世界格局變動(dòng)深化推動(dòng)中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略再調(diào)整

■ 馬小軍 高祖貴／文

（第一、 第二作者均系中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所研究員）

2012年，世界格局的戰(zhàn)略性大變革持續(xù)深化，變革的深度廣度及其復(fù)雜性凸顯。世界格局戰(zhàn)略性調(diào)整的深化，正在引起巨大的歷史震蕩。變革從經(jīng)濟(jì)而及政治、社會(huì)與安全領(lǐng)域，從中東向亞太聯(lián)動(dòng)進(jìn)而牽動(dòng)整個(gè)歐亞大陸地緣戰(zhàn)略格局的變化。其中，因中國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治體制34年改革開(kāi)放引發(fā)的中國(guó)崛起，造成了世界政治經(jīng)濟(jì)秩序戰(zhàn)略大調(diào)整中最為耀眼的一幕。中國(guó)被歷史地推到了世界舞臺(tái)的中央，越來(lái)越多的國(guó)際戰(zhàn)略議題與全球性問(wèn)題，都與中國(guó)相關(guān)聯(lián)，甚至是圍繞中國(guó)而引發(fā)。中國(guó)也又一次走到了重大戰(zhàn)略判斷的十字路口，重新認(rèn)識(shí)自己，調(diào)整未來(lái)中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略；重新認(rèn)識(shí)世界，重新認(rèn)識(shí)中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，對(duì)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略進(jìn)行戰(zhàn)略再調(diào)整。

一、經(jīng)濟(jì)危機(jī)在不確定中持續(xù)，“第三次工業(yè)革命”世人矚目

2012年的世界經(jīng)濟(jì)走向表明，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)西方發(fā)達(dá)國(guó)家將面臨經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)、政府債務(wù)沉重和人口老齡化等嚴(yán)重挑戰(zhàn)。美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)“再工業(yè)化”政策，通過(guò)減免稅收等政策吸引跨國(guó)公司回遷，實(shí)施第三輪“量化寬松”（QE3），GDP增長(zhǎng)速率明顯回升，失業(yè)率控制到8%以下；歐盟經(jīng)濟(jì)飽受希、意、西等國(guó)債務(wù)危機(jī)拖累，歐元繼續(xù)徘徊于懸崖邊緣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然乏力，失業(yè)率居高不下；日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，政府債務(wù)持續(xù)上升，災(zāi)后經(jīng)濟(jì)重建遲緩，民眾對(duì)自民黨新政權(quán)的經(jīng)濟(jì)政策憂慮觀望。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)呈現(xiàn)下沉態(tài)勢(shì)，西方七國(guó)GDP總值占全球比例下降至48.2%的低點(diǎn)。

與西方國(guó)家成為對(duì)照的是，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家盡管面臨的困難在增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行趨向明顯，但總體上依然作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，保持了群體性的梯次崛起態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)過(guò)34年的改革開(kāi)放和發(fā)展，特別是成功應(yīng)對(duì)了金融危機(jī)的考驗(yàn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防和外交等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著變化，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力大幅提升。新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢(shì)的延伸與深化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體造成的沖擊，已發(fā)散到了綜合國(guó)力對(duì)比、世界經(jīng)濟(jì)體制暨國(guó)際金融體制改革的層面?！敖鸫u五國(guó)”在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際金融領(lǐng)域的影響力持續(xù)上升。在印度峰會(huì)上，五國(guó)要求國(guó)際貨幣基金組織（IMF）繼續(xù)落實(shí)2010年的投票權(quán)改革方案，并在2014年全面重新審議投票權(quán)分配方案，同時(shí)協(xié)商組建金磚國(guó)家發(fā)展銀行。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)深化深刻地表明，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)體制出了大問(wèn)題，危機(jī)所暴露出來(lái)的制度與體制破綻、漏洞和弊端并未能在危機(jī)處理中得到改善。世界各主要經(jīng)濟(jì)體礙于自身的困難，紛紛收縮內(nèi)向，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭。美國(guó)三次量化寬松政策，不僅無(wú)益于世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)，更使全球有陷入貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。全球化的進(jìn)程因之受到了阻遏，進(jìn)展勢(shì)頭明顯放緩。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)深化所暴露出的深層制度性問(wèn)題，也限制了新興國(guó)家發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)正在尋找突破口。一場(chǎng)新的技術(shù)革命正在世界范圍內(nèi)醞釀。自從2008年危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)政府、全球科技界和產(chǎn)業(yè)界一直在思考應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一些長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)策，國(guó)際社會(huì)的共識(shí)是科技創(chuàng)新，而且隨著危機(jī)的深化，世界經(jīng)濟(jì)困于低谷，許多國(guó)家和地區(qū)甚至在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩，人們便更加期待新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。

美國(guó)學(xué)者杰里米·里夫金(Jeremy Ri fkin)的 “第三次工業(yè)革命”概念一經(jīng)提出即引起全球關(guān)注。里夫金認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革總是來(lái)自新能源與新通訊方式的交匯。今天，世界正在走向新的通訊革命和能源革命的匯合處，即所謂“第三次工業(yè)革命”，其將會(huì)大大改變我們的商業(yè)、政治和社會(huì)乃至人類的生活樣式。針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源安全和氣候變化在內(nèi)的三重挑戰(zhàn)，即將到來(lái)的新一輪工業(yè)革命是基于信息化的制造業(yè)變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、綠色化、個(gè)性化的新制造模式，即將全面出現(xiàn)。由于信息化進(jìn)入了新的智慧階段，將使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)越來(lái)越融合，規(guī)?；a(chǎn)方式被改變。生產(chǎn)組織更加靈活、勞動(dòng)投入更少，將使中小企業(yè)甚至個(gè)體企業(yè)家變得更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

信息化的“智慧時(shí)代”還可以打造“智能電網(wǎng)”、“智慧城市”乃至“智慧地球”。在這樣的未來(lái)圖景中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的劃分將被顛覆，新的產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式將出現(xiàn)，人的簡(jiǎn)單勞動(dòng)投入占比將越來(lái)越小，但是知識(shí)、創(chuàng)意勞動(dòng)含量將會(huì)越來(lái)越高。支撐所謂第三次工業(yè)革命的支柱包括可再生新能源；利用社會(huì)全部基礎(chǔ)設(shè)施采集和儲(chǔ)藏能源，以保證有持久可依賴的環(huán)保能源供應(yīng)；利用網(wǎng)絡(luò)通信科技把電網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芡ㄓ镁W(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)資源共享；以可再生能源為動(dòng)力的插電式、燃料電池型運(yùn)輸工具構(gòu)成的交通運(yùn)輸網(wǎng)；以及把這些要素集合到一起的快速高效網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息的民主化；互聯(lián)網(wǎng)和能源結(jié)合起來(lái)，則可以實(shí)現(xiàn)能源創(chuàng)造和共享的民主化；同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)制造、營(yíng)銷、物流的民主化。

從國(guó)際戰(zhàn)略的視角來(lái)看，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日益聚焦于新技術(shù)革命突破、創(chuàng)新暨相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、國(guó)內(nèi)政治與社會(huì)發(fā)展對(duì)世情新變化的適應(yīng)調(diào)整等。在這些方面，中國(guó)與其他大國(guó)尤其是美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家各有優(yōu)劣勢(shì)，大致處于同一起跑線上，能否在競(jìng)爭(zhēng)中不落后甚至占有一定優(yōu)勢(shì)，取決于熱身的準(zhǔn)備以及起跑的反應(yīng)、速度和彎道的趕超。在此種背景下，美國(guó)“制造業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將會(huì)產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略影響，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)，也將引起我們對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重要戰(zhàn)略的深刻反思與科學(xué)評(píng)估。

二、中東變局持續(xù)演化，多重戰(zhàn)略影響凸顯，國(guó)際戰(zhàn)略板塊游移初顯

過(guò)去兩年中，中東政治版圖正在悄然改寫(xiě)。一些政權(quán)更迭的國(guó)家在激烈的國(guó)內(nèi)政治博弈中重建，歷經(jīng)曲折與動(dòng)蕩。其中，埃及的宗教與世俗力量之間，總統(tǒng)與軍方、司法機(jī)構(gòu)之間，圍繞權(quán)力、執(zhí)政理念、國(guó)家發(fā)展方向的角力趨向激化，新憲法全民公投造成的社會(huì)撕裂，一時(shí)間難以彌合。敘利亞巴沙爾政府與反對(duì)派在各自外部力量的支持下陷入內(nèi)戰(zhàn)，相互間的惡斗持續(xù)，人民涂炭?；乜植澜M織的活動(dòng)加劇，化學(xué)武器失控的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，加大了外部軍事干預(yù)的可能性，有可能引發(fā)更加難以預(yù)料的危機(jī)。埃及、敘利亞兩國(guó)局勢(shì)一文一武的發(fā)展結(jié)果，將會(huì)極大地影響中東國(guó)際政治大格局的重構(gòu)，也將對(duì)于2012年以來(lái)不斷發(fā)酵的伊朗問(wèn)題、以巴關(guān)系問(wèn)題產(chǎn)生重大的戰(zhàn)略牽制。

在多重政治博弈的交互推動(dòng)下，中東地區(qū)政治生態(tài)與國(guó)際關(guān)系日趨復(fù)雜。2012年9月，由一部電影《穆斯林的無(wú)知》在中東北非地區(qū)乃至整個(gè)伊斯蘭世界所引發(fā)的反美反西方狂潮，從一個(gè)側(cè)面表明這種情形給整個(gè)地區(qū)乃至世界造成的利害影響。地區(qū)主要力量之間展開(kāi)了戰(zhàn)略影響力的博弈，各宗教與教派間的政治影響力此消彼長(zhǎng)。這與美歐等域外國(guó)家的介入意愿和力度明顯減弱形成了鮮明對(duì)比。在此背景下，美國(guó)作為影響中東地區(qū)變局最重要的外部因素，面對(duì)中東日趨深刻的混亂和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治挑戰(zhàn)，自身陷入了民主理想與現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略利益之間的沖突，陷入了利益目標(biāo)和政策實(shí)施間協(xié)調(diào)與取舍的兩難困境。美國(guó)既要保持在該地區(qū)的主導(dǎo)地位，又要避免重蹈阿富汗—伊拉克泥淖。美國(guó)與變局之后影響上升的伊斯蘭主義力量間的相互磨合能否順利，依然存有疑問(wèn)，一旦敘利亞與伊朗危機(jī)發(fā)生重大變局，勢(shì)必引發(fā)重大戰(zhàn)略震蕩，無(wú)疑將考驗(yàn)美國(guó)的現(xiàn)行中東政策以及戰(zhàn)略意志和能力。這意味著中東大變局對(duì)美國(guó)的新亞太戰(zhàn)略仍具有不容低估的牽制作用。

中東局勢(shì)的劇變，不僅在挑戰(zhàn)美國(guó)的戰(zhàn)略意志，也是給其他大國(guó)出的一道戰(zhàn)略難題。俄羅斯在中東政治斡旋中表現(xiàn)出進(jìn)退維谷的尷尬，中國(guó)也開(kāi)始在中東展現(xiàn)出更加積極的外交姿態(tài)。中東有關(guān)各方期望中國(guó)發(fā)揮更大的作用。阿拉伯國(guó)家或感到美國(guó)作為盟友的可靠度下降，或認(rèn)為美國(guó)的影響力開(kāi)始減弱，對(duì)中國(guó)發(fā)揮更大作用的期待明顯上升。以色列更是明確把中國(guó)列為除美國(guó)之外的首要候選“盟友”。美歐則認(rèn)為中國(guó)應(yīng)在中東北非地區(qū)為西方提供更多的支持和配合。多種力量從不同方向作用的結(jié)果，加之伊朗與敘利亞危機(jī)的深化，使得中國(guó)的國(guó)際政治壓力加大，中國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)圜空間受到局限。如果從更為高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視角觀察，就在主要國(guó)際力量交集膠著于中東的同時(shí)，似乎已讓人察覺(jué)出各大國(guó)際政治力量板塊開(kāi)始從中東游離漂移而去的戰(zhàn)略動(dòng)向。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深化，致使美國(guó)和歐洲、中國(guó)與印度暨金磚國(guó)家，以及東亞國(guó)家等板塊內(nèi)向化，戰(zhàn)略趨向內(nèi)斂。伊斯蘭世界泛宗教政治的發(fā)展迅速，不僅對(duì)伊斯蘭世界產(chǎn)生巨大影響，而且在驅(qū)動(dòng)伊斯蘭板塊慢慢漂離開(kāi)去。

由于非常規(guī)能源的快速發(fā)展，美國(guó)有可能在2020年超過(guò)沙特成為世界第一大石油生產(chǎn)國(guó)，2030年超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)不僅對(duì)中東的能源依賴將進(jìn)一步下降，而且將試圖掌握國(guó)際能源格局大變動(dòng)的戰(zhàn)略杠桿，迅速擺脫美國(guó)對(duì)中東能源的依賴（其實(shí)目前也不到20%）。加之美國(guó)將離開(kāi)阿富汗，并實(shí)現(xiàn)從伊拉克撤軍，在這種情況下，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)美國(guó)從中東的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)？與此同時(shí)，如果中國(guó)對(duì)美國(guó)騰出的中東石油市場(chǎng)空白迅速補(bǔ)齊，將進(jìn)一步加大中國(guó)對(duì)中東石油的戰(zhàn)略依賴（目前即已接近70%）。屆時(shí)，中國(guó)將在該地區(qū)扮演何種國(guó)際政治角色？美國(guó)的戰(zhàn)略力量從中東游離向亞太的同時(shí)，中國(guó)恐怕卻不得不為了照料中東的戰(zhàn)略利益把自己并不足夠的力量分散到中東。而屆時(shí)我們將會(huì)突然發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)這一地區(qū)深刻復(fù)雜的國(guó)際政治生態(tài)環(huán)境并非不陌生，中國(guó)人并非天然具備與伊斯蘭世界打交道的政治與戰(zhàn)略能力。國(guó)際政治與商業(yè)貿(mào)易其實(shí)真的是兩回事。這種國(guó)際政治板塊大游離的情景真的有可能出現(xiàn)嗎，我們不做預(yù)測(cè)。僅僅出于維護(hù)中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略利益，我們也應(yīng)未雨綢繆。

當(dāng)然，國(guó)際板塊游離的趨向，還將取決于伊斯蘭世界與亞太的關(guān)系，即中國(guó)、印度等國(guó)與中東國(guó)家關(guān)系的發(fā)展。目前，這兩大板塊正在積極靠攏，中國(guó)、印度等國(guó)都在積極發(fā)展與中東國(guó)家的關(guān)系。同時(shí)，西方國(guó)家正在加強(qiáng)與亞太地區(qū)的聯(lián)系，也即美歐板塊正在加速與亞太板塊的靠攏。所以，未來(lái)如果大國(guó)關(guān)系處置得當(dāng)，幾大國(guó)際板塊的游離調(diào)整，也有可能出現(xiàn)一種圍繞亞太板塊展開(kāi)的國(guó)際戰(zhàn)略新格局。

如果中國(guó)保持清醒理性的戰(zhàn)略判斷，戰(zhàn)略處置得當(dāng)，在未來(lái)10到20年的時(shí)間里，中國(guó)有可能在國(guó)際戰(zhàn)略大格局中處于有利的位置。在中東非洲地區(qū)，中國(guó)文化的非宗教特征使得自己一直以來(lái)保持了良好形象，中國(guó)在積極發(fā)展與這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)提供力所能及的公共產(chǎn)品，創(chuàng)造彼此舒適的國(guó)際關(guān)系。在維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定的前提下，中國(guó)應(yīng)與美國(guó)和其他西方國(guó)家在中東展開(kāi)合作，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略角色轉(zhuǎn)換。

三、美國(guó)全面推進(jìn)亞太戰(zhàn)略，熱點(diǎn)升溫格局重組加快，中國(guó)戰(zhàn)略壓力加大

2012年，美國(guó)繼續(xù)推進(jìn)以“保持存在”和“重新強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)地位”為核心目標(biāo)的亞太戰(zhàn)略。美國(guó)將把其對(duì)外關(guān)系的更多資源投向亞太和應(yīng)對(duì)“中國(guó)崛起”的戰(zhàn)略已經(jīng)變得清晰而具體。奧巴馬在其第一任期內(nèi)已經(jīng)清晰地向世界表明，未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重心所在將是亞太地區(qū)。這既是亞太板塊在世界政治格局中不斷上升，其他大國(guó)紛紛強(qiáng)化對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入所牽動(dòng)的結(jié)果，更是美國(guó)急于搭乘亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車以拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要所推動(dòng)的結(jié)果，還是美國(guó)要確保自己在亞太地區(qū)格局的變動(dòng)中繼續(xù)享有領(lǐng)導(dǎo)地位的戰(zhàn)略所追求的目標(biāo)。美國(guó)在大量削減國(guó)防經(jīng)費(fèi)的壓力下，力圖在中東和亞太之間實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略“再平衡”（rebalance）或“轉(zhuǎn)軸”（pivot），減少力量部署卻不完全離開(kāi)中東，適度增加對(duì)亞太的關(guān)注與投入，同時(shí)加快調(diào)整其在中東、中亞、南亞、東亞尤其是連接?xùn)|西的印度洋—東南亞和西南太平洋的相關(guān)戰(zhàn)略部署。依據(jù)該部署，美國(guó)繼續(xù)充分調(diào)動(dòng)其安全同盟和新興伙伴的積極性，從軍事、經(jīng)濟(jì)和政治等多個(gè)方面入手，在進(jìn)一步加強(qiáng)與東北亞的日、韓合作的同時(shí)，加大對(duì)東南亞和西南太平洋部位的菲律賓、越南、新加坡、印尼、澳大利亞等國(guó)的安全合作力度，激活與泰國(guó)的安全同盟關(guān)系，突破和改善與緬甸、老撾等國(guó)的關(guān)系。同時(shí)，美國(guó)還力圖在亞太地區(qū)各種多邊機(jī)制中“現(xiàn)身”，并推動(dòng)這些機(jī)制相互交織成為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，以在此基礎(chǔ)上塑造新的地區(qū)秩序。

2012年11月中下旬，甫獲連任的奧巴馬出訪泰國(guó)、緬甸和柬埔寨，凸顯亞太地區(qū)在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步上升。圖為2012年11月19日，在柬埔寨首都金邊，出席第四次東盟—美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬（左五）與東盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人等合影。

受美國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)的持續(xù)刺激和拉動(dòng)，俄羅斯、印度、日本、澳大利亞、東盟等地區(qū)主要戰(zhàn)略力量紛紛順勢(shì)調(diào)整自身戰(zhàn)略和相互關(guān)系。俄羅斯深入思考其在中美展開(kāi)全球戰(zhàn)略協(xié)調(diào)背景下的亞洲乃至全球戰(zhàn)略，充分利用不被美國(guó)視為首要對(duì)手帶來(lái)的重要機(jī)遇，以在符拉迪沃斯托克主辦APEC峰會(huì)為契機(jī)，更加重視并堅(jiān)定推進(jìn)其遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)；以加快建立俄、白、哈關(guān)稅同盟和共同經(jīng)濟(jì)空間為龍頭，加緊加快建設(shè)歐亞經(jīng)濟(jì)同盟；一方面加強(qiáng)與中亞國(guó)家安全合作，同時(shí)重返金蘭灣，向越南提供更多先進(jìn)武器，強(qiáng)化俄越安全合作。日本在陷入與中、韓、俄的島嶼外交危機(jī)中，重新修補(bǔ)與美國(guó)的外交關(guān)系漏洞，以加強(qiáng)美日安全合作為后盾，加強(qiáng)其西南方向的安保力量，與中國(guó)展開(kāi)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)；持續(xù)推進(jìn)與菲、澳、印等國(guó)的安全合作，更加積極地介入南海問(wèn)題。韓國(guó)李明博政府不斷強(qiáng)化與美國(guó)的安全合作，對(duì)朝鮮持續(xù)加強(qiáng)軍事威懾和政治施壓，放寬導(dǎo)彈射程和載彈量的限制，試圖掌控半島局勢(shì)走向的主導(dǎo)權(quán)。印度順美國(guó)積極拉攏之勢(shì)，在加強(qiáng)對(duì)美合作和擴(kuò)大對(duì)阿富汗乃至南亞事務(wù)影響力的同時(shí)，進(jìn)一步東進(jìn)亞太，把與東盟的關(guān)系提升到“全面戰(zhàn)略合作關(guān)系”的新高度，加強(qiáng)與日、澳、韓等國(guó)合作，增加對(duì)南海問(wèn)題的卷入力度。東盟在進(jìn)一步推進(jìn)一體化建設(shè)的同時(shí)，左右逢源，利用各方來(lái)求的有利時(shí)機(jī)，全方位推進(jìn)與中、美、印、日、俄、歐、澳等主要戰(zhàn)略力量的關(guān)系；但是在涉及南海爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)，東盟內(nèi)部出現(xiàn)縫隙。以上這些關(guān)系的重組加速，不僅導(dǎo)致地區(qū)范圍內(nèi)各國(guó)關(guān)系互動(dòng)越來(lái)越錯(cuò)綜復(fù)雜，而且成為朝鮮半島局勢(shì)、釣魚(yú)島局勢(shì)、南海局勢(shì)升溫的部分動(dòng)因。在所有這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系重組中，中國(guó)、美國(guó)、中國(guó)的亞太鄰國(guó)這三者之間的互動(dòng)輪廓依然清晰。而且隨著這些互動(dòng)日益充分地展開(kāi)，整個(gè)亞太地區(qū)范圍內(nèi)的多重關(guān)系再平衡的態(tài)勢(shì)也變得越來(lái)越突出。

盡管如此，就當(dāng)前美國(guó)的全球戰(zhàn)略布局而言，快速上升的亞太地區(qū)的戰(zhàn)略重要性尚未壓倒性地超過(guò)中東，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全與全球戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)緊迫性也尚未超過(guò)中東。換言之，中東變局對(duì)于美國(guó)現(xiàn)實(shí)的安全利益依然重要而且緊迫。對(duì)此，無(wú)須過(guò)高估計(jì)。但是，不排除可能出現(xiàn)美國(guó)在中東與亞太之間拉鋸的局面。美國(guó)在自身無(wú)法向亞太投入更多資源的情況下，有可能進(jìn)一步發(fā)揮所謂“巧實(shí)力”，更加注重利用中國(guó)與周邊鄰國(guó)的矛盾，以收借力打力之效，這將給周邊鄰國(guó)借助美國(guó)的站臺(tái)撐腰對(duì)華采取強(qiáng)硬路線留下更多不確定性，從而進(jìn)一步推升中國(guó)與周邊鄰國(guó)的矛盾、分歧和摩擦，甚至引發(fā)地區(qū)局勢(shì)緊張乃至沖突。這種形勢(shì)當(dāng)然會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成戰(zhàn)略壓力和挑戰(zhàn)。

四、中國(guó)勾畫(huà)新型國(guó)家安全疆界，尋求國(guó)家利益與國(guó)際責(zé)任的戰(zhàn)略平衡

對(duì)于國(guó)力正蒸蒸日上，且社會(huì)制度與全球主要大國(guó)迥異的中國(guó)，如何發(fā)展與外部世界的關(guān)系，成為國(guó)際社會(huì)解讀中共十八大的關(guān)鍵點(diǎn)之一。近年國(guó)際地位的快速上升，把中國(guó)推到了世界舞臺(tái)中央。隨之而來(lái)的問(wèn)題，是中國(guó)與外部世界關(guān)系的戰(zhàn)略再調(diào)整。剛剛完成換屆的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層，也面臨一個(gè)重新認(rèn)識(shí)世界的問(wèn)題，即面臨著要對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間總體戰(zhàn)略形勢(shì)做出清醒理性的認(rèn)知與判斷。從十八大報(bào)告中我們能夠體會(huì)到，未來(lái)十年中國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人的注意力，仍聚焦在13億中國(guó)人民的福祉和民生議題上。中國(guó)未來(lái)十年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，仍是集中精力做自己的事情。十八大報(bào)告中涉及外交、國(guó)防政策等內(nèi)容，其闡述的國(guó)際戰(zhàn)略思路表達(dá)了中國(guó)在未來(lái)十年將繼續(xù)融入國(guó)際社會(huì)，同時(shí)中國(guó)要擔(dān)當(dāng)國(guó)際秩序的積極建設(shè)者和負(fù)責(zé)任的大國(guó)。中國(guó)崛起已是歷史的必然趨勢(shì)，但中國(guó)永遠(yuǎn)也不會(huì)成為美國(guó)那樣的超級(jí)大國(guó)。中國(guó)選擇和平崛起的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策，實(shí)在是中國(guó)數(shù)千年文化道統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)定性使然。

在美國(guó)政治家和戰(zhàn)略家眼中，“中國(guó)的崛起”對(duì)美國(guó)霸權(quán)的未來(lái)和世界的未來(lái)具有重要影響，其未來(lái)的重要性甚至超過(guò)中東變局。從地緣戰(zhàn)略角度看，美國(guó)動(dòng)態(tài)兼顧中東與亞太的戰(zhàn)略部署及其實(shí)施，加上中東、中亞、南亞和東南亞原本就存在的地緣聯(lián)系，以及能源通道和海上戰(zhàn)略通道的紐帶作用，推動(dòng)亞洲大陸東西兩翼聯(lián)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)而與西太平洋共同作為一個(gè)整體板塊在全球戰(zhàn)略格局中進(jìn)一步隆升。這將使亞洲和太平洋的地緣戰(zhàn)略格局和地區(qū)局勢(shì)呈現(xiàn)越來(lái)越多的新變化和新特點(diǎn)。

亞太多重戰(zhàn)略關(guān)系的重組無(wú)不與中國(guó)直接相關(guān)。美國(guó)的亞太戰(zhàn)略旨在確保其戰(zhàn)略存在、實(shí)現(xiàn)地區(qū)力量再平衡、重新塑造環(huán)境。美國(guó)既要通過(guò)對(duì)中國(guó)周邊的影響力對(duì)中國(guó)保持戰(zhàn)略牽制，又不愿損害與中國(guó)的共同戰(zhàn)略利益。也就是說(shuō)既要發(fā)展強(qiáng)勁的對(duì)華關(guān)系，又要推進(jìn)美國(guó)與亞太地區(qū)盟友和新興伙伴的關(guān)系。同樣，周邊國(guó)家則在中國(guó)與美國(guó)之間尋求戰(zhàn)略平衡，既無(wú)法決然割舍與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益紐帶，又希冀尋求美國(guó)的安全保護(hù)。2012年發(fā)生的黃巖島暨南中國(guó)海危機(jī)和釣魚(yú)島事件，已充分地顯示了東亞地區(qū)這種復(fù)雜的相互牽制、平衡、再制衡的關(guān)系。

毋庸諱言，近年所謂的東亞安全問(wèn)題，除朝核問(wèn)題之外，幾乎無(wú)不與中國(guó)與周邊鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議相關(guān)，無(wú)不涉及中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)安全。釣魚(yú)島問(wèn)題也好，南海問(wèn)題也罷，以及與周邊海上鄰國(guó)的海域劃界問(wèn)題，中印邊界問(wèn)題，等等，都有可能成為或已經(jīng)成為威脅東亞區(qū)域安全穩(wěn)定的不確定因素?？汕∏∈窃谶^(guò)去30多年里，相關(guān)當(dāng)事國(guó)家恪守了由中國(guó)倡導(dǎo)并率先踐行的“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略默契與戰(zhàn)略信用，才有效地保持了區(qū)域內(nèi)的安全與穩(wěn)定。近年來(lái)，此類事端不斷發(fā)酵，實(shí)在是因?yàn)橛蛲獯髧?guó)積極介入興風(fēng)作浪，某些當(dāng)事國(guó)家仰大國(guó)之鼻息，片面打破長(zhǎng)期的戰(zhàn)略默契和信用所導(dǎo)致的。

盡管美國(guó)一再向中國(guó)解釋其戰(zhàn)略再平衡并非針對(duì)中國(guó)，但近年來(lái)美國(guó)在亞太區(qū)域乃至東亞地區(qū)的所作所為，卻讓中國(guó)不得不對(duì)美國(guó)的行為生出諸多戰(zhàn)略疑慮：美國(guó)在中國(guó)周邊一波連著一波的大規(guī)模的軍事演習(xí)；美國(guó)在南中國(guó)海問(wèn)題上的推波助瀾，在釣魚(yú)島問(wèn)題上堅(jiān)持援引美日安保條約；美國(guó)高調(diào)宣稱要將其海軍力量的60%部署到亞太地區(qū)，并已著手調(diào)整這一地區(qū)的美軍兵力。美國(guó)人總抱怨中國(guó)的戰(zhàn)略意圖不透明，而美國(guó)這些與其言論相悖的行為，卻在短時(shí)間內(nèi)，以極其強(qiáng)烈的形式、規(guī)模和力度讓中國(guó)切實(shí)感受到了巨大的戰(zhàn)略壓力。那么，美國(guó)的戰(zhàn)略意圖究竟為何？中國(guó)當(dāng)然認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)略意圖是不清晰、不透明。

中共十八大報(bào)告高度關(guān)注海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間安全，表達(dá)了一種適應(yīng)時(shí)代的大國(guó)防觀，以更為廣闊的國(guó)際戰(zhàn)略視野，審視正在發(fā)生的國(guó)際戰(zhàn)略格局的大調(diào)整，勾畫(huà)出新型的中國(guó)國(guó)家安全疆界。中國(guó)所謀求的國(guó)際戰(zhàn)略安全環(huán)境，已成為全球大安全環(huán)境——即全球總體安全環(huán)境的既定組成部分，且必將對(duì)全球總體安全環(huán)境的建設(shè)發(fā)揮積極的建設(shè)性的戰(zhàn)略作用。

中國(guó)的發(fā)展只會(huì)對(duì)世界有好處。中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任國(guó)家，我們要努力把自己的事情辦好，同時(shí)也要處理好中國(guó)和外部世界的關(guān)系，既爭(zhēng)取更加有利的外部環(huán)境，也努力為世界和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。以往，我們更多強(qiáng)調(diào)為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，現(xiàn)在我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，還要做貢獻(xiàn)。中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還有許多需要面對(duì)和解決的問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀，這就要求各國(guó)同舟共濟(jì)、和衷共濟(jì)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系。中國(guó)需要以大國(guó)的風(fēng)度，擔(dān)負(fù)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，力所能及地提供公共產(chǎn)品，在維護(hù)中國(guó)自己的國(guó)家利益與中國(guó)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的國(guó)際責(zé)任及應(yīng)該發(fā)揮的建設(shè)性作用之間，尋求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略平衡。