淺析山西省煤炭企業(yè)成本控制現(xiàn)狀的缺陷

李 杰

（山西財經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院，山西 太原 030006）

一、現(xiàn)行山西省煤炭企業(yè)成本控制方法

目前，山西省煤炭企業(yè)在成本控制的方法選擇上大部分采用的是目標(biāo)成本法。目標(biāo)成本法的本質(zhì)是依據(jù)成本目標(biāo)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不合理耗費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和控制，最終確保目標(biāo)成本、目標(biāo)利潤的形成。目標(biāo)成本法的制定和實(shí)施過程主要由設(shè)定目標(biāo)成本、分解目標(biāo)成本和衡量目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)與否三個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。

二、山西省煤炭企業(yè)成本控制存在的缺陷

（一）成本控制意識整體仍比較薄弱

雖然山西省有一部分煤炭企業(yè)成本控制意識有了一定的加強(qiáng)，但是山西省煤炭企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，再加之煤炭企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)過“多、小、散、亂”的局面，以及過去粗放的管理模式造成大部分煤炭企業(yè)在成本控制方面的不重視。山西省煤炭企業(yè)在某種程度上雖然加強(qiáng)了成本控制，但是很多企業(yè)只是做“表面文章”。

（二）被整合的小煤礦基建期成本投入多

經(jīng)過山西省煤炭資源整合政策的實(shí)施，以前年產(chǎn)量低，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的小煤礦在被大的煤業(yè)集團(tuán)兼并重組后，現(xiàn)階段還正處于基建期，而且基建期很長，投資規(guī)模大，一些被兼并的煤炭企業(yè)原來的管理人員、技術(shù)人員被辭退，由新的集團(tuán)派下的人員來管理。由于以前小煤礦開采資源的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，安全程度極差，資源開采利用率極其地下，所以現(xiàn)在重新進(jìn)行巷道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這就得需要從外部雇傭工程隊(duì)來進(jìn)行投資項(xiàng)目的建設(shè)，加上這些處于基建期的煤礦沒有產(chǎn)出，所以每年都是虧損礦，這就導(dǎo)致上層領(lǐng)導(dǎo)不重視這些煤礦的經(jīng)營，進(jìn)而以下各級人員更加不關(guān)注基建期煤炭企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）煤炭企業(yè)成本控制方法仍然落后

一些煤炭企業(yè)成本控制仍處于落后狀態(tài)，沒有真正形成科學(xué)的成本控制體系，不利于煤炭企業(yè)成本的宏觀控制。雖然在成本方面采取了預(yù)算、計(jì)劃、核算及考核等組成的成本控制方法，但是山西省煤炭企業(yè)成本控制仍然停留在簡單的成本核算和分析上，尤其是在中小型煤炭企業(yè)中，利用信息化的程度不高，也不編報成本報表，更不用說對成本進(jìn)行分析了，這就使得成本控制流于形式。

（四）成本控制不能貫穿整個過程

煤炭企業(yè)的成本控制涵蓋了外部需求要素和內(nèi)部需求要素，具體包含供應(yīng)過程的成本、煤炭開發(fā)成本、煤炭資源成本、煤炭生產(chǎn)成本、煤炭安全成本、環(huán)境治理成本以及銷售成本等幾個主要方面。目前，山西省煤炭企業(yè)成本控制主要是針對煤炭的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制，而忽視了在煤炭安全成本，環(huán)境成本和銷售成本方面供應(yīng)商的控制。

（五）煤礦安全成本支出加大

煤礦事故仍然頻頻發(fā)生，造成煤炭企業(yè)不僅要支付事故帶來的安全支出，甚至?xí)斐擅禾科髽I(yè)一段時期的停產(chǎn)和整頓，給企業(yè)帶來很大的損失。再加上《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施和監(jiān)督，煤礦企業(yè)都致力于煤礦安全成本投入的增加。安全成本支出對煤礦企業(yè)來說，意味著不小的壓力，這就對煤炭企業(yè)成本控制提出更大挑戰(zhàn)。所以說，優(yōu)勢的安全煤炭資源能為煤炭企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，不僅僅可以給企業(yè)節(jié)省不必要的支出，而且是煤炭企業(yè)必須關(guān)注的安全成本問題。

（六）環(huán)境成本方面——環(huán)境污染與生態(tài)破壞與嚴(yán)重

1.山西省煤炭開采造成土地塌陷問題十分嚴(yán)重

山西省的煤炭經(jīng)過二十多年的大規(guī)模的開采，造成地表移動、土地塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的潛伏。截止到目前，山西省各類礦山采空已達(dá)到兩萬多平方公里，其中煤礦開采占絕大多數(shù)的比重，以全省15.6 萬平方公里的土地面積計(jì)算，山西省大約有七分之一的地面已經(jīng)成為了“懸空區(qū)”，使大面積的土地已經(jīng)塌陷。

2.山西省煤炭開采所造成礦區(qū)水土流失日益嚴(yán)重

煤炭開采造成了水土流失的現(xiàn)象，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每開采1 億噸煤所造成水土流失的影響面積大約230 平方公里。同時，煤炭開采還會導(dǎo)致水利設(shè)施的報廢、地表植被的死亡、水利設(shè)施的報廢以及糧食的減產(chǎn)甚至?xí)w粒無收。

3.山西省煤炭開采造成環(huán)境污染嚴(yán)重

煤炭開采中以礦井廢水和煤矸石造成的環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。截至目前，全省煤矸石的堆存總量大約10.5 億噸，且每年新增的煤矸石量大約在4900 萬噸之上。據(jù)歷史數(shù)據(jù)顯示，在堆積期間約10%的煤矸石會發(fā)生自燃，從而產(chǎn)生有害氣體。而危害性更大的是，煤矸石經(jīng)過雨淋，不斷地滲透到地下水系，使水資源受到污染，嚴(yán)重地影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?/p>

（七）資源利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

山西省煤炭企業(yè)綜合利用資源的程度低，與煤炭資源伴生、共生的其他資源破壞嚴(yán)重。據(jù)估算，山西煤炭企業(yè)平均開采1 噸煤大約損耗與其伴生、共生的耐火粘土、高嶺土、鋁礬土及硫鐵礦等資源共計(jì)8 噸左右。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，每年大約有60 多億立方米的煤氣層因煤炭開采而排放掉，相當(dāng)于全國從中東部地區(qū)向西部地區(qū)輸送煤氣量的50%。還有，山西在煤炭的利用率很低，煤矸石的利用率只有20%，中煤的利用率不足40%，粉煤灰的利用率大約50%。

（八）成本考核力度不夠

目前，山西省大部分煤炭企業(yè)只重視生產(chǎn)過程中成本的考核，將生產(chǎn)工人的成本控制情況與他們的工資獎金相掛鉤，卻忽視了職能部門人員與成本控制相關(guān)的考核。因此，一方面，就會造成材料投入少、對生產(chǎn)要素的配比分析不夠、對生產(chǎn)流程缺少改進(jìn)措施等現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，成本增加。另一方面，還存在成本考核的指標(biāo)不完整，并且未能按照考核結(jié)果采取獎懲措施，這就影響了成本考核作用的發(fā)揮。

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