● 山西省大同市質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗測試所 李 霞

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，組織機構(gòu)代碼被廣泛應用到生產(chǎn)生活的各個領域中，組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性表現(xiàn)得越來越突出。

首先，組織機構(gòu)代碼是由8位數(shù)字本體碼和1位數(shù)字校驗碼組成，本身并無特別含義，但是一經(jīng)賦碼，就會成為該組織機構(gòu)唯一的、不變的身份標識，意義重大。其次，組織機構(gòu)代碼信息指的是組織機構(gòu)在登記申請代碼號時所提供的組織機構(gòu)的基本信息，包括機構(gòu)名稱、類型、法人代表、所屬行業(yè)、注冊資金、業(yè)務范圍等多項數(shù)據(jù)，這就使得組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫有著良好的檢索性和信息的全面性。因此，制定組織機構(gòu)代碼標識制度，目的就是為了規(guī)范我國各種組織機構(gòu)的社會經(jīng)濟行為，加快社會信息化的進程，與國際慣例接軌，推動我國一系列涉及經(jīng)濟信息化的重大工程項目的實現(xiàn)。目前，組織機構(gòu)代碼已被廣泛應用于稅務、銀行、公安、統(tǒng)計、海關等部門，代碼數(shù)據(jù)庫的建立為政府部門的宏觀管理和決策提供了準確的信息依據(jù)，為部門之間的信息共享和數(shù)據(jù)傳遞發(fā)揮了重要作用。隨著代碼應用領域的不斷擴大，代碼數(shù)據(jù)庫的準確、可靠程度已成為代碼數(shù)據(jù)庫實際使用價值的重要標志。同時，也使代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量接受了大范圍的應用檢驗，在這些應用中逐漸暴露出了一些不足，所以，提高組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作就顯得格外重要了。

組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的3要素：一是具有唯一性；二是具有準確完整性；三是具有實時性。具體來講,唯一性就是不存在重錯碼問題。也就是說，不存在一個組織機構(gòu)存在2個或2個以上的組織機構(gòu)代碼號，也不允許在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)2個或多個組織機構(gòu)共用一個組織機構(gòu)代碼號，并且這個代碼號是始終不變的。代碼的準確完整性，是指代碼相關聯(lián)的組織機構(gòu)的基本信息字段，包括單位的名稱、地址、法人等信息的完整準確性。應用部門及查詢單位在使用查詢代碼信息時，需要得到其代碼的完整準確信息。而代碼的實時性是在代碼信息庫中，每一條數(shù)據(jù)都是有效的記錄，是經(jīng)過年檢、換證等操作的，而不是廢置或注銷的組織機構(gòu)。有了這3項就有了衡量代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的標準，就明確了代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的方向，也就能找到提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的手段和方法。

提高組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.要有一個健全的制度

只有建立健全各項制度，并抓好落實，才能促進代碼工作的制度化和規(guī)范化。如制定首次申請審核制度、操作規(guī)程和人員的崗位責任制等，同時還可結(jié)合實際工作，制定代碼數(shù)據(jù)安全規(guī)范以及代碼窗口服務規(guī)范等內(nèi)部管理辦法，以保證工作有章可循。

2.推廣代碼應用，提高代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量

代碼信息幾乎包涵了所有的行政機關、企業(yè)事業(yè)單位以及社會團體和民辦非企業(yè)單位等，是收集單位數(shù)量最多、采集數(shù)據(jù)最完整、準確性最高、時效性最好的數(shù)據(jù)庫。目前已廣泛應用于多個部門，今后還將被更多的部門所應用，這就顯得代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量尤為重要。例如與工商部門聯(lián)合年檢，互相配合，促進企業(yè)代碼證書的年檢；借助注銷和吊銷企業(yè)信息，凈化代碼數(shù)據(jù)庫，提高代碼信息的準確性。中國人民銀行反洗錢監(jiān)測分析中心與國家代碼中心合作，通過全國組織機構(gòu)代碼共享平臺能夠快速獲取單位法人的信息，為有效打擊詐騙、洗錢等金融犯罪活動，偵查職務犯罪提供重要線索，促進反腐敗工作的開展。同時還與民政、機構(gòu)編制等部門加強聯(lián)系，及時將機構(gòu)改革中發(fā)生的組織機構(gòu)變動情況在代碼庫中加以修改變更。

3.利用信息網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)代碼信息管理現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、科學化，是進一步提高代碼信息質(zhì)量的重要途徑

計算機網(wǎng)絡可以使原來獨立、互不相關的代碼工作各個組成部分聯(lián)結(jié)成一個有機整體，從而促使管理模式由分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，有利于發(fā)揮組織機構(gòu)代碼系統(tǒng)的整體效用。利用代碼信息網(wǎng)絡管理，可以加強對基層代碼工作機構(gòu)的信息采集和頒證質(zhì)量的監(jiān)控。能有效防止錯碼、重碼現(xiàn)象的發(fā)生，從而使代碼數(shù)據(jù)的質(zhì)量從技術上得到保證。

4.加強人員隊伍建設，提高代碼工作人員的基本素質(zhì)

加強人員隊伍建設，提高代碼工作人員素質(zhì)，首先必須做到配備專職人員，定期接受培訓。對新進員工特別是首次接觸組織機構(gòu)代碼行業(yè)的員工進行系統(tǒng)培訓，并對其業(yè)務知識和相關政策法規(guī)的了解進行嚴格考核。加強思想教育，讓員工以積極正確的心態(tài)來面對代碼工作，從意識到操作逐步提高。另外對于日常工作中的難點和易出錯的地方進行匯總并及時明確操作方法和流程。通過交流學習，不斷改進，提高工作效率和準確性。代碼工作是一項技術性和規(guī)范性較強的工作，不但要對申報單位提供的原始資料進行審核把關，同時要充分利用各應用部門的數(shù)據(jù)信息更新代碼信息，保證時效性，所以代碼隊伍必須是一支精通業(yè)務，熟悉計算機網(wǎng)絡技術，有責任心、使命感的高素質(zhì)人才隊伍，以保證代碼信息質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

5.加大宣傳力度

很多組織機構(gòu)在注冊時，申領了代碼證書，辦好其他手續(xù)后，卻忽視了代碼證的作用，所以這些機構(gòu)對規(guī)定的申報代碼證的年檢、換證、變更等手續(xù)不聞不問，使組織機構(gòu)代碼信息的準確性和實效性大大降低，沉淀數(shù)據(jù)增多。對于這一情況，組織機構(gòu)代碼中心要加大宣傳力度，提高公眾對代碼工作的認知度，必要時還可以通過媒體公告、電話、郵件等形式通知組織機構(gòu)，以保證組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫信息的實效性。

6.加強年檢，建立沉淀數(shù)據(jù)庫

通過年檢制度，可以保證代碼信息準確、實時、完整。在保證日常受理代碼業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，定期對數(shù)據(jù)庫中的代碼數(shù)據(jù)進行清理并做好標記。處理歷史遺留的重錯碼時要有稅務、銀行等部門的證明；丟失的數(shù)據(jù)要將代碼證書傳真至省級組織機構(gòu)代碼管理中心才能恢復；丟失證書的機構(gòu)要出具聲明；沉淀數(shù)據(jù)處理時要依據(jù)批準部門的有效證明進行處理；已廢置的代碼數(shù)據(jù)，如要恢復可將該機構(gòu)的注銷證明和重新啟用的有效證件傳真到省級中心審批。

以上是結(jié)合在代碼工作崗位上幾年來的工作體會，來談一些自己的看法。隨著代碼工作的發(fā)展，以后還會遇到新情況、新要求，所以在接下來的工作中還要繼續(xù)加強學習，提高認識。只要我們朝著既定的方向發(fā)展，代碼數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量問題終究會得到更好的解決。