浙江人口發(fā)展與沿海省份的比較研究

文/浙江省統(tǒng)計局課題組

本文利用第五和第六次人口普查資料，對十年來浙江人口發(fā)展和變動態(tài)勢與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一些省市進(jìn)行了比較研究，從中概括出浙江戶籍人口增長最慢而常住人口增長較快、外來人口增加最多增長最快、外來人口受教育程度最低因而帶來常住人口受教育程度提高緩慢和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口受教育程度較低、就業(yè)人口以低端制造業(yè)為主等有別于其他省市人口變動的最顯著特點(diǎn)，剖析了形成浙江人口發(fā)展特點(diǎn)的成因及其帶來的利弊

區(qū)域之間人口發(fā)展的比較研究，可以從寬泛的視野角度進(jìn)行考察，也可以從較長的時間跨度進(jìn)行考察，還可以通過計量模型輸入各省份人口數(shù)據(jù)獲得“常規(guī)型式”或“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”提供比較的參照系轉(zhuǎn)向定量分析為主。需要說明的是，本課題不是浙江人口發(fā)展與沿海省份全面而完整的比較研究，而只是通過最近兩次人口普查資料的運(yùn)用和分析，對進(jìn)入新世紀(jì)之后浙江人口發(fā)展與沿海省份之間最明顯、最突出的差異及其變動特點(diǎn)進(jìn)行描述概括，間或表明和得出我們的一些看法。

浙江人口發(fā)展與沿海省份的比較

（一）人口總量變化的比較

進(jìn)入新世紀(jì)之后，由于經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)、外來人口變動等多方面原因，沿海各省份人口總量的變化差異較大。根據(jù)第五和第六次人口普查資料，在沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的上海、江蘇、山東、廣東和浙江5個省市中，廣東常住人口增加最多（1788萬人），成為我國唯一人口超億人的省份；浙江常住人口增加次之，10年增加766萬人；人口總量增加居第3位的是原先人口基數(shù)最少的上海市，10年人口增長率高達(dá)37.5%，大大高于其他4省份；而原先基數(shù)很大的人口大省山東和江蘇，這10年常住人口分別僅增加500和428萬人，年均增長率分別僅為0.5%和0.6%，大大低于上海、廣東、浙江同期的人口增長速度。

各省市常住人口增長速度超乎尋常的差異，讓我們有必要探究導(dǎo)致這種差異的原因，為此我們整理了上述5省市這10年戶籍人口的變化情況。從中可以看到，除了廣東之外，這10年其他省市戶籍人口增長情況相差不大，其中浙江戶籍人口增長5.5%，是5省市中增速最低的。

（二）外來人口增長的比較

那么，這些省市外來人口情況又是怎樣呢？10年一次的人口普查為我們提供了這方面的詳細(xì)信息。無論是最近10年外來人口增加的絕對量，還是增長速度，浙江都是最高的。2001—2010年，浙江外來人口年均增長12.4%，比江蘇、上海、山東和廣東分別高出1.1、1.3、5.0和8.8個百分點(diǎn)；這10年浙江外來人口增加了813.51萬人，分別相當(dāng)于廣東、上海、江蘇、山東外來人口增加數(shù)的1.26、1.39、1.67和7.52倍。到2010年，浙江已成為僅次于廣東的全國第二個外來人口超千萬人的省份。浙江外來人口的快速增長，抵消了戶籍人口增長較慢的狀況。調(diào)查顯示，盡管最近10年浙江戶籍人口增長速度最低，但由于外來人口增長最快，使得浙江常住人口年均增長1.5%，居5省市的中游。這10年間，浙江外來人口增加813.51萬人，分別相當(dāng)于同期常住人口和戶籍人口增加數(shù)的106.2%和329.7%，這兩個比例，在5省市中分別僅低于江蘇和上海，均居第2位。

（三）人口文化素質(zhì)的比較

人口文化素質(zhì)最顯性的指標(biāo)是人口受教育程度。最近十年，全國和沿海省市人口受教育程度有了很大提高，表現(xiàn)為平均受教育年限均提高1年以上，文盲率大幅度下降，高中及以上文化程度特別是大學(xué)本科和研究生占6歲及以上人口的比重大幅度上升。相比之下，浙江人口受教育程度提高比較緩慢。浙江人口平均受教育年限由2000年的7.46年上升到2010年的8.57年，提高1.11年，而同期全國平均水平提高1.14年，北京、江蘇、上海、山東分別提高1.47、1.23、1.2和1.13年。

由于歷史原因，上世紀(jì)末浙江人口受教育程度就不高。據(jù)有關(guān)研究成果，1995和2000年，浙江人口平均受教育年限分別位居全國各省市區(qū)的第19和第22位。而最近十年浙江人口受教育程度提高緩慢，使得浙江人口受教育程度不高的狀況未能改觀。2010年，浙江人口平均受教育年限比全國平均水平低0.19年，在上述沿海省市中居倒數(shù)第一位；文盲率比全國平均水平高出1.59個百分點(diǎn)，在這些沿海省市中最高；高中及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重比全國平均水平低0.34個百分點(diǎn)，也在部分沿海省市中最低。

（四）就業(yè)人口行業(yè)結(jié)構(gòu)的比較

國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分為20個門類。第20個門類“國際組織”除北京和上海有少量就業(yè)人口外，其他省市就業(yè)人口分布在19個門類中。從中能夠看出以下幾點(diǎn)：首先，浙江從事農(nóng)林牧漁業(yè)的就業(yè)人口比重較低。其次，浙江制造業(yè)就業(yè)人口比重特別高。2010年達(dá)到43.83%，比全國平均水平高出26.98個百分點(diǎn)，是比較省市（或許也是全國31個省市區(qū)）中唯一超過40%的省份。如果說中國是一個提供制成品的所謂世界工廠，那么浙江則是國內(nèi)從事制成品加工就業(yè)人口比重最高的省份。再次，由于浙江農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人口比重低于全國平均水平33.59百分點(diǎn)，要比制造業(yè)就業(yè)人口比重高于全國平均水平26.98個百分點(diǎn)多出6.61個百分點(diǎn)，這就使得其余17個門類中大部分行業(yè)的就業(yè)人口所占比重高于全國平均水平。其中在6省市中比重較高的行業(yè)有建筑業(yè)，比重僅次于江蘇居第2位；金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織，均低于兩個直轄市，在4個省份中比重最高。

浙江人口發(fā)展的成因和利弊分析

人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相互依存、相互制約和相互影響的。浙江人口發(fā)展特點(diǎn)是在改革開放背景下的市場化、工業(yè)化、城市化等多重轉(zhuǎn)型過程中形成的，有著主客觀多種因素影響。歸根結(jié)底，是受浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所決定的。改革開放30多年來，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致沿著農(nóng)村改革——農(nóng)村工業(yè)化和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)——外向型經(jīng)濟(jì)——產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的發(fā)展次序逐步推進(jìn)。如果說前面幾個階段的次序轉(zhuǎn)換比較順利，步步走的都是“活棋”，那么恰恰是后面一個階段，即發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，卻是進(jìn)展緩慢效果不理想。盡管在上世紀(jì)末，從決策層的角度，已經(jīng)看到了浙江經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)素質(zhì)不高，資源利用率低，參與國際分工和交換的層次不高，科技教育水平與經(jīng)濟(jì)大省地位不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐和人才儲備不足，人口、資源、環(huán)境問題愈益突出等影響浙江跨世紀(jì)發(fā)展的重大問題和挑戰(zhàn)，提出了以量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的戰(zhàn)略思想。但是，受指導(dǎo)思想、體制障礙和路徑依賴等多種因素的影響，如今十多年過去了，當(dāng)初政府工作報告中所指出的問題卻愈演愈烈。浙江經(jīng)濟(jì)仍然延續(xù)了原有發(fā)展模式。這種發(fā)展模式，最主要表現(xiàn)在以投資拉動型、第二產(chǎn)業(yè)帶動型、粗放增長型為特征。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的人口變動機(jī)理

人口變動受經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響。有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就有什么樣的人口變動特點(diǎn)。首先，進(jìn)入新世紀(jì)之后，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個突出問題是仍然過于依賴第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展，這導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)人口大量增加，也使得浙江第二產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的比重高于其他省市。2011年與2000年相比，全省第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加902.53萬人，相當(dāng)于同期第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增加數(shù)的1.88倍，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比，由2000年的1.22：1擴(kuò)大到2011年的1.47∶1，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，也由2000年的35.6%上升到2011年的50.9%。

其次，浙江制造業(yè)過分依賴低成本優(yōu)勢和低價格競爭，促成了省外人口的大量擁入。進(jìn)入新世紀(jì)之后，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級進(jìn)展緩慢，使得浙江多數(shù)制造業(yè)企業(yè)處于全球價值鏈分工體系的末端，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次低、市場定位低、技術(shù)含量低、附加價值低、管理水平低，走的是一條低檔、低價、薄利的發(fā)展路子。這種低端制造，對應(yīng)的是低成本勞動力的需求。而低端制造業(yè)的快速發(fā)展，又帶動了低端服務(wù)業(yè)的繁榮。在本省勞動力成本上升、年輕人擇業(yè)觀念和要求提高的情況下，對低成本勞動力快速增長的需求，只能通過吸收省外人口加以解決。這就是為什么進(jìn)入新世紀(jì)之后，浙江是全國外來人口增加最多、增長最快省份的原因。

再次，對低成本勞動力優(yōu)勢和低價格競爭的依賴，必然導(dǎo)致勞動力乃至整個人口文化素質(zhì)低下。在以低成本、低價格、低收益為特征的增長模式背景下，在較高素質(zhì)和較低素質(zhì)的勞動力之間，浙江大多數(shù)企業(yè)不論在追求利潤的動機(jī)上，還是在實際能力上，往往選擇后者而不是前者，由此不難解釋為什么浙江是外來人口受教育程度最低的省份。而大量使用文化程度較低的省外人口，造成了浙江“雙低”現(xiàn)象，即低勞動生產(chǎn)率和更低的勞動報酬。2010年，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率僅為13.81萬元/人，只相當(dāng)于全國平均水平的73.3%。浙江勞動報酬占GDP比重為38.9%，在31個省市區(qū)中居第28位。

總之，以投資拉動型、第二產(chǎn)業(yè)帶動型和粗放增長型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶來了受教育程度比較低的外來人口大量流入浙江，成為浙江低端制造業(yè)和與之相適應(yīng)的低端服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍，這是導(dǎo)致浙江人口變動有別于其他省市的主要原因。

（二）浙江人口變動的有利因素分析

以受教育程度較低的外來人口大量流入，并主要從事低端制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)為突出特征的浙江人口變動，并非一無是處。從積極角度考慮，主要帶來以下有利因素：

第一，延長了人口紅利，緩解了勞動力短缺壓力。自上世紀(jì)60年代以來，浙江一直處于勞動年齡人口比重上升的時期。按照國際標(biāo)準(zhǔn)的勞動年齡人口（即15—64歲的人口）占總?cè)丝诒戎?，?964年的54.58%上升到2000年的73.09%。如果沒有外來人口影響，世紀(jì)之交的浙江勞動年齡人口絕對值及其比重很可能處于頂峰。但是，進(jìn)入新世紀(jì)之后，省外年輕人口的大量流入，進(jìn)一步提高了浙江勞動年齡人口比重，延長了人口紅利。2010年，全省勞動年齡人口比重達(dá)到77.45%，比2000年又上升4.36個百分點(diǎn)，比同年全國平均水平高出2.98個百分點(diǎn)，勞動年齡人口峰值年因此延后到“十二五”時期。

第二，緩解了人口老齡化速度。2000年，浙江老年人口比重達(dá)到8.92%，僅次于上海位居全國第二。人們普遍預(yù)測，進(jìn)入新世紀(jì)之后，浙江老齡化將呈現(xiàn)持續(xù)上揚(yáng)態(tài)勢，到2010年老年人口比重將達(dá)到10%以上。然而，以勞動年齡人口為主的省外人口大量流入，延緩了浙江人口老齡化的速度和程度。2010年，浙江老年人口比重為9.34%，在全國的位次由第2位退居至第9位，比江蘇、上海、山東分別低1.54、0.79和0.50個百分點(diǎn)，比本省戶籍人口中的老年人口比重低1.71個百分點(diǎn)，比2000年僅上升0.42個百分點(diǎn)，大大低于同期全國老年人口比重上升1.9個百分點(diǎn)的幅度。

第三，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會較快增長。第六次人口普查資料顯示，全部勞動年齡人口中，來自省外的占25.2%，即1/4的勞動年齡人口來自省外。外來人員不僅遍布各行各業(yè)，而且外來人員對工作和收入不那么“挑剔”，凡是工作條件艱苦、工資待遇低下的苦活、累活、臟活，主要由省外人口承擔(dān)。環(huán)衛(wèi)、建筑、家政、餐飲、保安、的士等工作崗位，外來人口占據(jù)了大部分。他們的到來，緩解了這些部門和企業(yè)面臨的“招不進(jìn)、留不住、用不起”的難題；他們的辛勤勞動，創(chuàng)造了物質(zhì)財富，增加了市場供給，方便了群眾生活?？梢哉f，進(jìn)入新世紀(jì)之后浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，其中無不凝聚著數(shù)以千萬計外來人員的汗水和心血。

（三）浙江人口變動的不利因素分析

事物總是一分為二的。在肯定上述有利因素的同時，必須清醒地看到，以受教育程度較低的外來人口大量流入為主要特征的浙江人口變動，對于浙江可持續(xù)發(fā)展來說，更多帶來的是不利因素和負(fù)面效應(yīng)。

首先，加劇了本已緊張的人口、資源和環(huán)境矛盾。2010年，浙江人口密度為每平方公里535人，比2000年增長16.6%，與全國人口密度之比由2000年的3.48：1擴(kuò)大到2010年的3.82：1；人均耕地面積不足0.03公頃，相當(dāng)于全國人均耕地面積的比例由2000年35%降低到2010年的33%。2010年，全省人均水資源擁有量僅為1760立方米，比2000年下降16.9%。環(huán)境方面，外來人口大量擁入增加了生活垃圾、生活污水的排放量，2010年與2000年相比，全省城市用水人口增長75.9%，生活垃圾清運(yùn)量增長1.2倍。

其次，加重了公共服務(wù)負(fù)擔(dān)和社會管理成本。教育方面，近幾年來外來人口隨遷子女?dāng)?shù)量以年均40%以上的速度增長。2011年，121萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城鎮(zhèn)就學(xué)，其中接受義務(wù)教育的隨遷子女，外省籍占80%。醫(yī)療方面，外來人口在醫(yī)院門診、住院，加大了本省醫(yī)療需求與醫(yī)療資源的矛盾，加劇了就醫(yī)難。省外流動人口“候鳥式”的流動，特別是春運(yùn)期間集中往返，造成交通運(yùn)輸緊張、節(jié)后用工難等問題。外來人口從事職業(yè)、從業(yè)場所、居住地點(diǎn)變化頻繁，而且由于文化素質(zhì)較低，良莠不齊，加上外來人員容易生活無著落，往往會滋生違法犯罪行為，增加了管理難度和管理成本。

再次，強(qiáng)化了低層次粗放式發(fā)展的路徑依賴。外來人口的大量增加，對于浙江低層次粗放式發(fā)展來說，既是因，又是果。外來人口大量擁入，是浙江經(jīng)濟(jì)過度依賴低端產(chǎn)業(yè)、過度依賴低成本勞動力的結(jié)果。反過來，大量低文化素質(zhì)的外來人口迅速增加，強(qiáng)化了低層次粗放式發(fā)展的路徑依賴。外來人口除了素質(zhì)偏低，影響企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級之外，還帶來一個很大問題是，外來人口主要分布在低工資行業(yè)，他們的大量增加，使得整個社會的勞動報酬被鎖定在低水平，加劇了居民收入占國民收入比重下降、勞動報酬占初次分配比重下降的趨勢。如果不遏制素質(zhì)較低的外來人口大量流入的勢頭，就難以通過提高人力資本積累和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來穩(wěn)步提高勞動生產(chǎn)率，也難以優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，從而無法從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

從人口比較中得到的啟示

首先，通過與沿海省份的比較，使人們對新世紀(jì)之后浙江人口變動特點(diǎn)有了更加清楚的認(rèn)識。“不比不知道，一比嚇一跳?！比丝诳偭烤尤珖?0位、國土面積居全國各省區(qū)倒數(shù)第3位、人均國土面積小、人均耕地面積和人均占用資源水平更小的浙江，進(jìn)入新世紀(jì)之后的頭十年，外來人口增加數(shù)竟居各省市區(qū)首位，這是很多人沒有料到的。外來人口增加數(shù)量之多、增長速度之快，改變了過去浙江省外流入人口與流出省外人口相差不多的狀況，超出了人們預(yù)測。據(jù)第五次人口普查資料開發(fā)研究課題預(yù)測，2010年浙江總?cè)丝趯⑦_(dá)到4741.8萬人，2015年將達(dá)到4775萬人，考慮到外來人口增加因素，預(yù)測2015年總?cè)丝诳赡芡黄?800萬人甚至5000萬人。但實際情況是，到2010年浙江總?cè)丝诰屯黄?000萬人大關(guān)，達(dá)到5446.5萬人。進(jìn)入新世紀(jì)之后，五年一次的1%人口抽樣調(diào)查和十年一次的人口普查，成為修正浙江常住人口數(shù)據(jù)的年份。通過比較研究另一令人難堪的發(fā)現(xiàn)是，號稱經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，外來人口平均受教育年限竟僅高于新疆，與西藏并列全國倒數(shù)第二位。外來人口增長迅速，這些數(shù)量龐大的外來人口以文化程度低為醒目特征，他們大多分布在低端制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)，從事簡單的體力勞動，這就是新世紀(jì)之后浙江人口發(fā)展的最主要特點(diǎn)。

其次，有別于沿海其他省市的浙江人口變動特點(diǎn)，并非偶然現(xiàn)象。人口變動有其自身內(nèi)在規(guī)律，人口發(fā)展也是一個漸進(jìn)的過程。然而，進(jìn)入新世紀(jì)之后因外來人口大量擁入而導(dǎo)致的浙江人口增長速度，超過了幾乎所有人口學(xué)家短短幾年前的預(yù)測。這種變化速度意味著引起現(xiàn)階段浙江人口變動的原因，主要不是人口因素，而是經(jīng)濟(jì)因素起了決定作用。就是說，浙江人口變動特點(diǎn)，與粗放型發(fā)展方式和低端化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。粗放型的發(fā)展模式，與快速做大經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)相適應(yīng)，是“重大不重強(qiáng)”的傳統(tǒng)思維定勢的產(chǎn)物。浙江在進(jìn)入新世紀(jì)之后，在經(jīng)濟(jì)總量已居全國第四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展次序由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大階段轉(zhuǎn)換之際，由于受指導(dǎo)思想、體制障礙和路徑依賴等多種因素的影響，仍然注重推進(jìn)低成本的工業(yè)化，以廉價勞動力和產(chǎn)品低價格來獲得競爭優(yōu)勢，靠招收大量省外文化素質(zhì)較低的勞動力來滿足企業(yè)低成本擴(kuò)張需求，通過用工單位放寬對求職者的文化程度和職業(yè)技能要求來維持所謂低成本、低價格競爭的“優(yōu)勢”。與粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對應(yīng)的是文化素質(zhì)較低的外來人口大量增加，導(dǎo)致浙江以人口總量增長過快、人口文化素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等為特征的人口變動態(tài)勢。

再次，通過浙江與沿海省份人口發(fā)展態(tài)勢的比較，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感。改革開放以后20多年時間內(nèi)，浙江是我國增長最快、最活躍的省份之一。但是，進(jìn)入新世紀(jì)之后，在資源瓶頸約束、要素成本上升、需求結(jié)構(gòu)變化、市場競爭加劇、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、國際金融危機(jī)的大背景下，浙江經(jīng)濟(jì)在全國領(lǐng)先增長的優(yōu)勢逐漸減弱，GDP增長率在各省市區(qū)的位次由數(shù)一數(shù)二逐漸后退到倒數(shù)幾位。對此，無論是政府的總結(jié)反思還是學(xué)者的分析研究，都得出一致結(jié)論認(rèn)為浙江經(jīng)濟(jì)“增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、效益和素質(zhì)問題，是多年來作為重大戰(zhàn)略提出而又進(jìn)展不快的現(xiàn)實問題”。然而，通過浙江與沿海省份人口發(fā)展態(tài)勢的比較研究，使我們對“浙江經(jīng)濟(jì)增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗”的問題有了更加真切、更加深入的理解。比如說，2010年浙江外來人口中初中及以下人口比重高達(dá)85.55%，比山東、廣東、江蘇分別高出23.62、12.97和11.26個百分點(diǎn)，外來人口平均受教育年限僅為8.59年，這就足以折射出浙江經(jīng)濟(jì)增長“過多依賴低成本勞動力”到何等程度。又如，高素質(zhì)的人力資本是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最重要的要素資源，而2010年浙江非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口中，高中及以上文化程度的比例僅為30.00%，比全國平均水平低10.32個百分點(diǎn)，比山東、廣東、江蘇分別低11.11、7.69和5.31個百分點(diǎn)，這就不難解釋，這些年“浙江經(jīng)濟(jì)增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與江蘇、廣東、山東的差距日益明顯?？傊?，人口比較研究反映了現(xiàn)階段浙江經(jīng)濟(jì)面臨問題的嚴(yán)重性和加快轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、必要性；反過來也可以這么說，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能從根本上扭轉(zhuǎn)浙江不利的人口發(fā)展軌跡。