陜西省能源消費碳排放影響因素分析與政策啟示

郝 麗，姜創(chuàng)業(yè)，孫 嫻，何慧根

（1．陜西省氣候中心，西安710015；2．重慶氣候中心，重慶401147）

隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消耗的不斷增加，由此導(dǎo)致的CO2排放過多而引起的溫室效應(yīng)已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點問題［1］。IPCC第四次評估報告研究指出，2006年全球能源消費所導(dǎo)致的CO2排放量占碳排放總量的86%［2］，CO2排放的主要來源是礦物能源的燃燒［3］。根據(jù)IEA2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年中國消費化石燃料排放的CO2已經(jīng)超過美國，成為全球第一大碳排放國［4］。雖然目前我國尚未承擔(dān)減排任務(wù)，但發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少碳排放已成為國際共識，我國也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。

我國政府高度重視碳排放問題。2009年我國政府向國際社會鄭重承諾：到2020年單位GDP碳排放強度將比2005年下降40%至45%，并采取切實措施減緩碳排放。2011年3月出臺的《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度降低17%的目標(biāo)，同時國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年均7%的增長速度。2010年8月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，啟動了包括陜西在內(nèi)的“五省八市”試點工作。這些都表明我國政府重視碳排放、減排溫室氣體、發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。因此，有必要對我國碳排放及其影響因素進行研究，從而有助于制定國家和地區(qū)控制溫室氣體排放的政策和行動，對于我國順利完成2020年碳減排目標(biāo)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

陜西省作為我國西部大開發(fā)的“橋頭堡”和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點區(qū)域，是我國重要的能源生產(chǎn)和消費大省，近年來依托豐富的自然資源形成了以重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和以火電為主的電源結(jié)構(gòu)必然帶來較高的二氧化碳排放強度［5］。目前陜西省正處于工業(yè)化和城市化快速推進階段，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目特別是能源化工項目的陸續(xù)建成，必將進一步加劇能源需求及其高碳特征［6－7］。陜西省“十二五”規(guī)劃中明確提出單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降15%的目標(biāo)，作為低碳試點省份，要完成減排目標(biāo)，就必須摸清陜西省碳排放現(xiàn)狀，預(yù)測未來減緩潛力。當(dāng)前有關(guān)陜西碳排放的研究較少，主要包括對經(jīng)濟的低碳環(huán)保發(fā)展戰(zhàn)略研究［8］、碳排放及低碳化發(fā)展研究［7］、土地利用變化的碳排放效益研究［9－10］、能源碳排放及預(yù)測研究［11］等，缺乏對陜西碳排放長時間序列的分析研究，對其影響因素的深入研究也較少，當(dāng)前研究成果遠不能滿足區(qū)域發(fā)展的需要。鑒于此，本文運用陜西1980—2010年的能源消費數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析陜西省1980—2010年碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，并對碳排放進行階段劃分，定量分析碳排放影響因素，最后針對區(qū)域特點給出降低碳排放的政策建議。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1．1 數(shù)據(jù)來源

1980—2010年煤、石油、天然氣、水電等能源消費量，GDP，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，人均收入，人口總數(shù)量等數(shù)據(jù)來源于《陜西統(tǒng)計年鑒》［12］；1984—2010年三次產(chǎn)業(yè)及各部門能源消費數(shù)據(jù)來源于1985—2011年《陜西統(tǒng)計年鑒》［12］中的能源平衡表。

1．2 碳排放量計算

本文依據(jù)2006年制定的《IPCC國家溫室氣體排放清單指南》［13］提供的碳排放計算公式，依靠能源消費量計算陜西省能源消費碳排放量，計算公式為：

能源消費碳排放＝∑（能源消費量×能源排放系數(shù)）（1）

對于各類能源的碳排放系數(shù)，不同使用者采用的數(shù)值不同，本文以各研究部門碳排放系數(shù)的平均值作為各種能源碳排放系數(shù)（表1）。

表1 各種能源的碳排放系數(shù) tC／tce

1．3 碳排放影響因素分解

因素分解法是碳排放影響因素分析中比較常用的一種方法，它能夠清晰、明確地給出研究樣本區(qū)間內(nèi)影響碳排放的決定因素。本文利用LMDI方法將陜西省能源消費碳排放分解為人口、經(jīng)濟產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源強度、能源結(jié)構(gòu)5個因素，采用如下公式對碳排放量進行分解：

式中：C——碳排放量；P，G——人口和國內(nèi)生產(chǎn)總值；Gi、Ei、Ci——第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、能源消費量和能源消費的碳排放量；PG——人均 GDP；si——第i產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；ei——第i產(chǎn)業(yè)能源強度；ri——第i產(chǎn)業(yè)的碳排放系數(shù)。

定義能源消費碳排放增量為綜合效應(yīng)ΔC。ΔC由五部分構(gòu)成，即人口效應(yīng)ΔCP、經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)ΔCPG、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)ΔCs、能源強度效應(yīng)ΔCe和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的結(jié)構(gòu)效應(yīng)ΔCr。應(yīng)用LMDI加法分解法對碳排放的影響因素進行分解，其公式如下：

式中：Ct——t時期碳排放總量；C0——基期碳排放總量；Cti——t時期第i產(chǎn)業(yè)碳排放量；C0i——基期第i產(chǎn)業(yè)碳排放量，對于公式（3—7）中的（Cti－C0i）／（lnCti－lnC0i）做如下定義：

為了更加清晰地反映各因素效應(yīng)的貢獻，定義各因素效應(yīng)貢獻度如下：

式中：ηP，ηPG，ηs，ηe，ηt——人口效應(yīng)貢獻度、經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)貢獻度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻度、能源強度效應(yīng)貢獻度和能源消費結(jié)構(gòu)效應(yīng)貢獻度。

2 碳排放整體分析

2．1 總量分析

1980—2010年陜西省碳排放總量呈波動上升的“N”型曲線，從811．07萬t增長到5 683．67萬t，30 a間增長了7倍，年均增長6．71%。陜西省碳排放總量可劃分為3個階段：1980—1996年，經(jīng)濟快速增長，碳排放增長較平緩，年均增幅7．03%；1996—2000年，經(jīng)濟低速增長，碳排放緩慢下降，年均降幅8．16%；之后經(jīng)濟和碳排放均快速增長，碳排放年均增幅達12．76%（圖1，表2）。究其原因，主要是1996年陜西省積極響應(yīng)國家號召，采取措施淘汰、關(guān)閉了一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、效率低下的小企業(yè)即“十五小”，加之1997年亞洲金融危機及其滯后效應(yīng)，從而使1996—2000年碳排放呈下降趨勢，年均降幅達8．16%。而1996年以前，陜西經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，1980—1996年經(jīng)濟平均增速為17．28%，且第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，能源消費量較少，2000年以來，陜西在西部大開發(fā)一系列優(yōu)惠政策的推動下，經(jīng)濟得以快速發(fā)展，同時能源消費和碳排放也快速增長，GDP、能源消費、碳排放平均增速分別為18．83%、12．90%和12．76%，目前陜西正處于工業(yè)化和城市化快速推進的階段，在未來很長一段時期內(nèi)工業(yè)仍將是全省經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是國家實施西部大開發(fā)以來，逐漸形成了以新型能源化工、先進裝備制造、有色冶金、食品、醫(yī)藥和航空航天器制造為主體的新工業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動了能源消費的不斷攀升，致使能源消費碳排放量不斷增大［7］。

圖1 1980－2010年陜西省經(jīng)濟增長、能源消費、碳排放關(guān)系

表2 碳排放階段劃分及各階段指標(biāo)值

2．2 碳排放結(jié)構(gòu)分析

30a來煤炭消費造成的碳排放量比重整體上呈現(xiàn)減小趨勢，但其比重一直保持在75%以上，占據(jù)絕對優(yōu)勢，尤其在1996年之前，其值均在90%以上，實施“十五小”后，煤炭類碳排放所占比重緩慢降至79．03%；石油和天然氣碳排放所占比例較小，石油類碳排放比重呈現(xiàn)增加的發(fā)展態(tài)勢，2010年所占比重為15．31%；陜西省天然氣碳排放所占比例很小，1990年之前其碳排放量為空白，直到1995年所占比重才達到0．1%，進入21世紀(jì)以后，天然氣作為陜西省的優(yōu)勢能源廣泛地得到開發(fā)和使用，2008年其碳排放比重迅速增長到6．1%（圖2）。這主要是由于陜西省能源消費結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭消費比重較大，其他類型能源占比偏低，今后，陜西省還需大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭所占比重，增加石油、天然氣、水電、風(fēng)電等能源比重，以扭轉(zhuǎn)目前碳排放量較高的局面。

圖2 1980－2010年陜西省碳排放構(gòu)成

2．3 能源消費、碳排放量與經(jīng)濟增長關(guān)系分析

經(jīng)濟發(fā)展與能源消費、碳排放水平的關(guān)系見圖1，1980—2010年期間隨著經(jīng)濟的發(fā)展，能源消費與碳排放水平相應(yīng)地增加，但碳排放、人均碳排放與能源消費的變化趨勢非常接近，可以認(rèn)為，在其他因素不變的情況下，能源消費量直接決定碳排放量和人均碳排放量。從表2也可以發(fā)現(xiàn)，3個階段的能源消費年均增幅直接決定了碳排放年均增幅變化，這進一步說明能源消費對碳排放具有決定作用。3個階段陜西省GDP始終保持增長趨勢，而碳排放經(jīng)歷了平緩增長、緩慢下降和迅速增長3個階段（圖1），表明陜西省經(jīng)濟發(fā)展和碳排放呈現(xiàn)“N”型曲線關(guān)系。同時，3個階段GDP增速明顯大于碳排放增速，這說明陜西經(jīng)濟增長的同時，能源碳排放也在增加，但碳排放增加的幅度要小于經(jīng)濟增長的幅度，即陜西省經(jīng)濟增長與能源碳排放整體處于弱脫鉤狀態(tài)，一方面由于陜西省經(jīng)濟增長仍以資源大量投入的粗放式增長為主，另一方面歸咎于近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展對能源需求的急劇增加，陜西作為能源輸出大省，形成了以能源開發(fā)為主的一系列工業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，不可避免地增加了對環(huán)境的壓力。

1980—2010年，單位GDP能耗和單位GDP碳排放量均呈持續(xù)下降趨勢，陜西省能源強度和碳排放強度分別由1980年的12．24tce／萬元和8．55t／萬元降至2010年的0．85tce／萬元和0．56t／萬元，即30a年間萬元GDP能耗和萬元GDP碳排放強度分別降低了93．06%和93．45%，平均降幅分別達8．51%和8．68%。這表明陜西省能源利用效率在提高，但能耗和碳排放強度下降率遠遠小于GDP增長率，陜西省能源利用效率提升力度還不夠，有待進一步提高。

3 碳排放影響因素分解

由于缺乏1980—1983年三次產(chǎn)業(yè)及各部門能源消費數(shù)據(jù)，本文運用LMDI模型對陜西省1984—2010年能源消費碳排放進行因素分解，得到各階段人口、經(jīng)濟產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源強度、能源消費結(jié)構(gòu)的累積效應(yīng)及貢獻度分別（表3、圖3）。1984—2010年陜西一次能源使用產(chǎn)生的碳排放量增加了4 650萬t，經(jīng)濟發(fā)展是碳排放增長的主要推動力，表現(xiàn)為很強的正效應(yīng)，其中10 051．79萬t碳可以由經(jīng)濟發(fā)展解釋，貢獻了216．17%；因人口變化引起的碳排放增加了409．79萬t，貢獻度為8．81%；而因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化增加的碳排放為452．09萬t，貢獻了9．72%；能源強度的降低是碳排放減少的主要因素，近30a年來因能源強度下降碳排放減少了6 135．98萬t，貢獻度為－131．96%；能源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)，但貢獻度很小，僅減少碳排放127．69萬t，占－2．75%，說明能源消費結(jié)構(gòu)的微優(yōu)化沒有改變以煤為主的格局，對碳排放量減少的影響很小。不同時期5種效應(yīng)對碳排放的變化量和貢獻度不同，1984—1995年碳排放增加了1 369．81萬t，1996—2000年的“九五”時期，碳排放減少了693．69萬t，2001—2010年碳排放量迅速增加了3 973．88萬t；“九五”時期，陜西省強力推進節(jié)能減排，關(guān)閉了一批高耗能、高污染企業(yè)，導(dǎo)致能源強度大幅下降，引起碳排放量的降低超過了由于經(jīng)濟發(fā)展引起的碳排放量的增加，同時能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比重的大幅下降導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)由前一時期的微弱正效應(yīng)變化到較明顯的負(fù)效應(yīng)，貢獻度達－11．77%。

表3 1984－2010年陜西碳排放變化LMDI分解結(jié)果

圖3 1984－2010年碳排放各因素分解貢獻率

（1）人口效應(yīng)。人口增長對碳排放量的增加始終是正效應(yīng)，但數(shù)值很小，人口效應(yīng)貢獻度也很小，表明人口增加對碳排放具有微弱的拉動作用。第一階段人口增長對碳排放的影響最強烈，之后由于計劃生育政策的貫徹落實，使人口增長率逐步下降，人口增長對碳排放增長的推動力呈減弱趨勢。

（2）經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)。經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)一直為正值，且貢獻度也是最大，表明經(jīng)濟增長是碳排放量增加的最主要拉動因素，陜西省碳排放量的增長是經(jīng)濟發(fā)展所帶來的結(jié)果。3個階段經(jīng)濟發(fā)展對碳排放的影響始終是正效應(yīng)，其貢獻度呈現(xiàn)波動變化，“九五”時期經(jīng)濟發(fā)展對碳排放拉動作用最小。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)有正有負(fù)（圖4），3個階段累積效應(yīng)表現(xiàn)為正效應(yīng)，且其貢獻度呈增加趨勢，但與經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響比較輕微（表3）。1984年以來，陜西省工業(yè)碳排放量一直處于主導(dǎo)地位，其比重在65%上下浮動，這主要是因為陜西省工業(yè)產(chǎn)值比重一直很高，并且在40%上下浮動（圖4）。圖5中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)與工業(yè)產(chǎn)值占比年度變化率變化趨勢一致，表明陜西工業(yè)產(chǎn)值的變化直接影響其碳排放的變化，第二產(chǎn)業(yè)仍然是能源消費和CO2排放的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要降低陜西省碳排放量，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)產(chǎn)值比重，大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的份額提升，促進經(jīng)濟向低碳方向轉(zhuǎn)型。

圖4 1984－2010年陜西三次產(chǎn)業(yè)及生活消費碳排放比例變化

圖5 1984－2010年陜西碳排放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和工業(yè)產(chǎn)值占比變化率

（4）能源強度效應(yīng)。從表3和圖3可知，能源強度效應(yīng)表現(xiàn)為很強的負(fù)效應(yīng)，是促使碳排放降低的關(guān)鍵影響因子，2000年之前，其表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)很強，特別是在1996—2000年期間，由能源強度引起的負(fù)效應(yīng)超過了經(jīng)濟產(chǎn)出引起的正效應(yīng)，導(dǎo)致這一階段碳排放量減少；但2001—2010年能源強度所表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)開始減弱，貢獻度僅為－69．57%。1980—2010年，陜西省各部門能源強度變化最明顯的是工業(yè)，除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)能源強度出現(xiàn)有增有減的情形外，其余5種產(chǎn)業(yè)的能源強度都呈下降趨勢（圖6）。陜西省1984—2010年能源強度效應(yīng)與工業(yè)能源強度年度變化率如圖7所示，工業(yè)能源強度與陜西能源強度效應(yīng)變化一致，可見，陜西省能源強度效應(yīng)受工業(yè)能源強度影響更大，工業(yè)能源強度降低將抑制碳排放的增加。從貢獻度來說，能源強度效應(yīng)僅次于經(jīng)濟產(chǎn)出效應(yīng)，其絕對值在5種因素中相對較高，對碳排放量的變動有較強的影響。為控制我省碳排放，應(yīng)提高工業(yè)的能源利用效率，降低工業(yè)能源強度，抑制碳排放的增長趨勢。

圖6 1984－2010年陜西各部門萬元GDP能耗

（5）能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)。能源結(jié)構(gòu)整體表現(xiàn)為微弱的負(fù)效應(yīng)（貢獻度為－2．75%），但不同階段作用不同，1984—1995年，表現(xiàn)為微弱的正效應(yīng)（貢獻度為0．5%），1996—2000年，表現(xiàn)為較強的負(fù)效應(yīng)（貢獻度為－11．77%），2001—2010年，能源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)開始減弱，貢獻度為－0．99%。我省能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)與煤炭消耗年度變化趨勢基本一致（圖8），不難看出，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)受煤炭消耗比重的影響最大，在其他因素不變的情況下，煤炭消耗比重直接決定能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這是由于煤炭碳排放系數(shù)最大，石油次之，天然氣最小，雖然自1996年以來，陜西省煤炭消耗比重下降，石油和天然氣比重上升，但能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)仍然表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)。

圖7 1984－2010年陜西碳排放能源強度效應(yīng)和工業(yè)能源強度變化率

圖8 1984－2010年陜西碳排放能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)和煤炭消耗年度變化率

4 結(jié)論與政策啟示

4．1 結(jié) 論

本文應(yīng)用陜西1980—2010年的能源消費數(shù)據(jù)，根據(jù)《IPCC國家溫室氣體排放清單指南》計算了陜西1980—2010年能源消費碳排放量。在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)分析了陜西碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，運用LMDI因素分解方法，定量分析了碳排放影響因素的作用程度，得到以下結(jié)論：

（1）1980年以來，陜西省碳排放總量和人均碳排放呈波動上升的“N”型曲線，煤炭消費是陜西省碳排放的主要來源，在其他因素不變的情況下，能源消費量直接決定碳排放量和人均碳排放量，陜西省GDP始終保持增長趨勢，而碳排放經(jīng)歷了平緩增長、緩慢下降和迅速增長3個階段，表明陜西省經(jīng)濟發(fā)展和碳排放呈“N”型曲線關(guān)系。

（2）陜西省碳排放經(jīng)歷了3個階段，分別是經(jīng)濟快速增長碳排放低速增長階段（1980—1996年）、經(jīng)濟低速增長碳排放降低階段（1996—2000年）、經(jīng)濟和碳排放快速增長階段（2000—2010年）。

（2）1980—2010年，陜西省能源強度表現(xiàn)為較強的負(fù)效應(yīng)，能源消費結(jié)構(gòu)為微弱負(fù)效應(yīng)，人口、經(jīng)濟產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為正效應(yīng)。陜西碳排放的主要驅(qū)動因素是經(jīng)濟產(chǎn)出，對碳排放的整體貢獻高達216．17%；其次為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整體貢獻為9．72%；最后是人口，整體貢獻為8．81%；主要抑制因素是能源強度，整體貢獻為－131．96%；能源結(jié)構(gòu)的整體貢獻為－2．75%。

4．2 政策啟示

（1）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展煤炭和石油的清潔利用技術(shù)。受能源賦存條件以及資金和技術(shù)的限制，陜西省以煤碳為主的局面在短期內(nèi)不會有太大改變。這種低質(zhì)型的能源消費結(jié)構(gòu)客觀上造成了陜西能源總體利用效率偏低、環(huán)境污染較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀。一方面可以通過對風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等眾多低碳或無碳能源的綜合開發(fā)利用，提高非化石能源比重，從而改善能源結(jié)構(gòu)。陜南地區(qū)以建設(shè)國家新能源基地為目標(biāo)，大力發(fā)展水電，進一步擴大陜南水電基地規(guī)模，增強發(fā)展實力。陜北地區(qū)風(fēng)能、光伏能等綠色資源豐富，應(yīng)加快發(fā)展陜北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的風(fēng)電基地。關(guān)中地區(qū)積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等替代能源，科學(xué)開發(fā)生物質(zhì)能，加快發(fā)展生物柴油，拓展沼氣使用范圍。另一方面，陜西省以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，是不會改變的。因此，面對現(xiàn)有新能源生產(chǎn)技術(shù)和成本的限制，及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度的限制，提高煤炭利用率，推進潔凈煤技術(shù)，是降低碳排放量的有效途徑之一。

（2）降低能源強度，提高能源利用效率。能源強度表現(xiàn)為很強的負(fù)效應(yīng)，是促使碳排放降低的關(guān)鍵影響因子，陜西省能源強度在全國范圍內(nèi)仍處于較高水平，其能源效率仍有很大的提升空間和潛力，因此可以通過降低能源強度降低碳排放量。提高能源利用效率主要來自技術(shù)進步，所以應(yīng)引進先進技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新，加大科研投入，加大對先進生產(chǎn)設(shè)備和科技人才的引進。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面政府采取政策引導(dǎo)，資金扶持，技術(shù)支持等方式促進太陽能與建筑一體化、晶體硅和薄膜電池成套工業(yè)技術(shù)等新興低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展；同時，應(yīng)加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，繼續(xù)實行高耗能、高污染行業(yè)“上大壓小”工程，從嚴(yán)控制焦化、鐵合金、電石、水泥、有色冶煉等行業(yè)新增產(chǎn)能，在重化工業(yè)領(lǐng)域進行資源整合，限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)品升級換代步伐；另一方面，大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游、會展、金融、保險、物流、銷售和會聯(lián)網(wǎng)等低碳服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量中的份額提升，促進經(jīng)濟向低碳方向轉(zhuǎn)型；再者，適應(yīng)低碳發(fā)展的新要求，在能源裝備領(lǐng)域，做大做強支柱裝備產(chǎn)業(yè)，為低碳發(fā)展提供裝備支撐。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，重點在陜北能源重工業(yè)化工基地、渭北工業(yè)集中區(qū)、關(guān)中國家級高新技術(shù)示范區(qū)和陜南商丹地區(qū)，圍繞煤炭、鋼鐵、石油3個重點行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，實行新開工建設(shè)項目部門聯(lián)動機制和審批問責(zé)制，嚴(yán)控高耗能、高污染項目建設(shè)，盡可能減少園區(qū)企業(yè)污染排放，爭取做到“零排放”。加強清潔生產(chǎn)的示范推廣和強制性審核工作。鼓勵企業(yè)開展二氧化碳捕獲與封存技術(shù)研發(fā)，加快推進與美國、荷蘭等國家進行的二氧化碳捕集、地質(zhì)封存和綜合利用科技合作項目。有效利用中國清潔發(fā)展機制基金，加強CDM項目開發(fā)。

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