郭會宇，侯 寧

（無錫市廣播電視大學，江蘇 無錫 214011）

十一五期間，全國各地都在進行產業(yè)升級和經濟轉型，而這種變化勢必影響區(qū)域內高職院校的發(fā)展。因此，本文就無錫地區(qū)“十一五”期間的產業(yè)結構變化，人才需求以及無錫各大高職院校的專業(yè)設置和招生規(guī)模進行了全面統(tǒng)計，力圖通過這些數據的分析，為區(qū)域內高職院校未來的發(fā)展提供參考。

一、區(qū)域經濟發(fā)展與高職教育的關系

經濟實力決定了高等職業(yè)教育發(fā)展的物質基礎。因此，對于地方高等職業(yè)院校而言，其發(fā)展不僅受限于國家的整體經濟發(fā)展水平，而且更受制于當地的區(qū)域經濟發(fā)展水平。但是長期以來，在計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，我國的高職教育一直依附于高等教育。因此，無論是在人才培養(yǎng)模式還是專業(yè)設置上，高職教育都未能充分考慮其地域特性。這也是導致現階段很多高職教育不能適應當地經濟的發(fā)展，其人才培養(yǎng)與當地社會需求之間的契合度較低，畢業(yè)生就業(yè)存在問題的根本原因。

如果回溯一下歐美國家職業(yè)教育的發(fā)展歷程，我們就可以清晰的看出，職業(yè)教育乃是為了滿足社會經濟發(fā)展，尤其是當地經濟發(fā)展的需要而設計的。當區(qū)域內的經濟實體經歷了初級發(fā)展階段之后，需要通過提高生產效率或者進行復雜勞動來進一步提高經濟效益，此時原有的工人技術水平已經不能滿足生產的需要，因此需要職業(yè)技術能力更高的工人，這就為職業(yè)教育創(chuàng)造了最基本的市場需求。而這種需求的方向、規(guī)模和人才技能標準將從根本上影響地區(qū)內高職教育所具有的規(guī)模和速度，決定其培養(yǎng)目標、教育內容和教學方法。由于各地區(qū)產業(yè)結構的不一致，經濟發(fā)展水平的不一致，這就必然導致高職教育在空間上有一定的差別；此外，區(qū)域內的產業(yè)結構和發(fā)展水平也會隨時間的推移而呈現一定規(guī)律性的變化，從而導致高職教育在時間上呈現一定的差異性。所以，高職教育要想滿足社會經濟發(fā)展對高技術人才的需要，就必須緊跟經濟的發(fā)展，做到因地而異，因時而異。

二、無錫區(qū)域產業(yè)結構的調整及其對高職院校的影響

1.“十一五”期間無錫產業(yè)結構的變化

目前無錫已處于工業(yè)化的后期階段，加大產業(yè)結構調整力度，提升城市產業(yè)結構層次，轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，將成為無錫經濟新一輪發(fā)展的著力點，而最近幾年來的產業(yè)結構調整也真實反映了這一政策。表 1 為“十一五”期間無錫經濟的總體發(fā)展狀況。

表1 “十一五”期間無錫經濟發(fā)展狀況

從表 1可以看出，近五年來無錫地區(qū)生產總值以每年10%以上的速率快速增長，增幅明顯高于全國水平。在產業(yè)比重上，無錫第一產業(yè)基本保持穩(wěn)定，第二產業(yè)占據半壁江山，但是比重持續(xù)下降，相反，第三產業(yè)占比則持續(xù)增加，不斷升高。這說明無錫地區(qū)的產業(yè)結構正處于二三產業(yè)的快速轉換期，根據現有的增長速度，“十二五”末期，無錫市二三產業(yè)比例將基本持平。

另外，對于占經濟主導地位的二三產業(yè)，在十二五期間，無錫市也將進一步實現產業(yè)的優(yōu)化和升級。其中，將優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)，實現服務業(yè)的超越發(fā)展，重點推進軟件與服務外包、工業(yè)設計與文化創(chuàng)意、研發(fā)服務以及科技金融等領域。在第二產業(yè)領域，將重點發(fā)展壯大物聯(lián)網、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、高端裝備制造、云計算等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。由此可見，未來五年將是無錫經濟產業(yè)結構調整的大發(fā)展時期。那么這種產業(yè)結構的變化將對無錫市的人才需求產生何等影響呢？

2.產業(yè)結構調整對人才需求的影響

根據2011年第一季度無錫市人力資源市場供求狀況分析報告表，可以分析出：2011年第一季度，無錫市三大支柱行業(yè)——制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的需求人數約占需求總量的四分之三，第一、二、三產業(yè)的用人需求比重分別為0.29%、54.77%和44.94%，與2010年同期相比，第一、二產業(yè)和第三產業(yè)的用人需求呈現一降一升的態(tài)勢，其中制造業(yè)人才需求比重快速下降，而服務業(yè)人才需求則持續(xù)提升。另外，由于物聯(lián)網、新能源、生物醫(yī)藥和軟件與服務外包等新興產業(yè)的興起，市場對專業(yè)技術人才的需求也有所上升，其中2011年第一季度，47.72%的用人需求對技術等級或職稱有要求，較2010年同期上升了9.31%。

另外，根據無錫市2011年度發(fā)表的緊缺專業(yè)人才目錄，可以更清晰的看到這種強烈的變化趨勢。在緊缺專業(yè)人才目錄中，無錫市共列出了443個緊缺專業(yè)，其中汽車零部件、新能源、金融三個行業(yè)的人才需求較為明顯，物聯(lián)網、軟件與服務外包、新能源和生物醫(yī)藥4個行業(yè)崗位的技術要求較高，薪資水平上升幅度較大。

由此可見：隨著無錫產業(yè)結構的調整，企業(yè)對人才需求的類別以及技術等級都將進行重新調整。其中，新興產業(yè)的人才需求最為突出，這些企業(yè)急需研發(fā)型人才、設計類人才以及掌握尖端技術類人才；另一方面，原有的制造業(yè)領域隨著產業(yè)的升級，對高技能型人才需求也將進一步加大。

3.高職院校專業(yè)設置與無錫產業(yè)調整之間的矛盾

隨著無錫產業(yè)結構的快速調整，作為中高級人才培養(yǎng)的主要單位，無錫市各高等職業(yè)技術院校有沒有做好技術儲備呢？為此我們詳細調查了無錫市的11所高職院校，對其“十一五”期間的專業(yè)設置和招生情況進行了統(tǒng)計，結果如表2所示。

表2 無錫市高職院校十九大類專業(yè)設置情況統(tǒng)計表

從表2可以看出，“十一五”期間，無錫市11所高職類院校大類專業(yè)設置基本沒有變化，專業(yè)多集中在第二產業(yè)和第三產業(yè)，全部開設的專業(yè)為電子信息專業(yè)、文化教育專業(yè)、藝術設計傳媒專業(yè)；另外，招生增幅較大的專業(yè)還有制造、旅游、財經、土建四大專業(yè)。在這些專業(yè)中，根據在校生數目的統(tǒng)計，人員主要集中在電子信息（24.7%）、財經（20.1%）、制造（19.2%）、藝術設計傳媒（9.5%）和文化教育類（8.1%）。在這些大類中，各院校二類專業(yè)則突出集中在計算機網絡技術、計算機應用技術、財務會計、工商管理、市場營銷、機電一體化技術、電氣自動化技術、數控技術、商務英語、藝術設計和旅游管理等專業(yè)上，這反應出無錫市的高職院校在電子信息、財經以及制造專業(yè)人才培養(yǎng)方面具有較大的優(yōu)勢，但是專業(yè)設置重復性較高，很多專業(yè)雷同，而且過于追求市場效應，一些短平快專業(yè)倉促上馬，而師資力量不能跟進，結果培養(yǎng)質量令人堪憂，就業(yè)形勢不容樂觀。

結合無錫市“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以看出，對于未來急需高級人才的新能源、物聯(lián)網、金融、軟件與服務外包和生物醫(yī)藥行業(yè)，無錫市的高職院校還沒有做好準備，其專業(yè)設置及教學質量遠遠不能滿足未來產業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才培養(yǎng)。

三、專業(yè)設置不能適應產業(yè)調整的原因及對策

對于造成以上現象的原因，可以歸結為以下三個方面：一是市場導向原則的滯后性。大部分職業(yè)院校熱衷于追隨市場需求變化來進行新專業(yè)設置，但是市場具有動態(tài)性、盲目性、滯后性和短期性的特點。因此，當所有院校都上馬某一新型專業(yè)時，此時市場需求往往已經快要達到頂峰，但是專業(yè)培養(yǎng)有其特有規(guī)律，往往人才培養(yǎng)出來后市場需求已經發(fā)生了變化，而設置的專業(yè)又不能馬上停止招生，因此以市場為導向進行專業(yè)設置，人才培養(yǎng)往往落后于市場需求。二是人才儲備不足。無錫市很多高職院校普遍存在高層次人才匱乏，中青年比例過高，學歷層次較低以及實踐經驗不足等問題。這導致師資隊伍不合理的現象長期存在，在高技術人才培養(yǎng)上缺乏原動力和創(chuàng)新力。很多院?；緹o科研成果產出，產學研更是無從談起，因此對新技術的應用以及未來產業(yè)發(fā)展方向不能及時把握，更不可能引領產業(yè)的發(fā)展。三是前瞻能力不足。大部分高職院校缺乏長遠規(guī)劃，這就導致應變能力不足，不能夠較快地適應社會職業(yè)需求熱點的轉換，而且做不到突出重點和專業(yè)特色，從而不能較好地適應行業(yè)或產業(yè)結構變化和發(fā)展趨勢。

針對以上問題，無錫高職院校在專業(yè)設置上需要從以下方面入手：第一，重視市場需求，高等職業(yè)院校的生存基點在于市場，因此，必須以市場為導向，充分考慮人才市場發(fā)展的需求，但更需結合自身特點，只有在全面考察的基礎上，對現有專業(yè)不斷調整，不斷整合，才能將特色課程發(fā)展為新專業(yè)。第二，根據學校特色，在重點專業(yè)上加大高層次人才引進力度，做好人才儲備，逐漸把自己的特色專業(yè)做大，做強，形成品牌戰(zhàn)略。第三，解放思想、拓展思路，學校要定期進行市場調研和畢業(yè)生追蹤調查，預測社會人才需求，根據社會經濟發(fā)展需要，不斷調整專業(yè)設置和專業(yè)方向，拓寬專業(yè)覆蓋面，增加專業(yè)服務面。

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