采油廠質(zhì)量管理體系中刪減條款的探討

陶學(xué)雙

中國(guó)石油吉林油田分公司 乾安采油廠科技質(zhì)量科 （吉林 乾安 131400）

中國(guó)石油吉林油田分公司乾安采油廠 （以下簡(jiǎn)稱“采油廠”）按GB/T 19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》[1]的標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系已經(jīng)不是陌生的話題了，有的采油廠搞了20多年，有的采油廠近些年也起步了。由于各采油廠對(duì)GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、理解存在一些差異，加上咨詢、審核人員對(duì)采油廠實(shí)際工作不是太了解，使采油廠質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和保持工作走了一些彎路，增加了一些不必要的工作量；管理體系與采油廠實(shí)際工作脫節(jié)，形成“兩張皮”。有的采油廠因某一個(gè)條款的實(shí)施探討過(guò)多次，出現(xiàn)過(guò)爭(zhēng)議，困擾了多年，甚至造成負(fù)面影響。因此，筆者針對(duì)采油廠質(zhì)量管理體系中刪減爭(zhēng)議較大的條款談?wù)剛€(gè)人意見，與業(yè)內(nèi)同行探討解決的途徑。

1 是否刪減7.3設(shè)計(jì)和開發(fā)

GB/T 19000-2008標(biāo)準(zhǔn)中“設(shè)計(jì)和開發(fā)”的定義是:“將要求轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品、過(guò)程或體系的規(guī)定的特性或規(guī)范的一組過(guò)程”。GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)7.3設(shè)計(jì)和開發(fā)指的是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)，可以理解為，組織將產(chǎn)品要求 (包括顧客、法律法規(guī)和隱含的要求等)作為設(shè)計(jì)輸入，通過(guò)設(shè)計(jì)活動(dòng)的實(shí)施，將這些要求準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)換為規(guī)定的產(chǎn)品特性（即輸出，如產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖、配方、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和他們的組合等）。

對(duì)照上述定義，結(jié)合采油廠實(shí)際，筆者認(rèn)為采油廠可以刪減7.3設(shè)計(jì)和開發(fā)，理由是:

（1）采油廠采出的產(chǎn)品是原油、天然氣，其特點(diǎn)是天然形成的。采油廠在原油、天然氣生產(chǎn)的過(guò)程中除了對(duì)產(chǎn)品脫水外，不可能改變其他的性能和品質(zhì)，不存在制造業(yè)所謂的產(chǎn)品設(shè)計(jì)的問(wèn)題。

（2）采油廠產(chǎn)品的“轉(zhuǎn)換”工作（即原油、天然氣的設(shè)計(jì)和開發(fā)）已經(jīng)由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國(guó)家石油工業(yè)部的主管部門完成，并發(fā)布了GB 17820《天然氣》和SY 7513《出礦原油技術(shù)條件》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)采油廠不對(duì)原油、天然氣的設(shè)計(jì)和開發(fā)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（3）采油廠在生產(chǎn)過(guò)程中除制定更嚴(yán)格的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)外，無(wú)權(quán)對(duì)上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行更改。

綜上所述，采油廠質(zhì)量管理體系中刪減7.3設(shè)計(jì)和開發(fā)的理由充分。但目前的實(shí)際狀況是，很多采油廠一直把7.3產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)與產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的設(shè)計(jì)和開發(fā)混為一談，用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的設(shè)計(jì)和開發(fā)代替產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開發(fā)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解的誤區(qū)。

GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)7.1中注2“組織也可以將7.3的要求應(yīng)用于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的開發(fā)”，是說(shuō)采油廠可以將7.3的要求用于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中油田開發(fā)調(diào)整方案的設(shè)計(jì)、采油工藝方案的編制和在設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍內(nèi)的油田地面工程設(shè)計(jì)。這種做法值得提倡，它有助于提高方案和設(shè)計(jì)的質(zhì)量。但采油廠是否應(yīng)用，由采油廠自己決定。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)中的“注”不是標(biāo)準(zhǔn)的正文，“注”的內(nèi)容不是強(qiáng)制性的，是理解和說(shuō)明有關(guān)要求的指南，更不能因?yàn)闆](méi)有將7.3的要求應(yīng)用于產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程而開出不符合項(xiàng) （見GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)“引言”中0.1總則第三自然段的介紹）。

2 是否存在需確認(rèn)的過(guò)程

GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)中7.5.2條要求:“當(dāng)生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量加以驗(yàn)證，使問(wèn)題在產(chǎn)品使用后或服務(wù)交付后才顯現(xiàn)時(shí)，組織應(yīng)對(duì)這樣的過(guò)程實(shí)施確認(rèn)”。從標(biāo)準(zhǔn)要求上不難理解，判定需確認(rèn)的過(guò)程必須具備以下3個(gè)條件:

（1）該過(guò)程是組織的生產(chǎn)和服務(wù)提供的過(guò)程，不包括其他過(guò)程，這是判定的前提。采油廠生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程是:井口采出→匯集、分離→脫水、檢驗(yàn)→合格外輸。

（2）該過(guò)程的輸出，即產(chǎn)品應(yīng)是組織提供給顧客的或顧客所要求的產(chǎn)品 （見GB/T 19001-2008標(biāo)準(zhǔn)1.1總則中注1.a的解釋）。按照標(biāo)準(zhǔn)的解釋，采油廠生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程的輸出是原油、天然氣，不包括產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程所產(chǎn)生的其他預(yù)期輸出，如采油廠地質(zhì)研究所編制的油田開發(fā)（調(diào)整）方案、工藝部門編制的采油工藝設(shè)計(jì)等 （因?yàn)檫@些都不是顧客所要求的產(chǎn)品）。

（3）該過(guò)程輸出的產(chǎn)品不能由后續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量加以驗(yàn)證，使問(wèn)題在產(chǎn)品使用后或服務(wù)交付后才顯現(xiàn)。采油廠針對(duì)原油、天然氣生產(chǎn)的特殊性，在生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程中采取了一系列監(jiān)視、測(cè)量和驗(yàn)證的有效措施，不存在不能由后續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量加以驗(yàn)證的過(guò)程。由于采油廠生產(chǎn)過(guò)程控制嚴(yán)格，原油、天然氣交付給顧客后不可能出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

因此，采油廠的生產(chǎn)和服務(wù)提供的過(guò)程中不存在標(biāo)準(zhǔn)7.5.2要求的需確認(rèn)的過(guò)程。需要強(qiáng)調(diào)的是:上述3個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可，凡是不具備上述3個(gè)條件中某一條要求的都不應(yīng)視為需確認(rèn)的過(guò)程。

3 是否有顧客財(cái)產(chǎn)

GB/T 19000-2008標(biāo)準(zhǔn)3.3.5中顧客的定義是:“接受產(chǎn)品的組織或個(gè)人”。按照定義識(shí)別，采油廠的顧客分內(nèi)部和外部?jī)刹糠郑瑑?nèi)部顧客有:油田公司內(nèi)的天然氣公司、原油儲(chǔ)運(yùn)銷售公司；外部顧客又分中間顧客和最終顧客，中間顧客有煉化公司、供氣公司；最終顧客有使用油氣產(chǎn)品的組織和個(gè)人。

GB/T 19000-2008標(biāo)準(zhǔn)7.5.4中所謂 “顧客財(cái)產(chǎn)”是指哪些屬于顧客所有，由顧客提供給組織使用（控制）、或存放、或維修、或構(gòu)成產(chǎn)品一部分的材料、設(shè)備、物品、知識(shí)和個(gè)人信息等。

采油廠開采的原油、天然氣屬于國(guó)家所有的天然資源；與油田內(nèi)部顧客之間只是上下工序的關(guān)系，分工明確，各負(fù)其責(zé)，各管一段；與外部顧客無(wú)直接關(guān)系，不存在采油廠控制下或使用的顧客財(cái)產(chǎn)，因此，采油廠的質(zhì)量管理體系中可以刪減7.5.4條款。

4 結(jié)論

上述條款的刪減，不影響采油廠提供給顧客和相關(guān)法律法規(guī)要求產(chǎn)品的責(zé)任和能力，符合GB/T 19001-2008《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)的要求。

[1]GB/T 19001-2008質(zhì)量管理體系要求[S].