徐 委

（江蘇省水文水資源勘測局徐州分局，江蘇徐州 221006）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水文充分發(fā)揮了水利“哨兵、參謀”等基礎(chǔ)作用，也逐步成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》的頒布，不僅填補(bǔ)了水文立法的空白，也標(biāo)志著我省水文事業(yè)進(jìn)入了有法可依、規(guī)范化管理的新階段。因此，在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，做好水文宣傳工作，正確引導(dǎo)社會輿論，營造和諧的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，凸顯江蘇水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的基礎(chǔ)地位，具有重要意義。

1 社會對水文的認(rèn)知程度

水文作為一個(gè)古老的行業(yè)，特殊的行業(yè)性質(zhì)，封閉、偏遠(yuǎn)的工作環(huán)境，決定著孤燈陋室、以水為伴成為水文人生活的真實(shí)寫照，使水文遠(yuǎn)離了人們的視線。據(jù)調(diào)查，目前社會對水文的認(rèn)知程度，有以下三種情況：

（1）不知水文。社會上絕大多數(shù)人對水文沒有印象，不知道有水文行業(yè)的存在，甚至沒聽過“水文”一詞。

（2）略知水文。一部分人對水文有印象，但僅是表面。在他們看來，有一伙拿工資的人，在僻靜的水邊或其他地方，從事著與水有關(guān)的活動，過著清貧單調(diào)的生活，跟農(nóng)民差不多。當(dāng)然，現(xiàn)在隨著事業(yè)單位工資制度的改革，甚至有人認(rèn)為水文就是一伙住在河邊不干事、薪水還不錯(cuò)的人。

（3）知道水文。這些人，主要是與防洪抗旱、水文工作有關(guān)的人。比如一部分政府機(jī)構(gòu)人員、一部分行業(yè)性質(zhì)相近單位人員，如氣象、環(huán)保、水利等。當(dāng)然還有水文工作者的親屬，但還不是全部。

2 水文宣傳水平的瓶頸

2.1 認(rèn)識不統(tǒng)一，不能形成合力

作為一個(gè)以水文業(yè)務(wù)服務(wù)為主的單位，長期形成的“老黃?！彼枷雵?yán)重，大多時(shí)間內(nèi)忙于業(yè)務(wù)技術(shù)，對宣傳工作沒有足夠的認(rèn)識，認(rèn)為只要本職工作做好就萬事大吉，甚至有些同志把宣傳與“吹捧”、“貼金”等字眼相聯(lián)系，對宣傳工作持有偏見，認(rèn)為宣傳工作是“務(wù)虛”。目前，仍有些職工沒有樹立宣傳工作就是業(yè)務(wù)工作的觀念，片面認(rèn)為宣傳工作只是相關(guān)人員的事，甚至認(rèn)為宣傳就是“出風(fēng)頭”，不愿插手宣傳工作，更談不上去深入研究。再者就是注重對內(nèi)宣傳而輕視對外宣傳，有些水文職工的家屬、鄰居、親戚對水文都知之甚少，更別提社會各界對水文的認(rèn)知度了。

2.2 措施力度不到位，方法不靈活

近年來，水文宣傳工作逐漸受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是效果離預(yù)期要求還有一定的差距，走形式、空談的現(xiàn)象還有所存在。宣傳工作無計(jì)劃、無制度，隨意性很大，主動性不夠，往往是上級要求了或者是領(lǐng)導(dǎo)要求了才去做。宣傳的方式方法單一，導(dǎo)致宣傳工作找不到興奮點(diǎn)、共鳴點(diǎn)，且與經(jīng)常性管理工作結(jié)合不夠，不能做到寓宣于管。

2.3 宣傳隊(duì)伍不專業(yè)，缺乏人才

水文作為一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，宣傳上要做到有特色、有效果，宣傳人員應(yīng)具備一定的專業(yè)和文學(xué)素養(yǎng)。但目前從事水文宣傳工作的人員多是兼職，缺乏專業(yè)人才儲備，近幾年雖然陸續(xù)有新聞宣傳等相關(guān)專業(yè)人才加入到水文隊(duì)伍中來，但其對水文知識知之甚少，很難在短時(shí)間內(nèi)整體提高水文宣傳水平。造成：水文宣傳工作從組織到實(shí)施不夠?qū)I(yè)，對新聞線索的敏感度不夠高；對內(nèi)、外策劃宣傳工作的深度和廣度不夠；宣傳稿件視野不寬、質(zhì)量不高，有情況、有分析、有對策的綜合性調(diào)研活動幾乎沒有；在宣傳的手段上，主要靠寫宣傳報(bào)道向新聞媒體、網(wǎng)站投稿，不能做到“報(bào)上有字，網(wǎng)上有文，廣播里有聲，電視里有影”的全方位立體宣傳。

3 新形勢下對水文宣傳的要求

3.1 把握方向，體現(xiàn)時(shí)代性

當(dāng)前，隨著治水思路的深刻轉(zhuǎn)變，水利事業(yè)的快速發(fā)展，對水文提出了新任務(wù)和新要求。這些既為做好水文宣傳工作提供了嶄新的平臺，也帶來了新的時(shí)代課題。新時(shí)期的水文宣傳工作，要準(zhǔn)確把握行業(yè)的工作重點(diǎn)和宣傳方向，緊緊圍繞水文中心工作，宣傳水文行業(yè)在為促進(jìn)水資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠支撐中的地位和作用，宣傳水文部門在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中取得的顯著成效和經(jīng)驗(yàn)，全面展示水文改革與發(fā)展成就。要深刻洞察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，緊跟時(shí)代步伐，始終把握水文宣傳工作主動權(quán)，充分體現(xiàn)鮮明的時(shí)代性。

3.2 準(zhǔn)確定位，不斷創(chuàng)新

只有創(chuàng)新才有生命力。做好新時(shí)期水文宣傳工作，應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為常抓不懈的主題，在內(nèi)容、形式、手段上不斷創(chuàng)新。積極探索宣傳水文行業(yè)、水文職工的新途徑、新辦法，善于運(yùn)用現(xiàn)代傳播理念和手段，善于運(yùn)用新的宣傳載體，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)宣傳工作的吸引力、感染力。面對新形勢、新任務(wù)和新要求，水文宣傳要自覺地服從、服務(wù)于水文工作。在宣傳內(nèi)容上，要適應(yīng)新時(shí)期水文工作的要求，不斷創(chuàng)新，努力拓寬行業(yè)宣傳空間，使水文宣傳這個(gè)窗口，不斷折射出水文工作的新業(yè)績，切實(shí)體現(xiàn)反映水文的工作動態(tài)、水文職工的心聲，發(fā)揮交流信息、共謀發(fā)展的巨大作用。

3.3 正面宣傳，重視質(zhì)量

新形勢下的水文宣傳應(yīng)著眼于改革與發(fā)展的豐富實(shí)踐，唱響主旋律，打好主動仗；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)和正面宣傳為主，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，為推進(jìn)水文事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，營造積極向上、生動和諧的輿論氛圍。我們不僅要積極寫文章，投稿件，而且要寫出高質(zhì)量文章，宣傳水文的工作，介紹水文的經(jīng)驗(yàn)和做法，展示水文的成果和新貌。質(zhì)量是宣傳工作的生命，水文宣傳就是要通過高質(zhì)量的文章和稿件來揭示水文工作的高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)當(dāng)代水文人的風(fēng)采，展現(xiàn)新時(shí)期水文工作的豐碩成果。

4 做好水文宣傳工作的幾種途徑

水文宣傳和其他行業(yè)宣傳一樣具有多樣性，要通過靈活多變的宣傳形式從多角度充分展現(xiàn)水文人的精神面貌、感人事跡、工作業(yè)績。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，江蘇水文工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)，只有及時(shí)捕捉水文新氣象，不斷加大宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，才能充分顯示新時(shí)期江蘇水文的時(shí)代風(fēng)范。

4.1 以精神文明建設(shè)為抓手，做好水文新形象的宣傳

精神文明建設(shè)是推動水文事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。文明單位創(chuàng)建是精神文明建設(shè)的重要組成部分，通過創(chuàng)建水利系統(tǒng)、政府各級文明單位工作，大力弘揚(yáng)“求實(shí)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”的水文行業(yè)精神，積極宣傳工作業(yè)績、工作亮點(diǎn)、先進(jìn)典型等，使精神文明建設(shè)工作成為向外宣傳水文的一個(gè)窗口。目前，江蘇水文13個(gè)分局中，省水利系統(tǒng)文明標(biāo)兵單位1個(gè)，文明單位11個(gè)，市級文明單位8個(gè)。隨著國家對水文投入的不斷加大，水文取得了長足發(fā)展，水文面貌煥然一新，水文測站成為每條河流上一道道靚麗的風(fēng)景。經(jīng)過“全國文明站”的評比，各地涌現(xiàn)了一批環(huán)境優(yōu)美、建筑有特色，管理、技術(shù)先進(jìn)的水文測站，如：港上水文站、新安水文站、運(yùn)河水文站、沭陽水文站等。我們應(yīng)該以此為窗口加大宣傳力度，通過舉辦各種形式的宣傳活動，如：百年水文慶典、水文站建站紀(jì)念活動等，宣傳水文新形象，提高社會對水文的認(rèn)識，加深對水文的了解。

4.2 做好特殊時(shí)期水文宣傳

水文作為防汛抗旱的“耳目、哨兵、參謀”，在抗災(zāi)減災(zāi)過程中廣大水文職工冒著生命危險(xiǎn)，沖在測報(bào)第一線，為各級政府及部門提供了大量及時(shí)準(zhǔn)確的水文信息。聯(lián)合地方電視臺、報(bào)社等媒體，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳媒介，宣傳防汛抗旱過程中的感人事跡和水文在減災(zāi)中產(chǎn)生的效益，將起到事半功倍的效果。

4.3 做好水資源保護(hù)、利用的宣傳

水環(huán)境監(jiān)測是水文對外形象的一個(gè)窗口，水環(huán)境監(jiān)測的宣傳是水文對外宣傳的重要組成部分。隨著影響飲水安全、生態(tài)安全的突發(fā)性水污染事故的發(fā)生，水文充分發(fā)揮水環(huán)境監(jiān)測的“哨兵”作用，第一時(shí)間內(nèi)為各級地方政府和有關(guān)部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為及時(shí)處理水污染事件提供科學(xué)的決策依據(jù)，為維護(hù)社會穩(wěn)定和河流生態(tài)健康做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，水文在水資源綜合調(diào)度方面正發(fā)揮著越來越重要的作用，如：微山湖生態(tài)補(bǔ)水、南水北調(diào)清水通道、太湖藍(lán)藻等。水文應(yīng)該以此為契機(jī)，多角度宣傳民生水文、生態(tài)水文，提高社會知名度。

4.4 積極宣傳水文新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用

隨著現(xiàn)代電子和通訊技術(shù)的發(fā)展，水文測報(bào)也日趨向自動化、信息化發(fā)展。通過宣傳新技術(shù)、新設(shè)備在水文測報(bào)、水資源管理、水環(huán)境監(jiān)測中的運(yùn)用，向公眾展現(xiàn)新形勢下水文新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的基礎(chǔ)支撐作用。如：全省水文系統(tǒng)建立水文遙測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)水文測報(bào)自動化，運(yùn)河水文站國內(nèi)首個(gè)時(shí)差法超聲波流量測驗(yàn)系統(tǒng)安裝調(diào)試成功，新安水文站成為省內(nèi)首個(gè)全自動水質(zhì)、水量水文站等水文新技術(shù)、新設(shè)備成功應(yīng)用的報(bào)導(dǎo)宣傳，均收到了良好的效果。

4.5 利用重大活動日，提高水文親和力

“世界水日”、“中國水周”是為喚起公眾的節(jié)水意識而設(shè)立的紀(jì)念活動日，旨在通過開展廣泛的宣傳教育活動，增強(qiáng)公眾對開發(fā)和保護(hù)水資源的意識。利用兩大主題活動日，積極開展公眾參與度高的活動、制作電視訪談、發(fā)行報(bào)紙?？?，向公眾宣傳水文水資源、水環(huán)境知識，不斷提高水文親和力。

4.6 以專業(yè)公報(bào)、簡報(bào)為媒介，向政府宣傳水文

水文工作的重要特點(diǎn)就是為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，每年定期發(fā)布專業(yè)公報(bào)、簡報(bào)是水文工作成果的重要展現(xiàn)形式，也是讓政府了解水文、關(guān)心水文的最好媒介之一。目前，我省水文系統(tǒng)向社會發(fā)布的主要公報(bào)、簡報(bào)有：《水資源公報(bào)》、《重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》、《深層地下水監(jiān)測年報(bào)（季報(bào)）》、《水情簡報(bào)》、《突發(fā)性水污染監(jiān)測簡報(bào)》等。

4.7 依托城市水文工作平臺，開拓宣傳新高地

2009年11月26日，全國城市水文工作會議在北京召開，城市水文工作成為水文發(fā)展的一個(gè)新課題，也標(biāo)志著水文從傳統(tǒng)為防汛抗旱服務(wù)逐步向?yàn)槌鞘泻徒?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全方位服務(wù)的拓展，是實(shí)踐大水文發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。城市水文當(dāng)然依托城市水體開展水文工作，而城市水體多為每個(gè)城市最漂亮的景觀風(fēng)景區(qū)，我們應(yīng)抓住這一機(jī)會，將水文設(shè)施建設(shè)融入城市景觀之中，使每個(gè)水文設(shè)施成為水文形象的T形臺，讓水文走進(jìn)公眾生活。如：徐州城市水文工作一直走在全省乃至全國的前列，云龍湖水文閣、合群橋水文站已經(jīng)成為風(fēng)景區(qū)中的風(fēng)景，成為向市民展示水文形象的重要窗口。

4.8 做好水文技術(shù)咨詢服務(wù)宣傳，樹立水文服務(wù)品牌

向社會提供高質(zhì)量的水文科技服務(wù)，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是近年來水文融入社會的重要體現(xiàn)。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓寬服務(wù)面，通過開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水土保持監(jiān)測監(jiān)理、水土保持方案編制、防洪影響評價(jià)、水文水資源調(diào)查評價(jià)、水文分析計(jì)算、水平衡測試、水利工程建設(shè)施工水情預(yù)報(bào)、水質(zhì)監(jiān)測、工程測量等項(xiàng)目向社會提供高質(zhì)量的水文科技服務(wù)，樹立水文服務(wù)品牌，不失為提高水文知名度的重要途徑。

5 結(jié)語

水文宣傳是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的長期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)支持是保障，優(yōu)秀人才是基礎(chǔ)，方式方法是關(guān)鍵。我們要通過認(rèn)真研究新形勢下水文宣傳工作的特點(diǎn)及規(guī)律，積極探索提高宣傳工作效能的新途徑、新機(jī)制、新辦法，緊緊圍繞水文工作的中心任務(wù),服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)水文宣傳工作的吸引力和感染力，營造和諧的水文發(fā)展環(huán)境，為江蘇水文事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。