程亞蘭，王義紅

（1.十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系；2.十堰市 張灣區(qū)政協(xié)，湖北 十堰 442000）

十堰市如何建設(shè)區(qū)域性中心城市，打造國(guó)際商用車之都和生態(tài)文明示范區(qū)［1］，正成為全市人民特別是經(jīng)濟(jì)界討論的熱點(diǎn)話題。民建十堰市委會(huì)抽調(diào)了由理論界專家和企業(yè)界人士組成的調(diào)研小組，著重圍繞建設(shè)百萬(wàn)輛級(jí)汽車城、打造以東風(fēng)車為龍頭的國(guó)際商用車之都等專題進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。就如何拓展商用車細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)展十堰客車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了為期兩月的調(diào)研。我們走訪了兩家客車生產(chǎn)廠、市汽配協(xié)會(huì)和市經(jīng)信委、發(fā)改委等相關(guān)部門，聽取了他們的情況介紹、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和意見建議，調(diào)研組經(jīng)過(guò)討論、修改形成此報(bào)告，期望對(duì)十堰客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。

一、十堰市客車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年十堰市客車總體產(chǎn)量為2.7萬(wàn)輛（含非完整車輛）。東風(fēng)特汽客車（十堰）客車有限公司（簡(jiǎn)稱東風(fēng)特汽）和東風(fēng)客車公司（簡(jiǎn)稱東風(fēng)客車）分別生產(chǎn)了6 000輛和14 000輛。兩家企業(yè)概況如下：

（一）東風(fēng)特汽

始建于1992年，公司占地面積10萬(wàn)平方米，工業(yè)建筑面積3萬(wàn)平方米，擁有先進(jìn)的專業(yè)制造設(shè)備和優(yōu)秀的專業(yè)工程技術(shù)、管理人才，建有整車焊裝生產(chǎn)線，涂裝生產(chǎn)線，總裝生產(chǎn)線，底盤裝配線，整車淋雨檢測(cè)及整車性能測(cè)試線。公司產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改進(jìn)、工藝設(shè)計(jì)全部實(shí)現(xiàn)CAD、CAPP輔助設(shè)計(jì)，對(duì)物料、資金、人力、設(shè)備、信息等資源全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)了柔性生產(chǎn)，具備年產(chǎn)1萬(wàn)輛大中型客車的生產(chǎn)能力。公司以市場(chǎng)為導(dǎo)向，已陸續(xù)研發(fā)生產(chǎn)了EQ6100等系列客車（CNG客車），產(chǎn)品涵蓋10—43座中高檔系列客車和廂式貨車。

（二）東風(fēng)客車

成立于2008年6月2日，位于湖北省十堰市東風(fēng)大道138號(hào)，占地面積242畝，資產(chǎn)規(guī)模2.7億元；公司下設(shè)16個(gè)職能部門和兩個(gè)工廠，擁有正式員工500余人。東風(fēng)客車公司是東風(fēng)汽車有限公司的分公司，在整個(gè)東風(fēng)有限發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、事業(yè)計(jì)劃和基礎(chǔ)性研發(fā)等總體框架內(nèi)，承擔(dān)客車和客車底盤的商品規(guī)劃、研發(fā)、采購(gòu)、制造、銷售及售后服務(wù)全價(jià)值鏈的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司產(chǎn)品覆蓋6-8.6米5個(gè)系列12個(gè)品種客車整車和6-13.7米19個(gè)系列近2 000個(gè)品種的客車底盤。目前，公司一期客車生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)，初步具備客車整車3 000輛和客車底盤15 000輛的生產(chǎn)能力。

特別一提的是，5月23日東風(fēng)客車公司研發(fā)制造的新款EQ6660東風(fēng)長(zhǎng)頭校車，在國(guó)家汽車（襄陽(yáng)）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，順利通過(guò)了專用校車強(qiáng)制性安全側(cè)翻試驗(yàn)，在權(quán)威專家面前證明了“品質(zhì)第一，安全至上”的設(shè)計(jì)理念。

（三）兩家公司的優(yōu)勢(shì)

1.研發(fā)能力較強(qiáng)。兩家公司都有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，擁有自主研發(fā)人員40—50人。其中東風(fēng)特汽通過(guò)自主研發(fā)項(xiàng)目，享受國(guó)家加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策，每年減免200多萬(wàn)元的所得稅，就足以證明研發(fā)實(shí)力。

2.掌握核心技術(shù)，發(fā)展后勁足。兩家企業(yè)均掌握了底盤這一核心技術(shù)，在技術(shù)上均能實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，自己生產(chǎn)。其中東風(fēng)客車公司底盤市場(chǎng)占有率達(dá)到了16%—18%，在國(guó)內(nèi)底盤生產(chǎn)企業(yè)中具有較高水平，依托東風(fēng)汽車公司研發(fā)平臺(tái)，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)。

3.研產(chǎn)銷一體，售后服務(wù)覆蓋面廣。兩家公司均采取研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體的運(yùn)作模式。尤其是售后服務(wù)到位，沿用東風(fēng)商用車的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，銷售市場(chǎng)由湖北擴(kuò)大到全國(guó)各地，基本無(wú)盲區(qū)，售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也覆蓋大江南北，贏得用戶的好評(píng)。

4.有東風(fēng)公司雄厚的資金實(shí)力支持。東風(fēng)特汽隸屬東風(fēng)實(shí)業(yè)公司，后改制引進(jìn)民間資本，現(xiàn)國(guó)有和民營(yíng)合資，各占50%的股份，東風(fēng)實(shí)業(yè)公司一方面投入鋪底資金，另一方面出面給公司擔(dān)保，銀行給予辦理1：3的承兌，盡管負(fù)債率較高，但資金運(yùn)行較好。東風(fēng)客車公司是東風(fēng)汽車公司下屬的全資子公司，資金充足且全部是自有資金，運(yùn)作良好。

5.品種多樣、訂單生產(chǎn)庫(kù)存壓力小。東風(fēng)特汽產(chǎn)品以6—8米為主，全部采用訂單生產(chǎn)，多品種小批量；東風(fēng)客車公司產(chǎn)品有箱貨系列、公交系列和客運(yùn)系列，長(zhǎng)度涵蓋5—12米。也以訂單式生產(chǎn)為主，庫(kù)存壓力較小。

6.積極探索差異化發(fā)展的新路子。目前客車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)除了品種、性價(jià)比外，差異化非常重要。東風(fēng)特汽前期以中、微型車為主，后期將重點(diǎn)放在消防、野外勘探、越野和軍品等車型上；東風(fēng)客車公司除了公路型、公交型外，目前開發(fā)的長(zhǎng)鼻子校車，由于其安全性能高備受用戶青睞。

7.投資規(guī)模和產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)。東風(fēng)特汽國(guó)有和民營(yíng)“聯(lián)姻”，發(fā)展較快：龍門工業(yè)園的新工廠已建成，占地280畝，即將搬遷；近年產(chǎn)量以1 000臺(tái)遞增，2011年6 000臺(tái)，利稅2 000多萬(wàn)；今年是7 000臺(tái)的計(jì)劃，1-4月份完成了20%，總銷量1 935臺(tái)，收入2億元，校車400-500臺(tái)。東風(fēng)客車公司投資規(guī)劃2009年、2011年、2013年分別是3 000萬(wàn)、2 500萬(wàn)、3 500萬(wàn)。目前準(zhǔn)備在廠區(qū)附近征地，將銷售部分離出來(lái)，便于產(chǎn)品展示和管理。在目前整車3 000輛和底盤15 000輛的生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上還計(jì)劃不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我市客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下問(wèn)題：

（一）品牌認(rèn)知度和市場(chǎng)占有率較低

東風(fēng)特汽的自主品牌為“超龍”，東風(fēng)客車的品牌為“東風(fēng)·風(fēng)尚”，均未進(jìn)入整車前十的行列，市場(chǎng)認(rèn)可度不高。在市場(chǎng)方面，東風(fēng)特汽主要以6-8米的中低端客車為主，產(chǎn)品比較單一；而東風(fēng)客車主要以銷售客車底盤為主，產(chǎn)品雖然多樣，但整車市場(chǎng)占有率低，不利于知名度的提高。

（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

通過(guò)調(diào)研得知，兩家企業(yè)均有急待市政府解決的問(wèn)題。東風(fēng)特汽龍門工業(yè)園的新工廠目前由于天然氣未供應(yīng)，導(dǎo)致新廠區(qū)自竣工以來(lái)仍閑置，未投產(chǎn)；而老廠區(qū)產(chǎn)能有限，不能完全滿足市場(chǎng)需求。東風(fēng)客車缺乏場(chǎng)地，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度導(dǎo)致涂裝廠房、制件廠房、試車跑道及銷售中心無(wú)地可建；另外廠區(qū)用水時(shí)常中斷，也影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（三）地方零部件企業(yè)配套能力較差

我市具有數(shù)量眾多的零部件生產(chǎn)企業(yè)，除一部分與東風(fēng)中重卡配套外，大多數(shù)企業(yè)與地方整車（特種商用車、改裝車等）配套和供應(yīng)社會(huì)銷售，針對(duì)客車的零部件生產(chǎn)商并不多，目前，兩家客車生產(chǎn)企業(yè)主要從外地購(gòu)進(jìn)零部件。

（四）遠(yuǎn)近兩頭銷售不力

遠(yuǎn)的主要指國(guó)際市場(chǎng)，目前出口量不大，每年也就是100多臺(tái)。近的指本地市場(chǎng)，目前在本地的銷售量很小，主要是銷往外省市。從前面的分析可以看出，目前十堰的兩家客車公司如果首先能取得當(dāng)?shù)卣闹С謸屨急镜厥袌?chǎng)，然后依靠東風(fēng)的品牌和實(shí)力，走差異化道路，搶占國(guó)際市場(chǎng)，那么銷量會(huì)有大的突破。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

近幾年，我市通過(guò)加大山地整理、改善內(nèi)外交通、打擊非法拼裝、扶持重點(diǎn)企業(yè)等措施，地方整車企業(yè)走向有序發(fā)展軌道。東風(fēng)十堰基地經(jīng)過(guò)全面戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)加大對(duì)十堰基地的支持和投入，不斷提升和做強(qiáng)做大十堰基地的各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)，前景一片光明。我市“十二五”規(guī)劃仍將汽車產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標(biāo)為100萬(wàn)輛，產(chǎn)值2 000億元。我們認(rèn)為客車作為商用車的重要一員，理應(yīng)成為打造國(guó)際商用車之都的重要支撐。我市客車發(fā)展有如下后發(fā)優(yōu)勢(shì)：一是背靠東風(fēng)公司強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)；二是完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈；三是可利用的遍布全國(guó)各地的東風(fēng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；四是相對(duì)熟練的大批專業(yè)技術(shù)工人?；谖沂锌蛙嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為其發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸?，建議采取以下對(duì)策措施：

（一）打造品牌，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力

品牌是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此培育口碑好的品牌對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。我市兩家客車生產(chǎn)企業(yè)的整車產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，說(shuō)明品牌認(rèn)知度不夠，因此企業(yè)應(yīng)該通過(guò)多種形式打造品牌。例如宇通公司在2009年4月，舉辦首屆全國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)“宇通杯”機(jī)動(dòng)車駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽，同時(shí)還開展“價(jià)值探索之旅”活動(dòng)，這兩項(xiàng)活動(dòng)使宇通的品牌影響力得到了提升，這一做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（二）把握機(jī)遇，搶占新興市場(chǎng)

我國(guó)十二五規(guī)劃中明確提出：“適應(yīng)城市群發(fā)展需要，以軌道交通和高速公路為骨干，以國(guó)省干線公路為補(bǔ)充，推進(jìn)城市群內(nèi)多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！保?］因此高速公路的發(fā)展必將得到國(guó)家的大力支持，同時(shí)帶動(dòng)客車客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另外，我國(guó)發(fā)布的《專用校車安全技術(shù)條件》已于今年5月1日正式實(shí)施，以目前我國(guó)正在使用的校車來(lái)看，絕大多數(shù)校車不能滿足要求。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)有2.33億中小學(xué)生，有9 000萬(wàn)名學(xué)生需要乘坐校車，專用校車的市場(chǎng)容量將超過(guò)100萬(wàn)輛，潛在市場(chǎng)需求規(guī)模4 000億元人民幣，每年的更新規(guī)模也將達(dá)到10萬(wàn)至15萬(wàn)輛。而目前我國(guó)符合標(biāo)準(zhǔn)的專用校車保有量?jī)H為1萬(wàn)輛左右，學(xué)生千人保有量?jī)H為0.12，相比美國(guó)、日本等校車制度較為成熟的國(guó)家千人校車保有量分別達(dá)36輛和18輛的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)專用校車潛在市場(chǎng)容量大。

在未來(lái)幾年，客車市場(chǎng)的潛在經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，尤其是專用校車的市場(chǎng)潛力巨大。因此，我市兩家客車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，做大做強(qiáng)自己。要支持該企業(yè)集中精干技術(shù)力量進(jìn)行校車產(chǎn)品的前期調(diào)研與開發(fā)、學(xué)生交通安全解決方案的研究，在校車技術(shù)、產(chǎn)品儲(chǔ)備方面做好充分準(zhǔn)備。

（三）狠抓質(zhì)量，提高安全性能

兩家企業(yè)目前均具有底盤生產(chǎn)資質(zhì)，其中東風(fēng)客車底盤市場(chǎng)占有率達(dá)到了16—18%，在國(guó)內(nèi)底盤生產(chǎn)企業(yè)中具有較高水平，并且依托東風(fēng)汽車公司研發(fā)平臺(tái)，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)；東風(fēng)特汽擁有自主研發(fā)人員50人。因此兩家企業(yè)均掌握了底盤這一核心技術(shù)，在技術(shù)上均能實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，自己生產(chǎn)。但是，跟我國(guó)大多數(shù)客車生產(chǎn)企業(yè)一樣，產(chǎn)品可靠性、耐久性、舒適性和安全性和國(guó)際客車生產(chǎn)商相比，差距較大。因此，我市客車企業(yè)需要在這些方面下足功夫，掌握關(guān)鍵性技術(shù)，努力縮小與國(guó)際品牌客車的差距，才能在今后激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（四）降低能耗，不斷研發(fā)新產(chǎn)品

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2012年4月18日討論通過(guò)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確中國(guó)發(fā)展新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。前文提到，國(guó)產(chǎn)客車比國(guó)外品牌客車油耗高10%～30%。我市客車生產(chǎn)企業(yè)既有責(zé)任也有義務(wù)降低客車油耗，著力在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造時(shí)引導(dǎo)使用替代、環(huán)保等新能源。

（五）一企一策，加大政府扶持力度

據(jù)調(diào)研得知，兩家客車生產(chǎn)企業(yè)都有亟待政府解決的問(wèn)題：（1）用地問(wèn)題，其中東風(fēng)客車公司與鄰近企業(yè)協(xié)商調(diào)整用地（已閑置兩年以上），解決試車、銷售、辦公、客服等用地不足；（2）市場(chǎng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)市旅游、公交、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和其他單位更多地購(gòu)買地產(chǎn)客車，一來(lái)可以就近提供售后服務(wù)，二來(lái)可以提升本地市場(chǎng)占有率，三可以節(jié)約采購(gòu)成本；（3）提供稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼，目前7米以下小型車不敢大量接單，主要是每輛車要繳5%的消費(fèi)稅（襄陽(yáng)市政府出臺(tái)的政策是23座以上的不交，我市的政策是23座以上、7米以下要交），希望實(shí)行“先征后返”或者給予“定額補(bǔ)貼”（每輛3 000元左右）；為降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本能否在天然氣等燃料上給予政策補(bǔ)貼。

（六）調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)配套能力

本市雖然汽車零部件企業(yè)眾多，但兩家客車企業(yè)極少采購(gòu)本市企業(yè)生產(chǎn)的零部件。調(diào)研得知，主要原因是本市零部件產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，因此本市零部件生產(chǎn)企業(yè)要積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力研發(fā)和生產(chǎn)以下重點(diǎn)車身附件：（1）空調(diào)機(jī)及自動(dòng)控溫裝置；（2）隔熱玻璃、密封條與橡膠件；（3）裝飾材料與燈具；（4）符合人機(jī)工程學(xué)的座椅、臥位；（5）汽車電子新產(chǎn)品。鼓勵(lì)客車公司采取控股、聯(lián)營(yíng)等方式不斷滲透零部件配套企業(yè)，力爭(zhēng)使所需的配套件質(zhì)量達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)有效，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

（七）吸引人才，提升職工素質(zhì)

一方面要通過(guò)技校、職校和師傳徒等方式，大力培訓(xùn)鈑金工、焊接工、油漆工等熟練工人，另一方面要出臺(tái)專門政策，吸引人才回流，留住專業(yè)人才。

我們相信，經(jīng)過(guò)政企雙方的共同努力，我市客車產(chǎn)業(yè)一定會(huì)走出一條品牌優(yōu)勢(shì)明顯、質(zhì)量不斷提升、安全性能可靠、市場(chǎng)不斷拓展的健康發(fā)展之路。

［1］李鴻忠.建鄂豫陜渝毗鄰區(qū)域中心城市［N］.湖北日?qǐng)?bào)，2012-7-7（03）.

［2］中國(guó)網(wǎng).“十二五”規(guī)劃綱要［EB／OL］.http：／／www.china.com.cn／policy／txt／2011-03／16／content＿22156007＿4.htm.