fā)展中國家，正處在加快基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，各方面消費需求迅速增長，中國企業(yè)到這些國家投資面臨歷史性機遇。尤其是金融危機后，各國的經(jīng)濟形勢開始好轉(zhuǎn)，中國企業(yè)“走出去”的意愿愈加強烈。雙方貿(mào)易的強烈性，不僅促進雙方貿(mào)易的增長，還有利于推動國際合作新空間的開拓。

其次，在零關(guān)稅下，中國和東盟各國之間的產(chǎn)品、原料價格大大降低，這就吸引了雙方直接的投資商。并且中國—東盟的市場巨大，政治社會穩(wěn)定，經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長，在這種良好的國內(nèi)環(huán)境中，零關(guān)稅推動了中國與東盟國家間的互相投資，同時中國和東盟國家間的經(jīng)濟的繁榮景象，提高了外商對中國和東盟各國的投資的吸引力。而且，中國的投資環(huán)境大部分比東盟國家好，這就使中國投資處于更加有優(yōu)勢的地位。

二是，有利于加強政治交往，提升戰(zhàn)略地位

地區(qū)間的經(jīng)濟和政治交流是密不可分的。中國和東盟間的政治關(guān)系，為經(jīng)濟交流提供了保障。而經(jīng)濟交流的加深，反過來又推動了地區(qū)間政治交往。一方面，中國—東盟零關(guān)稅的實施，經(jīng)濟效應(yīng)的發(fā)揮，推動了我國和東盟國家的政治交往，增進了區(qū)域間各族人民的相互了解，為東盟與我國所存在的歷史性問題提供便利的解決途徑，以實現(xiàn)和平發(fā)展；另一方面，中國—東盟零關(guān)稅施行下，推動廣泛領(lǐng)域內(nèi)的合作深化，提高了中國的經(jīng)濟影響力，這種經(jīng)濟效應(yīng)將大大改善中國在亞太經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位，并提高中國在國際上的政治影響力。

三是，有利于實現(xiàn)文化大融合

西南地區(qū)與東南亞各國的經(jīng)貿(mào)交往可以追溯到公元前2世紀中國西南絲路開辟時期。長期以來，兩地人員往來密切，他們在生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等方面有著廣泛的共同點，可謂“文化相通”。這為中國與東盟的文化大融合奠定了基礎(chǔ)。而中國—東盟零關(guān)稅的實施，在經(jīng)濟交流、政治交流的推動下，促進了各國更加深入的了解對方的語言、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)。此時作為“催化劑”的零關(guān)稅政策對中國—東盟國家文化大融合有著重大意義。

(3)影響力由弱到強，并實現(xiàn)影響力的可持續(xù)

零關(guān)稅從多角度進行輻射，這從另一個角度反應(yīng)了零關(guān)稅所產(chǎn)生的影響力從小到大，從弱到強。因為無論是從所涉及的區(qū)域范圍的擴張，產(chǎn)業(yè)影響的多樣化或是從所涉及的各種層面來說，這都說明了零關(guān)稅所帶來的影響力將在未來的時間里逐步增強。在未來的時間內(nèi)，經(jīng)過中國和東盟國家政府和人民的努力，中國—東盟零關(guān)稅的實施會給中國和東盟國家?guī)黹L久的利益，并且這種利益會得到最大程度的發(fā)揮，以實現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。

三、中國東盟合作展望

當前，國際金融危機剛剛過去，世界正處于后危機時代，中國與東盟國家更加迫切地需要加強本區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域合作，共同促進本地區(qū)經(jīng)濟金融穩(wěn)定健康發(fā)展。中國與東盟零關(guān)稅的效應(yīng)的發(fā)揮在此時更加發(fā)揮了重要的作用。未來中國與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)還將更加深入，將步入新的發(fā)展階段。

1.經(jīng)貿(mào)合作潛力不斷提升

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，將極大促進成員國之間的貿(mào)易和投資，增加就業(yè)人口，帶動各成員國的經(jīng)濟發(fā)展，增強中國和東盟的經(jīng)濟實力和國際地位。未來雙邊貨物貿(mào)易仍有繼續(xù)回升的空間，在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作將進一步加深，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系會有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就貨物貿(mào)易領(lǐng)域而言，中國東盟零關(guān)稅對雙邊貿(mào)易的擴大效應(yīng)會持續(xù)顯現(xiàn)，伴隨著非關(guān)稅壁壘的逐步消除，將對中國和東盟貿(mào)易的增長有促進作用，未來雙邊貿(mào)易具有進一步增長的空間與潛力；就服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域來看，中國與東盟服務(wù)貿(mào)易自由化的正效應(yīng)在不斷凸顯，既能夠產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，亦可以創(chuàng)造外溢效應(yīng)；就投資與經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域，從長期來看，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的正式建成，零關(guān)稅時代的到來，將給中國和東盟帶來一個更加廣闊的、便利的區(qū)域市場，中國東盟相互投資和經(jīng)濟合作將具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.合作領(lǐng)域不斷拓展，合作水平不斷提升

隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的正式建成，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，中國與東盟之間的合作也將向全面合作的方向發(fā)展，合作層次增多，合作關(guān)系更加緊密，合作的領(lǐng)域不斷拓展，合作水平不斷深入。譬如，隨著自貿(mào)區(qū)的推進，中國和東盟在跨境人民幣結(jié)算、金融監(jiān)管、金融市場準入等金融領(lǐng)域的合作水平還將不斷提升，等等。在合作層次和領(lǐng)域上的擴展，既促進中國與東盟的開放與合作，亦有利于東盟經(jīng)濟一體化和各國的經(jīng)濟增長。

與此同時，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的全面建成，中國與東盟各國的雙邊合作、中國各省市與東盟各國的深入合作將揭開新的一頁。西南地區(qū)的廣西、云南、重慶、貴州、四川，東南地區(qū)的廣東、福建、海南等都將根據(jù)自身發(fā)展的特點，與東盟開展不同形式、不同層次的合作。中國各地區(qū)與東盟各國的多層次合作，有利于挖掘?qū)|盟的合作潛力，形成更多的共同利益，使雙方的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，推動中國與東盟的雙邊關(guān)系的發(fā)展。

3.次區(qū)域開發(fā)合作蓬勃發(fā)展，將成為推動西南省區(qū)發(fā)展的新亮點

在我國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來方面，與全國其他省區(qū)相比，我國西南地區(qū)與東盟更為深厚的經(jīng)濟文化聯(lián)系基礎(chǔ)和獨到的區(qū)位優(yōu)勢給西南地區(qū)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。對廣西、云南來說，次區(qū)域合作是促進自身經(jīng)濟發(fā)展的良好契機。廣西、云南等省與部分東盟國家毗鄰，一直保持密切的經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。這些省份未來將利用自身的優(yōu)勢，從戰(zhàn)略上把握中國—東盟自貿(mào)區(qū)和零關(guān)稅所帶來的歷史性機遇，利用與東盟的地緣優(yōu)勢，努力將自身塑造成自由貿(mào)易區(qū)物流、商務(wù)、投資中心，帶動西南地區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展。西南地區(qū)與東盟有著深厚的經(jīng)濟文化聯(lián)系基礎(chǔ)和獨到的區(qū)位優(yōu)勢，次區(qū)域開發(fā)合作給它們帶來了歷史性發(fā)展機遇。

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