包婧

【摘 要】高速公路的修建將從生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境兩個大的方面對湘西山區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生巨大影響，未來我們需建立環(huán)境動態(tài)監(jiān)控體系，對其環(huán)境狀況實行動態(tài)監(jiān)測；完善其環(huán)境管理制度體系，強化環(huán)境管理政策；加強其環(huán)境治理合理控制環(huán)境治理費用，提高自然資源利用效率，以充分發(fā)揮其環(huán)境總額和效益。

【關(guān)鍵詞】湘西；高速公路；環(huán)境效益

一、湘西山區(qū)高速公路環(huán)境效益分析的具體內(nèi)容

（一）對生活環(huán)境的影響分析

從表中可以看出，懷化地區(qū)的空氣質(zhì)量和水質(zhì)達標情況較好，2004～2011年都達到了標準水平；湘西州地區(qū)的空氣質(zhì)量2007年以來基本達標，較前幾年情況有所好轉(zhuǎn)，水質(zhì)情況一直處于達標狀態(tài)；因為常張高速通車最早，到目前為止高速公路對張家界的生活環(huán)境影響最大，所以張家界地區(qū)的情況相對較差，2004～2008年空氣質(zhì)量達標率較低，受高速公路的影響較大，經(jīng)過整治2009年以來情況有所改善，達標率增長到了95.6%，水質(zhì)達標情況比空氣質(zhì)量達標情況稍好，但近年來達標率有所下降，仍有待進一步整治。

調(diào)查表明，高速公路沿線地區(qū)受噪聲污染情況嚴重，大多數(shù)高速公路全線或部分路段存在噪聲超標現(xiàn)象，尤其是在夜間，超標率達50%以上。湘西山區(qū)高速公路路邊交通噪聲水平晝間（5：00～23：00）為70.5dB，夜間（23：00～5：00）為62.4dB。通過以常張高速公路為研究對象探討了高速公路交通噪聲對環(huán)境的影響，認為影響高速公路交通噪聲的主要因素是車流量、車速、車況和汽車喇叭聲。噪聲范圍晝間為76.8～81.7dB，夜間為70.8～75.8dB；在距高速公路20.2m處，噪聲衰減量最大，晝夜間均達到14dB左右。

從上圖也可以看出，以張家界為例，2005年常張高速通車以來噪聲污染越來越嚴重，由2005年的68.1分貝增加到2011年的71.9分貝，平均值增加了3.8分貝。噪聲污染嚴重影響了沿線居民的生活，對于高速公路的噪聲污染問題是保護高速公路沿線地區(qū)環(huán)境的一個急需解決的重要問題。

（二）對生態(tài)環(huán)境的影響分析

湘西山區(qū)高速公路對生態(tài)環(huán)境的影響，主要從以下幾方面進行分析。

1.對地表植被的影響。地表植被是森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及人類生存環(huán)境的主要組成部分。湘西山區(qū)高速公路建設(shè)項目一方面因占用土地、臨時用地、取棄土場等使得沿線地區(qū)的地表植被遭受損失或者破壞，而且隨著施工和取土工程進行可能會造成地下水的出露，改變表層土體的含水量，從而使山體植被類型發(fā)生變化，高速公路施工期間的揚塵和運營期的汽車尾氣也會影響區(qū)域內(nèi)植被的光合作用，減少其生態(tài)效率；另一方面，實施綠化工程，因而使地區(qū)的綠地量發(fā)生變化。

從圖表中可以看出，2004年以來，湘西地區(qū)的森林覆蓋率呈上升趨勢，張家界和懷化地區(qū)的森林覆蓋率變化不明顯，增長緩慢，湘西州地區(qū)2004～2008年的森林覆蓋率增長緩慢，2008～2009年這一年增長幅度較大，增加了3.3%，此后便一直保持在這個水平。因此，數(shù)據(jù)顯示湘西山區(qū)高速公路的修建對森林覆蓋率的影響較大，在修建期間部分地區(qū)的森林覆蓋率會有所下降，從而影響整個地區(qū)森林覆蓋率的增長情況。

高速公路在修建過程中需要建設(shè)綠化帶以起到降低噪音污染的作用，因此會增加綠地面積。從圖表中可以看出，湘西山區(qū)高速公路在修建過程中湘西地區(qū)的綠地面積有所增加，特別是張家界地區(qū)從2004年2009年，人均綠地面積增加了6.83平方米，增長了989.9%；湘西州地區(qū)的人均綠地面積增長相對緩慢，但在高速高速公路建設(shè)期間人均綠地面積依然有所增加。

2.對生物多樣性的影響。高速公路的建設(shè)對野生動物的影響主要是由于植被破壞、通道阻隔、施工噪聲和運營燈光等。湘西山區(qū)高速公路建設(shè)對動物的影響評價按施工期和運營期兩個階段分析，評價方法主要采用生態(tài)機理法，根據(jù)工程影響因子和動物種群分布現(xiàn)狀，結(jié)合主要物種的生態(tài)習性，應用生態(tài)學的原理和方法進行影響分析。高速公路項目的建設(shè)會使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，其建成后將成為野生動物各種遷徙活動不可逾越的障礙，從而對一定區(qū)域內(nèi)地面野生動物的遷徙產(chǎn)生較大影響。一些有特殊要求的生物和種群向偏遠地方或其他地區(qū)遷移，使動物的活動區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導致種群變小和種群間交流減少，例如夜間車輛燈光使許多喜光的昆蟲在路側(cè)的種群和數(shù)量明顯增多，從而影響生態(tài)平衡。這些影響可能會破壞原有的生態(tài)平衡，不利于動物種群的繁育和發(fā)展。

3.對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。高速公路建設(shè)對于土地利用的影響主要是公路永久占用土地的影響，高速公路路基路面、護坡、公路服務區(qū)、施工場地、棄渣場、取土場等都會占用土地，公路等永久性占用土地會導致農(nóng)田、林地等農(nóng)林用地面積的絕對數(shù)量的減少；其他為臨時占用土地，在高速公路工程竣工后可以通過工程措施基本恢復到施工以前的土地利用類型，對于土地利用在絕對數(shù)量上不會減少。

高速公路的建設(shè)過程中，有時候需要占用大量的耕地，從上表中也可看出，湘西州地區(qū)在2008年建設(shè)占用的耕地面積最大，達到了537公頃，其中就包括了吉懷和張花高速占用的254公頃耕地；張家界地區(qū)2006年以來建設(shè)占用的耕地面積雖呈下降趨勢，但從整體看面積也較大，因此，湘西山區(qū)高速公路的修建對耕地面積的影響較大，途徑地占用了大量的耕地。

二、政策建議

（一）建立環(huán)境動態(tài)監(jiān)控體系，對環(huán)境狀況實行動態(tài)監(jiān)測

1.在高速公路及開發(fā)區(qū)域設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點。高速公路的建設(shè)及與其相關(guān)的經(jīng)濟活動勢必對沿線區(qū)域帶的水環(huán)境、聲環(huán)境、森林環(huán)境造成一定程度的影響，要完全消除這些影響肯定不可能，現(xiàn)有的技術(shù)水平只能最大限度的減小環(huán)境影響程度。怎樣確保人類活動所帶來的副作用能在環(huán)境各類指標允許的范圍內(nèi)波動，這就需要在相關(guān)地帶設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點，不僅要對環(huán)境各類指標實行時時動態(tài)監(jiān)控，還要將高速公路地段內(nèi)的自然災害（滑坡、泥石流等）發(fā)生次數(shù)記錄歸檔，并進行科學推測及給予重點防護。湘西地區(qū)處在“自然懷抱”之中，依自然而存在，地形復雜，高速公路的建設(shè)及其周邊的經(jīng)濟開發(fā)必須保證原生態(tài)鏈繼續(xù)循環(huán)運轉(zhuǎn)，有效監(jiān)測是其持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.量化環(huán)境指標，對監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)進行科學分析，得出結(jié)論。前文提到，全面估價環(huán)境效益相對是比較困難的，因為涉及到的環(huán)境影響非常廣泛，且表現(xiàn)形式與程度都比較隱形。為了得出更加直觀、有效的結(jié)論，就要對不同類型的環(huán)境指標實行量化，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行量化分析，及時找出環(huán)境“癥結(jié)”所在。湘西復雜的地貌特征很大程度上決定了五條高速公路的分布與走向，形成了比其它地區(qū)高速公路更為復雜多變的環(huán)境狀況，這也使得環(huán)境指標量化工程更加艱巨。因此，必須加強這一方面的工作，這是衡量湘西高速公路經(jīng)濟效益是否與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的重要標尺。

（二）完善環(huán)境管理制度體系，強化環(huán)境管理政策，加強環(huán)境治理

1.宣傳正確的高速公路生態(tài)理念，增強環(huán)保意識。湘西高速公路建設(shè)及其區(qū)域帶的經(jīng)濟開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響主要是土地資源的占用、生態(tài)格局的破壞、動植物生存條件的惡化等。如何降低這些影響，首先要從思想意識著手。以法律為后盾，以教育為手段，加強宣傳高速公路生態(tài)理念，徹底根除那些經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護脫節(jié)的意識，這也是建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”和諧社會的必然要求。

2.科學規(guī)劃高速公路區(qū)域帶的綠化環(huán)境。經(jīng)前文研究發(fā)現(xiàn)，與高速公路相關(guān)的人類活動對沿線大氣、水質(zhì)造成不同程度的污染，加上噪聲超標現(xiàn)象嚴重，這對高速公路區(qū)域帶居民的生產(chǎn)生活以及身體健康帶來不利影響。為了解決這一矛盾，合理規(guī)劃綠化環(huán)境顯得尤為重要，以湘西高速公路為例，具體表現(xiàn)以下三點：一是增加綠化面積，包括高速公路兩側(cè)、中央隔離防護欄以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的綠化；二是實行綠化品種多樣化，對不同類型的污染區(qū)域培植不同的綠化品種，已達到綠化效果最佳；三是科學排列綠化次序，按照從主到次、從內(nèi)到外的綠化形式進行分配。

（三）合理控制環(huán)境治理費用，提高自然資源利用效率

目前，高速公路及其區(qū)域帶的環(huán)境治理結(jié)構(gòu)不盡合理，最典型的就是植被綠化時存在“挖了種，種了又挖，再挖再種”的惡性循環(huán)現(xiàn)象，造成資源的嚴重浪費。這必須從源頭上控制環(huán)境治理費用，優(yōu)化環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，確?！昂娩撚迷诘度猩稀保坝眯″X，辦大事”，最大限度發(fā)揮錢的經(jīng)濟效益。再者，湘西是一個自然資源豐富的地區(qū)，節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用效率也是一種間接的環(huán)境保護手段。

參 考 文 獻

[1]陶瑩，陳春飛.高速公路生態(tài)環(huán)境影響評價及案例分析[J].科技信息.2011

[2]寧向向，劉朝暉.山區(qū)高速公路建設(shè)環(huán)境影響評價指標的選擇及應用[J].公路.2010

基金項目：本文系湖南省科技計劃項目“湘西山區(qū)高速公路體系綜合效益評價”（編號2012CK4022）成果。