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      正確引領(lǐng)城市化建設(shè)輿論

      2013-08-19 03:11:32王密
      企業(yè)導(dǎo)報 2013年7期
      關(guān)鍵詞:城市化補償群眾

      王密

      【摘 要】權(quán)威報告顯示,2011年的中國內(nèi)地城市化率首次突破50%,達(dá)到了52%。這意味著中國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口,中國城市化進入關(guān)鍵發(fā)展階段。《2012中國新型城市化報告》稱,中國城市化率突破50%,必將引起深刻的社會變革,在中國發(fā)展進程中是一個重大的指標(biāo)性信號。

      【關(guān)鍵詞】城市化;城鎮(zhèn)人口

      《2012中國新型城市化報告》介紹,新中國的城市化發(fā)展歷程迄今大致包括1949~1957年城市化起步發(fā)展、1958~1965年城市化曲折發(fā)展、1966~1978年城市化停滯發(fā)展、1979~1984年城市化恢復(fù)發(fā)展、1985~1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等6個階段。該報告還揭示指出,當(dāng)前中國城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端:一是在世界格局中,中國的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對應(yīng)的非匹配;二是中國的城市化進程中,明顯地表達(dá)出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整;三是中國的城市化亟需克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的非公平;四是中國的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模,忽略資源和環(huán)境的代價,呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約;五是中國的城市化必須解決如何進入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的非成熟。

      城市化推進有利于集約資源、提升地區(qū)競爭力。但包含其中的拆遷會引發(fā)過渡、補償、失崗、社保等利益沖突,對百姓生活產(chǎn)生重大影響,如果沒有正確的思想宣傳指引,缺少群眾基礎(chǔ),工作就很難推進、事業(yè)發(fā)展必將受阻。當(dāng)前,加快推進城市化建設(shè)是城市強體的必經(jīng)之路。但是,在推進過程中出現(xiàn)的面廣量大的土地征用、拆遷安置、勞動保障、就業(yè)指導(dǎo)以及由拆遷補償、財產(chǎn)分割等帶來的利益沖突,引發(fā)了群眾價值觀和思想的大碰撞。為此,必須通過大量深入細(xì)致的思想宣傳工作,讓廣大群眾接受城市化發(fā)展理念,樹立正確的利益觀、得失觀,以實際行動支持、參與城市化發(fā)展。

      近年來,昆明城市化進程提速,2011年11月,云南省提出,力爭到2020年總共新增轉(zhuǎn)戶1000萬人,城鎮(zhèn)戶籍人口占全省總?cè)丝诘谋戎厣仙?6%左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)50%左右。目前,整個昆明市有700多萬人,隨著1000萬農(nóng)民進入全省城市,昆明作為全省唯一特大中心城市,成為主要承接城市。農(nóng)民進城對生產(chǎn)力提升、就學(xué)、醫(yī)療、交通等社會問題產(chǎn)生深遠(yuǎn)重大影響。近年來,云南省、昆明市黨委、政府不斷加大力度,建設(shè)城市綜合保障體系,在農(nóng)民落戶、社保、教育、醫(yī)療、住房方面,對農(nóng)民進城大開綠燈。

      在昆明城市化進程中,拆遷安置,舊城改造,新農(nóng)村建設(shè)等,往往是難點工程。為了讓廣大群眾知情、通情,以實際行動支持城市化建設(shè),昆明市各地在城市化建設(shè)中,在宣傳輿論上重點做了三個方面的工作。第一,宣傳城市化推進深遠(yuǎn)意義,引領(lǐng)正面輿論。通過各種媒體進行宣傳教育,張貼公示、舉辦座談會、上門走訪,深入群眾,介紹建設(shè)內(nèi)容、范圍、補償、獎勵措施、評估簽約時間段及注意事項,讓群眾全面了解工程意義和家庭受影響程度,充分感知政府誠意,敦促群眾積極配合。第二,積極主動宣傳拆遷政策,讓群眾拆得放心,拆得安心。想群眾所想,急群眾所急。在拆遷過程中,全力宣傳透明、公正的操作辦法,讓群眾了解拆遷許可證辦理、拆遷補償安置流程、政策依據(jù)及補償標(biāo)準(zhǔn)、補償安置方式、拆遷實施單位和評估機構(gòu)名稱等內(nèi)容及紀(jì)檢、監(jiān)察部門設(shè)立監(jiān)督舉報“情況。第三,為拆遷戶聘請律師,幫助群眾利用法律武器維護自身權(quán)益,提升政府公信力。設(shè)立“律師咨詢站”,免費為拆遷居民聘請熟悉城市建設(shè)法律法規(guī)的律師答疑釋難、提供咨詢。通過法律途徑,向群眾宣傳有關(guān)拆遷的法律知識,幫助掌握法律訴訟程序,為群眾構(gòu)筑起法律保護墻,最大限度地維護被拆遷群眾的利益。

      當(dāng)前,在推進城市化中,拆遷仍將是重要的工作。將面臨推進農(nóng)居集中、城中村改造等重大工程,涉及群眾多,涉及面積大。同時,國家對拆遷工作提出了更為嚴(yán)格的要求,這意味著思想宣傳工作所面臨的難度更大,為此,要進一步加強三個方面的工作。一要加大對城市化建設(shè)意義的宣傳。利用各種宣傳平臺介紹城市化推進的意義、推進步驟,推進后群眾所能得到的利好,讓群眾對未來“看得見、摸得著”,對城市化發(fā)展充滿信心。二要緊密伴隨城市化推進整個過程。積極關(guān)注城市化推進中的新矛盾、新問題,提前介入,及時引導(dǎo),搭建政府和群眾充分溝通的橋梁,做好決策宣傳和群眾反映的媒介。三要引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀。拆遷涉及財產(chǎn)補償、利益重組,易引發(fā)父子失和、兄弟反目、妯娌爭斗各類家庭矛盾和社會問題,這就需要在城市化推進中,注重開展社會公德、家庭美德、社會主義價值觀教育,引導(dǎo)正確對待拆遷補償,樹立正確的家庭財產(chǎn)觀,不為一時利益分裂親情,力求補償和財產(chǎn)分割和諧化。

      城市化推進是一場發(fā)展模式的變革,推進的每一步都需要人民群眾的理解和支持,所以,必須做足大量深入細(xì)致的思想宣傳工作。只有思想宣傳到位,人民群眾才能理解城市化推進的重大意義,才會發(fā)自內(nèi)心支持城市化建設(shè)。

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