葉金峰

（惠山區(qū)水利農(nóng)機(jī)局，江蘇 無錫 214174）

1 工作概況

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。自國務(wù)院下發(fā)開展第一次全國水利普查的通知后，無錫市惠山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利普查工作，區(qū)政府先后印發(fā)了《關(guān)于成立惠山區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于做好第一次全國水利普查工作的通知》，區(qū)水利農(nóng)機(jī)局成立了惠山區(qū)第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有力地推動了水利普查工作進(jìn)度，使我區(qū)的水利普查工作率先做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。臺帳建設(shè)階段我區(qū)還代表無錫市接受了國家水普辦組織的經(jīng)濟(jì)社會用水臺帳專家驗(yàn)收組的驗(yàn)收，并得到了高度評價。

二是廣泛宣傳發(fā)動。為使全社會知曉水利普查工作，我區(qū)通過多種渠道、采取多種方式，廣泛宣傳發(fā)動，多次在《惠山新聞》、《無錫商報(bào)》報(bào)紙登載水利普查信息。還結(jié)合“中國水周”水法宣傳月活動，在農(nóng)村集市、廟會等向廣大群眾宣傳水利普查工作，為水利普查工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

三是精心組建隊(duì)伍。建立一支高素質(zhì)的水利普查隊(duì)伍對搞好水利普查尤為重要，為了使我區(qū)的水利普查工作順利開展，按照《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》和省、市水普辦要求，我區(qū)針對水利普查專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在水利普查指導(dǎo)員的選聘上精心把關(guān)，實(shí)行持證普查。

四是扎實(shí)做好培訓(xùn)。普查員和普查指導(dǎo)員的專業(yè)水平事關(guān)水利普查的成敗。為了提高其專業(yè)水平，我區(qū)選拔了工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加省級培訓(xùn)。為了有利于普查工作的順利推進(jìn)，我區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，迅速開展全區(qū)普查指導(dǎo)員清查階段培訓(xùn)班。我區(qū)是無錫市范圍內(nèi)第一個開展縣級水利普查培訓(xùn)的地區(qū)，也是率先按照國普辦規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)完成培訓(xùn)的地區(qū)。

五是強(qiáng)化質(zhì)量和進(jìn)度管理。為了確保水利普查的質(zhì)量，首先，針對對象清查，區(qū)水普辦先期與統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保部門、建設(shè)部門、農(nóng)林部門協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)普查資料、建筑與第三產(chǎn)業(yè)資料、污染源普查資料和畜禽養(yǎng)殖業(yè)等資料，編制普查對象初始名錄底冊，切實(shí)做好實(shí)地復(fù)核和驗(yàn)證，確保普查對象不重不漏。其次，針對臺賬建設(shè)，建立臺賬建設(shè)對象的取用水臺賬，逐月逐次真實(shí)記錄，確保經(jīng)濟(jì)社會取用水量數(shù)據(jù)來之有據(jù)。第三，針對數(shù)據(jù)處理，嚴(yán)格控制工作流程，切實(shí)把好數(shù)據(jù)審核關(guān)。

六是保障措施有力。區(qū)水利農(nóng)機(jī)局在辦公室條件非常緊張的情況下，專門調(diào)劑出兩間辦公室作為水普辦的辦公用房實(shí)現(xiàn)集中辦公。按照規(guī)定向區(qū)財(cái)政申請水利普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為我區(qū)水利普查工作的全面開展創(chuàng)造條件。

我區(qū)水利普查涉及“河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河湖開發(fā)治理、灌區(qū)、地下水、水土保持、水利行業(yè)能力建設(shè)”8個大類，2378個普查對象，54022個普查數(shù)據(jù)。

2 打造一流隊(duì)伍的做法

我區(qū)的水利普查工作之所以能夠按照國家、省市水普查辦的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、質(zhì)量要求和時間節(jié)點(diǎn)順利完成，取決于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門聯(lián)動高效，經(jīng)費(fèi)保障有力，措施扎實(shí)可行，更關(guān)鍵的是有一支高素質(zhì)的水利普查員隊(duì)伍。

要做到水利普查的每個普查數(shù)據(jù)既真實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)來源可溯，又保證處理好每個數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)聯(lián)性和平衡性，需要通過廣大水利普查員的不懈努力才能實(shí)現(xiàn)。例如：經(jīng)濟(jì)社會用水493個用水臺帳普查中，每一個水利普查人員都必須具有認(rèn)真細(xì)致的作風(fēng)，深入各個用水單位取用水現(xiàn)場抄表才能獲得數(shù)據(jù)，甚至要想獲得有些單位的取用水臺帳數(shù)據(jù)，需經(jīng)過這些取用水單位內(nèi)部層層審批后才能被允許進(jìn)入單位抄表記錄，如果水利普查員不具備足夠的恒心和耐心，很難采集到真實(shí)的數(shù)據(jù)。又例如：我區(qū)42335眼地下取水井專項(xiàng)普查，不僅面廣、分散，而且于大多數(shù)家庭的取水井未安裝取用水計(jì)量設(shè)施，要獲取準(zhǔn)確的取水量難度非常大，此時考驗(yàn)每一個水利普查員的是，既要制定科學(xué)獲取數(shù)據(jù)的方法，明確取水計(jì)量的記錄時間，還需要走訪千家萬戶、不怕吃苦，才能確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對于數(shù)據(jù)匯總時相關(guān)指標(biāo)的審核和各專項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)性、靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性把握等，都需要每一個水利普查員既要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有主動放棄休息、加班加點(diǎn)工作的敬業(yè)精神才能完成，所以，水利普查中處理和錄入的每一個數(shù)據(jù)都是來之不易的。

3 主要做法

為了打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、務(wù)實(shí)作風(fēng)強(qiáng)、工作態(tài)度嚴(yán)的水利普查員隊(duì)伍，我區(qū)主要做到以下幾點(diǎn)：

一是對普查員的人員配備嚴(yán)格要求。在組建水利普查員隊(duì)伍時，我區(qū)按照建立一支高素質(zhì)普查人員隊(duì)伍的要求，堅(jiān)持選聘業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的人員。在確保人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要求各個普查小區(qū)要按照要求確保普查員數(shù)量，并要求認(rèn)真處理好其水利普查工作與原從事業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，確保選聘的普查員能夠?qū)Ｗ⒂谒詹楣ぷ鳌?/p>

二是對普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)嚴(yán)格要求。為保證水利普查工作順利開展，我區(qū)注重對普查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織人員參加省市級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在邀請上級水普機(jī)構(gòu)專家專業(yè)授課的基礎(chǔ)上創(chuàng)新培訓(xùn)方法，把枯燥的文字、表格、定義轉(zhuǎn)化為通俗易懂、操作性強(qiáng)的方法、措施，并編寫印制成教材，做到人手一份。還不定期組織水利普查員對某一個具體事項(xiàng)開展研討，使每一名水利普查員對所擔(dān)負(fù)普查項(xiàng)目的技術(shù)要領(lǐng)做到心中有數(shù)。

三是對水利普查的業(yè)務(wù)管理嚴(yán)格要求。我區(qū)嚴(yán)格按照國普辦《第一次全國水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求切實(shí)加強(qiáng)普查隊(duì)伍管理，建立健全了普查員工作守則、普查指導(dǎo)員和普查員工作紀(jì)律、考勤制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、請示匯報(bào)制度、工作獎懲制度、定期例會制度等一系列規(guī)章制度，確保每個工作人員全身心投入到水利普查工作中。

通過開展全國第一次水利普查，使我區(qū)第一次獲得最翔實(shí)的水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全區(qū)178名水利普查員和普查指導(dǎo)員為第一次全國水利普查作出了重大貢獻(xiàn)。