■趙明潔 西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院

淺析中國社會企業(yè)的發(fā)展路徑選擇

■趙明潔 西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院

隨著我國政府逐漸轉(zhuǎn)型為以服務(wù)為導(dǎo)向的政府，大量公共服務(wù)將由民間提供，第三部門的作用日益加強(qiáng)。而社會企業(yè)無疑是一個新穎而重要的組織形式，中國社會企業(yè)的發(fā)展路徑面臨著怎樣的選擇，本文將給予分析與建議。

社會企業(yè) 非營利組織 第三部門

一、社會企業(yè)的中國化

2004年，“社會企業(yè)”傳入中國，隨之相關(guān)研究與實踐層出不窮。然而，相較英美良好的發(fā)展?fàn)顩r以及孟加拉成功的“國民—達(dá)能”案例（2009），“社會企業(yè)”對中國來說仍是一個新鮮詞，不僅從理論上沒有明確的定義，從實踐上大多嘗試也都“胎死腹中”。

社會企業(yè)兼具社會性與企業(yè)性。英國政府對其定義為“一個社會企業(yè)是一個商業(yè)組織，它的主要目標(biāo)是社會目標(biāo)，而它的利潤應(yīng)主要用于對社會目標(biāo)的支持性投資或直接投資到社區(qū)當(dāng)中，而不是為了股東和所有人的利益最大化而進(jìn)行投資?！惫賾?yīng)廉（2008）認(rèn)為社會企業(yè)是使用商業(yè)模式和機(jī)制解決社會問題，介于公司和傳統(tǒng)非營利組織之間。社會使命、目的是社會企業(yè)的關(guān)鍵因素，但在中國它到底是偏公司還是偏非營利組織，爭議頗深。

一部分人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把社會企業(yè)作為公司看待，社會企業(yè)必須通過生產(chǎn)或是服務(wù)賺錢，并拿出大部分錢用于再投資，以維持社會企業(yè)商業(yè)上的可持續(xù)性。而另一部分人認(rèn)為社會企業(yè)作為第三部門，更偏重于非營利組織。如果組織善于采用商業(yè)模式，并能整合一切資源，包括政府資助、捐贈或是自身的商業(yè)運(yùn)作發(fā)展下去，就可以視為社會企業(yè)。

筆者認(rèn)為，這兩種定義都是描述的社會企業(yè)，但卻是不同的發(fā)展階段。第二種看法中的“社會企業(yè)”可能存在與非營利組織（NPO）轉(zhuǎn)型初期，此時的資金來源還包括政府資助和社會捐贈，但為了可持續(xù)發(fā)展以及解決資金缺口因而利用現(xiàn)有資源進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，從而補(bǔ)充社會公益活動的資金缺口，維持組織運(yùn)營。而第一種看法中的“社會企業(yè)”可能是為達(dá)到一定社會目標(biāo)而設(shè)立的公司，例如解決就業(yè)問題等。這種“社會企業(yè)”還可能存在于NPO轉(zhuǎn)型后的穩(wěn)定發(fā)展期，此時其資金來源全靠商業(yè)運(yùn)作，資金流穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展。

中國的社會企業(yè)尚處于萌芽階段，社會企業(yè)的出現(xiàn)更多的是探究意義上的實踐，而非必然。因此，“社會企業(yè)”對于中國來說，應(yīng)該是一個連續(xù)的發(fā)展過程，也許很多嘗試都不是嚴(yán)格意義上的“社會企業(yè)”，例如有的公司拿出年利潤的20%做慈善，這更多的是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)，然而，在不斷摸索中更替中我們才能找到最“中國化”的社會企業(yè)定義。

二、社會企業(yè)的發(fā)展路徑選擇

1.自主創(chuàng)業(yè)還是順勢發(fā)展

在探討社會企業(yè)的出現(xiàn)方式時，存在兩種情況：一是私人自主創(chuàng)業(yè)。在國家稅收優(yōu)惠等政策扶持下，創(chuàng)建社會企業(yè)，運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式。但是，在中國的社會觀念中，“公益可以盈利”的觀念并沒有被普遍接受，因此，大多創(chuàng)業(yè)者對“社會企業(yè)”呈觀望狀態(tài)。同時，由于大多的利潤被拿來再投資、做公益，因此投資者的回收期不短，積極性不高。二是已有的組織轉(zhuǎn)型，或是企業(yè)下設(shè)子公司運(yùn)營“社會企業(yè)項目”。這種情況下，社會企業(yè)的社會性或企業(yè)性會有很好的經(jīng)驗借鑒，但相應(yīng)的很難在兩種性質(zhì)中做好平衡。例如一家普通企業(yè)開始做社會企業(yè)項目，在領(lǐng)域新、專業(yè)人才少、配合度有限的情況下很容易背離了原有的社會目標(biāo)，而發(fā)展成又一個普通商業(yè)項目。而一個專門的NPO轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)，由于中國人普遍反感在非營利活動中談商業(yè)、談錢，這在轉(zhuǎn)型初期無疑會面臨巨大困難，首先獲得投資很難，就算有投資但公眾的質(zhì)疑是難免的、隨之公信力會下降。同時，獲得的資金是否能支撐到良性循環(huán)，也是一個巨大的問題。綠色心之光（北京）是通過一個家政服務(wù)有限公司和一個電子商務(wù)公司的運(yùn)作來支持農(nóng)民工子女學(xué)校、全國農(nóng)民女工和城市下崗女工的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)等愛心公益事業(yè)。在投入捐款和籌款以及個人啟動資金的共350萬元，運(yùn)作了將近三年后，基本做到盈虧平衡，但企業(yè)還遠(yuǎn)沒有到良性循環(huán)。

2.政府引導(dǎo)還是市場自發(fā)

對中國來說，社會企業(yè)的興起，無疑是第三部門改革的重要推力。這就面臨一個問題：社會企業(yè)的發(fā)展模式靈活、形式多樣，是由政府鼓勵并引導(dǎo)社會企業(yè)的創(chuàng)立，即自上而下影響發(fā)展還是民間自發(fā)創(chuàng)辦，自下而上滲透改革。如果由政府引導(dǎo)，社會企業(yè)的發(fā)展會比較規(guī)范、一定的門檻會減少失敗的案例，但政府勢必直接或間接成為主要投資人，這樣做成本較高，牽扯人力物力較多，要慎重考慮。而如果任由民間社會企業(yè)自然發(fā)展，靈活性會較高、商業(yè)模式的創(chuàng)新會帶來驚喜?？墒牵皰煅蝾^賣狗肉”的情況也是難以避免的，我們無法保證市場的規(guī)范性，難免會有不法企業(yè)濫竽充數(shù)，造成惡劣影響，阻礙“社會企業(yè)”中國發(fā)展之路。而且，目前缺乏社會企業(yè)家的領(lǐng)軍人物，“社會企業(yè)”在中國的認(rèn)知度較低，缺乏領(lǐng)軍人物和理念的激勵，“社會企業(yè)”的發(fā)展較難推進(jìn)。

三、關(guān)于社會企業(yè)發(fā)展路徑的建議

對于社會企業(yè)的發(fā)展路徑選擇，筆者認(rèn)為，中國目前處于社會企業(yè)發(fā)展的萌芽階段，政府的適當(dāng)引導(dǎo)，是有效、有益的?？梢钥紤]私人企業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域、慈善機(jī)構(gòu)三方結(jié)合的可行性。設(shè)定試點，融合私人企業(yè)的資金支持、公共服務(wù)的號召力、慈善機(jī)構(gòu)的公益力，采用招標(biāo)與專家建議的形式選取三方組織，對社會企業(yè)進(jìn)行初探性實踐。在探索與修正性的發(fā)展中，形成一個成功“社會企業(yè)”的品牌，由此擴(kuò)大“社會企業(yè)”的影響力，同時推進(jìn)我國對“社會企業(yè)”的理論研究。之后，政府逐漸退出，主要推出合理的扶持政策與監(jiān)管政策，鼓勵民間社會企業(yè)自主發(fā)展。

[1]楊鳳祿，孫欽欽.非營利組織的商業(yè)化探討[J].山東大學(xué)學(xué)報，2007，（5）

[2]劉志蒙.中國慈善困境中的社會企業(yè)研究—以愛德面包坊為例[D].南京：南京理工大學(xué)，2012：19—23