賀 增 燕寧娜2，* 康 琪 李 燕

(1.寧夏大學(xué)土木與水利工程學(xué)院，寧夏銀川 750021;2.西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院，陜西西安 710055)

1 中國(guó)的城市化進(jìn)程

城市化是工業(yè)革命后重要現(xiàn)象，不論是世界的城市化還是我國(guó)的城市化的加速都使我們感受到一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)代。說(shuō)到底，城市化的發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是歷史的必然趨勢(shì)［1］。如圖1所示是1949年～1999年50年間城市化進(jìn)程比例圖。

圖1 中國(guó)城市化進(jìn)程（1949年～1999年）

1.1 19世紀(jì)后半期

很多研究城市化學(xué)者并沒(méi)有將這一階段的城市化放入研究領(lǐng)域，使其并沒(méi)有帶來(lái)城市化的效應(yīng)，但這一時(shí)段卻是中國(guó)人意識(shí)到城市化的發(fā)展的重要性，也是中國(guó)城市化的開(kāi)始，諸多文化運(yùn)動(dòng)給國(guó)人帶來(lái)機(jī)遇，打開(kāi)了視野。

18世紀(jì)的工業(yè)革命給世界帶來(lái)了城市化的新紀(jì)元，18世紀(jì)中葉城市化力量主要在西歐涌動(dòng)，19世紀(jì)這股城市化的力量蔓延到歐美國(guó)家地區(qū)，20世紀(jì)，城市化成為世界發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。19世紀(jì)中葉，清代帝王和諸王依舊延續(xù)著封建思想及傳統(tǒng)觀念，坐閉關(guān)中，不聞風(fēng)雨。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)打開(kāi)了中國(guó)的城市化發(fā)展道路，盡管在國(guó)內(nèi)遭到頑固派和封建勢(shì)力的抵制，但是在一定程度上使很多人認(rèn)識(shí)到一味的封閉和禁錮是不對(duì)的，我們需要注入新鮮的血液，向國(guó)外的先進(jìn)文化學(xué)習(xí)才能得到發(fā)展。辦工礦、興商貿(mào)、修鐵路和建學(xué)堂等，都直接、間接推動(dòng)了城市化的啟動(dòng)，使一些古城古鎮(zhèn)擴(kuò)大，文明轉(zhuǎn)型，使一些村落演變?yōu)槌鞘?，使一部分農(nóng)業(yè)人口被吸引到城市做工、謀生，從而加速了城市人口集聚。這些都體現(xiàn)了中國(guó)城市化最初的發(fā)展特征。這些城市發(fā)展大致可歸為通商貿(mào)易型、工業(yè)型、礦冶型、港頭碼頭型等類(lèi)型。從這方面講，這一階段該歸為中國(guó)的城市化發(fā)展道路的起步。

1.2 新中國(guó)成立后(1949年～1978年)

新中國(guó)的成立，向世界宣示了戰(zhàn)亂的結(jié)束和局勢(shì)的穩(wěn)定，但戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損，中國(guó)走發(fā)展重工業(yè)道路，城市的發(fā)展著重于生產(chǎn)型的城市。建國(guó)初期是我國(guó)近代以來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系最主動(dòng)、最積極的時(shí)期，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面取得了較大發(fā)展［2］。從1949年建國(guó)到1978年“三中全會(huì)”以前，中國(guó)大陸的城市化相當(dāng)緩慢，在1950年～1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中發(fā)展中國(guó)家由16.2%上升到30.5%，但是中國(guó)大陸僅由10.6%上升到17.92%。

1.3 改革開(kāi)放后(1978年～至今)

改革開(kāi)放以后，中國(guó)的城市化進(jìn)程加快，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施體制，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展模式，城市化發(fā)展穩(wěn)步提升。改革開(kāi)放后，我國(guó)的城市化進(jìn)程大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:1978年～1984年，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)城市化階段。1985年～1991年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革雙重推動(dòng)城市化階段。1992年～2003年，城市化全面推進(jìn)階段，以城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和普遍建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要?jiǎng)恿Α?003年～至今，城市化平穩(wěn)快速發(fā)展。1984年在黨的十二屆三中全會(huì)上通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始了城市的經(jīng)濟(jì)體制改革。在這期間，小城鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展。伴隨1992年鄧小平同志“南巡講話(huà)”的發(fā)表和中共中央“十四大”的召開(kāi)，我國(guó)全面進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。新一輪的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)拉開(kāi)帷幕，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)城市化步伐的加快。

2 銀川城市化進(jìn)程［3-6］

西漢政府為了政治、軍事需要，將內(nèi)地大量人口遷移于此充實(shí)邊防，由于大量人口的遷入，銀川平原農(nóng)業(yè)得到空前發(fā)展，為了有效管理銀川平原屯田事務(wù)而興建北典農(nóng)城，到了北周時(shí)期銀川地區(qū)被統(tǒng)管為懷遠(yuǎn)縣城，公元678年唐王朝在銀川地區(qū)建懷遠(yuǎn)新城，北宋改為懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)，隨著黨項(xiàng)族的擴(kuò)張，銀川地區(qū)被納入西夏國(guó)國(guó)土板塊，公元1033年，李元昊稱(chēng)帝建大夏國(guó)，定都興慶府，城市迎來(lái)第一次大規(guī)模發(fā)展，城市空間形態(tài)初步形成，由于自然地貌環(huán)境影響，城市空間形態(tài)橫向發(fā)展，呈巨型輪廓，城市東西長(zhǎng)，南北窄。經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)城市形成較完善的空間布局，據(jù)史書(shū)記載興慶府城垣“周回十八里，相傳以為人形”，民間建筑與官式建筑建制完善，其中有元昊宮，承天寺等著名建筑群，此時(shí)人口達(dá)到二三十萬(wàn)。至夏末主寶義二年(1227年)，隨著西夏的滅亡，興慶府一度荒廢，城市受到嚴(yán)重破壞，城垣破敗。到了明朝，朱元璋第十六子朱栴(慶靖王)分封于寧夏后，重建寧夏府，先后增筑殿宇佛閣，修飾寺塔。隨著北方游牧民族的逐漸強(qiáng)大，為了軍事防務(wù)，在北方修建長(zhǎng)城并劃分九大防區(qū)，其中寧夏鎮(zhèn)成為其中一軍事重鎮(zhèn)(見(jiàn)圖2)，并且此時(shí)出現(xiàn)了大量寨子、堡子、營(yíng)子、莊子等聚落，例如位于西夏區(qū)的鎮(zhèn)北堡，據(jù)明《嘉慶寧夏新志》記載:“鎮(zhèn)北堡迤西……弘治十三年都御史王珣奏委指揮鄭玘筑之”，清朝雍正年間，設(shè)鎮(zhèn)守總兵駐扎寧夏府，并于府城外建“滿(mǎn)城”與寧夏府城形成新舊雙城空間格局，至今未變。民國(guó)沿用寧夏府舊城，時(shí)任寧夏省主席的馬鴻逵，驅(qū)逐滿(mǎn)人，將滿(mǎn)城拆毀，致使?jié)M城逐漸衰敗。

圖2 明代寧夏鎮(zhèn)城（寧夏府志）

2.1 伊斯蘭教對(duì)銀川市城市發(fā)展的推動(dòng)

到北宋、西夏時(shí)期，寧夏境內(nèi)已有波斯、大食信仰伊斯蘭教的回族先民定居下來(lái)，隨著成吉思汗西征攻下西亞與東歐等國(guó)再次打通東西方聯(lián)系大動(dòng)脈，大批信仰伊斯蘭教的工匠、奴隸、士兵、商人跟隨而來(lái)，大量回族先民定居現(xiàn)寧夏地區(qū)，隨著明政府對(duì)少數(shù)民族采取的較好的民族政策，回族得到較大發(fā)展，先后建起中國(guó)本土建筑清真寺、道堂、拱北等，據(jù)明《嘉靖寧夏新志》記載:“回紇禮拜寺，在寧?kù)o寺北”(見(jiàn)圖2)。到了清代前期銀川市穆斯林戶(hù)數(shù)超過(guò)半數(shù)，禮拜寺初具規(guī)模，形成了四個(gè)較大、相對(duì)穩(wěn)定的回民社區(qū)，但隨著西北回民起義的失敗，清廷將回民驅(qū)逐出城內(nèi)，城內(nèi)回民社區(qū)在浩劫中基本湮滅，形成了城內(nèi)回族社區(qū)歷史的斷層，回民逐漸在城關(guān)周?chē)奂纬闪恕俺顷P(guān)四坊”。雖然回族社區(qū)在清后期受到重大摧毀，但銀川地區(qū)賀蘭縣通昌堡、通貴堡、永寧縣納家戶(hù)等回族聚集區(qū)的輝煌見(jiàn)證了伊斯蘭教在寧夏銀川市的發(fā)展。清真寺空間格局對(duì)銀川市空間布局有著深遠(yuǎn)影響。其中納家戶(hù)清真大寺是一座傳統(tǒng)的中古式建筑寺院，據(jù)《陜西通志》記載納家戶(hù)清真大寺為元初貴族塞典赤·瞻思丁子納速拉丁之后裔納性子孫從陜西移居寧夏后于明嘉靖三年(公元1524年)所建(見(jiàn)圖3)，該寺匾詞寫(xiě)到“吾家棄秦移居西夏”。在城市化大拆大建時(shí)代來(lái)臨之下，傳統(tǒng)的圍繞清真寺聚居的回族寺坊社區(qū)亦不能幸免，趨于解體。同時(shí)，少數(shù)回族社區(qū)在謀求生存與發(fā)展的道路下不斷探索嘗試。

2.2 新中國(guó)建立的新發(fā)展

1949年寧夏和平解放，為了滿(mǎn)足城市建設(shè)的需要，1951年將新城正式劃歸銀川市管轄，設(shè)立新城鎮(zhèn)，銀川開(kāi)始打破一城之建置興廢的現(xiàn)狀，依托新滿(mǎn)城向西發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代隨著包蘭鐵路的修建，火車(chē)站選址新城西側(cè)(見(jiàn)圖4)，并考慮到舊城，如改造前解放東街所在地為地震斷裂帶，規(guī)劃新市區(qū)，形成老城，新城，新市區(qū)三部分。由于城市發(fā)展緩慢，城市結(jié)構(gòu)較弱，建設(shè)規(guī)模主要集中在東西城區(qū)，城市發(fā)展非常不均衡，城市結(jié)構(gòu)分散，城市的聚集效益難以充分發(fā)揮，其中主要發(fā)展力量集中在西夏區(qū)，但由于新市區(qū)市政設(shè)施薄弱，城市功能不完善，制約了其建設(shè)發(fā)展，相反，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建設(shè)加大，人口大量回流，新市區(qū)發(fā)展迎來(lái)打擊，城市西移失敗。與此同時(shí)東西兩城間形成長(zhǎng)達(dá)一條5 km長(zhǎng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，形成“啞鈴狀”城市結(jié)構(gòu)。

圖3 納家戶(hù)清真大寺

圖4 1958年的銀川火車(chē)站

改革開(kāi)放后，隨著城市發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，形成“一城兩區(qū)四片”的空間布局形式，城市現(xiàn)在格局主要源于1980年編制的《銀川市城市總體規(guī)劃》，1983年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，城市總體布局采用“多中心并聯(lián)式”模式。銀川市大規(guī)模城市建設(shè)開(kāi)始于1991年的危房改造及安居房建設(shè)，到2010年銀川市的城市化率已經(jīng)達(dá)到56.7%，這個(gè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)水平，2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)銀川市行政區(qū)重新調(diào)整，提出“大銀川”，形成“三區(qū)兩縣一市”的格局，行政區(qū)面積7 137.44 km2，城市人口增加和大規(guī)模積聚作為城市化發(fā)展的主要標(biāo)志，到2002年年末銀川市人口達(dá)到132.96萬(wàn)人，一方面由于加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，多方面招商引資和培養(yǎng)地方民族企業(yè)建廠，另一方面，寧夏生態(tài)移民政策使大量南部山區(qū)人口移至銀川平原，大量移民從事二三產(chǎn)業(yè)，這兩大主要方面使銀川城市人口不斷積聚。

抓住銀川國(guó)際摩托旅游節(jié)，和第七屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)機(jī)遇，從城市道路系統(tǒng)入手改造拓寬上海路，新夏路，北京路等城市主干道，完善城市交通網(wǎng)，到2008年年末，城市擁有道路面積1 328.90萬(wàn)m2，城市公交體系逐步完善，建森林公園，人民廣場(chǎng)，北塔湖公園等公共設(shè)施。同時(shí)面對(duì)城市東西發(fā)展不均衡的問(wèn)題，并解決興慶區(qū)人口過(guò)度集中的現(xiàn)狀，提出在金鳳區(qū)建立新區(qū)的方案，并將行政中心遷移來(lái)帶動(dòng)建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，“三中心并聯(lián)”的格局基本形成。加快城市化與工業(yè)化的同步發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，西夏區(qū)，興慶區(qū)，金鳳區(qū)形成三角形格局，功能各異，相互互補(bǔ)。其中，西夏區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工，機(jī)械旅游等第三產(chǎn)業(yè)，以大學(xué)城為依托發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興慶區(qū)突出歷史文化，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)信息產(chǎn)業(yè)，金鳳區(qū)依靠自然景觀大力發(fā)展旅游和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。在注重城市建設(shè)的同時(shí)提高環(huán)境質(zhì)量，注重生態(tài)保護(hù)，進(jìn)行環(huán)境治理，逐漸恢復(fù)濕地湖泊，重新建立銀川“七十二連湖”的景觀，突出銀川“塞上江南”風(fēng)貌。2010年被評(píng)為“中國(guó)十大休閑城市”之一，對(duì)銀川品牌宣傳提供較大機(jī)遇。并且銀川市有著深厚的文化積淀，即回鄉(xiāng)風(fēng)情，西夏文化，對(duì)銀川城市發(fā)展有著巨大推動(dòng)力。

2.3 銀川市遠(yuǎn)景規(guī)劃

伴隨著中阿經(jīng)貿(mào)論壇舉辦，并成為永久會(huì)址，銀川成為國(guó)家打開(kāi)阿拉伯市場(chǎng)重要基地，作為黃河經(jīng)濟(jì)帶重要城市，銀川的戰(zhàn)略地位得到凸顯。尤其是寧夏內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū)的批復(fù)，銀川濱河新區(qū)，閱海灣中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，銀川市將迎來(lái)更大的城市化建設(shè)，作為國(guó)內(nèi)與阿拉伯國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化交流平臺(tái)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)度大幅提高，以此為契機(jī)，出臺(tái)了2004年～2020年總體規(guī)劃，將以興慶區(qū)，西夏區(qū)，金鳳區(qū)，賀蘭縣和永寧縣組成銀川都市圈，新版城市規(guī)劃擴(kuò)大城市框架為主，將銀川市建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。根據(jù)規(guī)劃，銀川市區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃為四個(gè)等級(jí)，人口多于100萬(wàn)人的銀川中心城市1個(gè)，5萬(wàn)～20萬(wàn)人的城市6個(gè)，1萬(wàn)～5萬(wàn)人的城鎮(zhèn)10個(gè)，少于1萬(wàn)人的城鎮(zhèn)12個(gè)。城市布局進(jìn)行控制，即南進(jìn)北拓西優(yōu)東控，城市交通、行政、公共文化設(shè)施空間分布將得到進(jìn)一步優(yōu)化，形成新的城市格局。

［1］ 城市規(guī)劃原理［J］.第4版.城市規(guī)劃學(xué)刊，2010(19):40.

［2］ 付 春.試論建國(guó)初期中國(guó)城市化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)原因［J］.四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2004(S1):110-112.

［3］ 吳詠梅，朱志玲，吳啟蒙.銀川市城市化與人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展初探［J］.現(xiàn)代城市研究，2011(26):27-34.

［4］ 王曉燕.銀川城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的演變與發(fā)展研究［J］.城市問(wèn)題，2006(7):41-44.

［5］ 李衛(wèi)東.銀川城市變遷及住區(qū)發(fā)展［J］.寧夏工程技術(shù)，2005(2):107-112.

［6］ 馮 濤.銀川城市規(guī)劃提前6年修編［N］.寧夏日?qǐng)?bào)，2007-03-22.