黃自強(qiáng)　苗凱周

摘 要：黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出要堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，?shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力與國(guó)家文化軟實(shí)力的要求，同時(shí)這也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之意。公共外交旨在樹立本國(guó)的國(guó)際形象和影響力，傳播和推廣本國(guó)文化軟實(shí)力，是我國(guó)對(duì)外文化交流和外宣工作的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。

關(guān)鍵詞：公共外交；中華文化；“走出去”戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0037-02

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是我黨科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，著眼于推動(dòng)我國(guó)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略舉措。推動(dòng)我國(guó)文化的大發(fā)展大繁榮的應(yīng)有之意就是要推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。然而在“文明沖突論”，“中國(guó)威脅論”，“文化入侵”等論調(diào)甚囂塵上的國(guó)際大背景下，如果不講求方式方法，不顧后果影響，一味地只談中華文化走出去，那么我國(guó)文化走出去的前景堪憂。所以中華文化不能為了走出去而走出去，必須“要把中國(guó)的故事更好地告訴世界，讓世界聽得懂中國(guó)和諧的聲音”。公共外交理論有著一套成熟的理論與實(shí)踐方法，為避免由于不恰當(dāng)?shù)膫鞑ブ腥A文化而造成不良的后果，起著重要的戰(zhàn)略作用。

一、公共外交戰(zhàn)略的含義

“公共外交”（Public Diplomacy）一詞最初是在1965年塔夫茨大學(xué)（Tufts University）弗萊徹法律與外交學(xué)院院長(zhǎng)埃德蒙·格里恩（Edmund Gulion）提出的：“超越傳統(tǒng)外交范圍以外國(guó)際關(guān)系的一個(gè)層面，它包括一個(gè)政府在其他國(guó)家境內(nèi)培植輿論、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)利益團(tuán)體與他國(guó)利益團(tuán)體在政府體制以外的相互影響、借助傳媒（如外交官和記者之間的溝通聯(lián)系）、大到對(duì)他國(guó)政策制定以及涉外事務(wù)處理施加影響的目的”[1]。美國(guó)國(guó)務(wù)院編撰的《國(guó)際關(guān)系詞典》這樣定義公共外交，“公共外交是指由一國(guó)政府支持的，通過出版物、電影、文化交流、廣播和電視等形式，影響他國(guó)的公眾的一種外交方式”。另外美國(guó)學(xué)者漢斯·N·塔克（Hans N.Tuch）認(rèn)為，公共外交的重點(diǎn)在于減少國(guó)家間的誤解和猜疑，樹立良好的國(guó)家形象，從根本上服務(wù)于美國(guó)外交張略的總體需要。

國(guó)內(nèi)對(duì)公共外交的研究起步較晚，但是也取得了一定的成就。關(guān)于公共外交，國(guó)內(nèi)研究公共外交的先行者趙啟正認(rèn)為“公共外交是一種面對(duì)外國(guó)公眾，以文化傳播為主要方式，說明本國(guó)國(guó)情和本國(guó)政策為主要內(nèi)容的國(guó)際活動(dòng)”[2]。同時(shí)他還進(jìn)一步闡釋“公共外交的目的是什么？是向世界說明中國(guó)，說明中國(guó)的文化、說明中國(guó)的歷史、說明中國(guó)的政策，回答外國(guó)人的不解之處，同時(shí)我們也傾聽外國(guó)人對(duì)中國(guó)的評(píng)議?！睆纳鲜龅亩x中不難看出，公共外交不同于傳統(tǒng)外交，簡(jiǎn)單來講，公共外交是指由一國(guó)政府主導(dǎo)或支持的，針對(duì)他國(guó)民眾而進(jìn)行的，為了提升本國(guó)國(guó)家形象、增強(qiáng)國(guó)際影響力、營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境而進(jìn)行的一種外交活動(dòng)。

二、中華文化走出戰(zhàn)略的必要性

2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)在通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“要積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推進(jìn)中華文化走向世界。2011年10月，十七屆六中全會(huì)又一次提出“堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，向世界展示了我國(guó)改革開放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌”。這不僅充分顯示出我黨對(duì)我國(guó)文化創(chuàng)新發(fā)展的重視，更顯示出我黨傳播中華文化的決心，這本質(zhì)上是我黨的一種文化自信。

其實(shí)，對(duì)于中華文化走出去戰(zhàn)略內(nèi)涵，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界只是一部分學(xué)術(shù)論文或者政府文化領(lǐng)域的官員稍有論及。而且在這些學(xué)術(shù)論文或政府官員的論述中，都是從不同側(cè)面論述了中華文化走出去戰(zhàn)略內(nèi)涵，但卻有很多相通或相似之處。譬如，有學(xué)者認(rèn)為“文化走出去戰(zhàn)略，是指通過發(fā)展文化貿(mào)易特別是文化服務(wù)貿(mào)易，促使中國(guó)的文化產(chǎn)品特別是內(nèi)容產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，向世界傳播中華文化，在獲取文化產(chǎn)品出口和投資收益的同時(shí)，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力和影響力”[3]。也有的學(xué)者從文化產(chǎn)業(yè)上定義了走出去戰(zhàn)略，如“文化產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略是指，本國(guó)的文化產(chǎn)品或服務(wù)突破本土的界限滿足他國(guó)文化需求的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。它體現(xiàn)在文化產(chǎn)品的各種輸出模式，主要包括文化產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際文化合作、本土化經(jīng)營(yíng)三種模式”[4]。而駱玉安認(rèn)為“中華文化走出去戰(zhàn)略是指在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，通過對(duì)外文化宣傳，對(duì)外文化交流，特別是對(duì)外文化貿(mào)易等途徑，來擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造中國(guó)的文化大國(guó)形象，營(yíng)造我國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，進(jìn)一步提升當(dāng)代中國(guó)的文化軟實(shí)力”[5]。綜合上述定義可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)什么是中華文化走出去戰(zhàn)略的定義國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界還沒有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但通過研究可以發(fā)現(xiàn)，中華文化走出去戰(zhàn)略是指一國(guó)政府或團(tuán)體，為了提高本國(guó)文化的國(guó)際影響力，從而提升本國(guó)的國(guó)際形象，增強(qiáng)本國(guó)的軟實(shí)力，通過對(duì)外文化交流、對(duì)外文化貿(mào)易、對(duì)外文化傳播而實(shí)施的對(duì)外文化傳播戰(zhàn)略。

首先，從文化自身特性來講?！拔幕且粋€(gè)民族的血脈，是人民的精神家園”，其越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。今天，越來越多的國(guó)家更加重視綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用不斷地凸現(xiàn)出來。重視文化的軟實(shí)力特性，是一個(gè)國(guó)家掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要砝碼。

其次，從國(guó)際大環(huán)境的外因來講。越來越多的國(guó)家更加重視文化軟實(shí)力在國(guó)際關(guān)系中的作用，因?yàn)樵诤推脚c發(fā)展為主題的國(guó)際大環(huán)境中，國(guó)家之間不會(huì)輕易地依靠“硬實(shí)力”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，那么軟實(shí)力就悄然走上了國(guó)際舞臺(tái)。而且作為文化的一種載體，譬如，生活方式、語(yǔ)言、電影、歌劇等等，更容易被其他國(guó)家的民眾所接受。

從中國(guó)需要與世界加強(qiáng)溝通的內(nèi)因來講。目前，中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是我黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾艱苦奮斗的成果.那么優(yōu)良的中華文化必須讓更多的他國(guó)普通民眾所了解，這樣才能更好地掌握國(guó)際話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，從而為中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

三、公共外交在文化走出去戰(zhàn)略中的運(yùn)用

在國(guó)外，很多國(guó)家在文化傳播領(lǐng)域已經(jīng)廣泛實(shí)施了公共外交戰(zhàn)略，并取得了良好的效果。

首先，設(shè)立專門的文化交流機(jī)構(gòu)來承擔(dān)公共外交任務(wù)。這樣的國(guó)家很多，譬如，英國(guó)、德國(guó)、日本等。英國(guó)的公共外交戰(zhàn)略的執(zhí)行機(jī)構(gòu)包括：英國(guó)外交部、英國(guó)文化協(xié)會(huì)、BBC國(guó)際廣播執(zhí)行部門的代表等組成的公共外交戰(zhàn)略會(huì)議，“其中英國(guó)文化協(xié)會(huì)是為促進(jìn)英國(guó)和世界各國(guó)的文化交流而設(shè)立的一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公共外交的一部分任務(wù)”[6]。其主要的任務(wù)是，從事文化交流事業(yè)，以促進(jìn)世界對(duì)英國(guó)的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)英國(guó)和各國(guó)的相互理解，強(qiáng)化英國(guó)和世界各國(guó)的聯(lián)系，通過人員交流和活動(dòng)開展文化事業(yè)。

其次，開展由政府主導(dǎo)的或者支持的文化“走出去”的交流項(xiàng)目，這些項(xiàng)目往往是配合一定的外交目標(biāo)和政策而制定，通過設(shè)立某些文化交流項(xiàng)目為政府的外交目的服務(wù)。美國(guó)在這一方面走在了前列，其主要的對(duì)外文化交流項(xiàng)目主要有美國(guó)的新聞署和國(guó)務(wù)院文化事務(wù)局負(fù)責(zé)。此外，歐美等國(guó)在開展文化走出去戰(zhàn)略時(shí)，更多地調(diào)動(dòng)了廣大的民間力量，通過資助一些非政府組織設(shè)立一些文化交流項(xiàng)目，開展民眾之間的交流和理解，潛移默化地輸出了本國(guó)的文化、價(jià)值觀、民主模式等等。

最后，公共外交在文化走出去戰(zhàn)略中的作用，還可以通過政府積極地參與到國(guó)際性的文化組織中可以體現(xiàn)出來。像參加聯(lián)合國(guó)教科文組織不僅有利于各國(guó)推廣自己國(guó)家的文化，同時(shí)還有助于各個(gè)國(guó)家的文化交流與理解，這與聯(lián)合國(guó)教科文組織成立初衷也是一致的。美國(guó)是聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)始國(guó)之一。20世紀(jì)80年代，來自非洲國(guó)家塞內(nèi)加爾的阿曼都布任教科文組織總干事時(shí)，多次拒絕美國(guó)對(duì)該組織的掌控。于是美國(guó)于1984年12月宣布退出該組織。但是，在2002年9月美國(guó)又宣布要“重返聯(lián)合國(guó)教科文組織”[7]。美國(guó)之所以要重返教科文組織的其中一個(gè)原因就是美國(guó)意識(shí)到了文化交流和文化外交的重要意義。

四、小結(jié)

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于深化文化制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中提出要堅(jiān)持發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬?，?shí)施文化走出去戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力與國(guó)家文化軟實(shí)力的要求。要開展中華文化走出去戰(zhàn)略，必須要采取適當(dāng)?shù)拇胧?，公共外交?zhàn)略在文化走出去戰(zhàn)略中的重要作用是經(jīng)過許多國(guó)家的實(shí)踐論證過的。雖然目前中國(guó)在文化走出去戰(zhàn)略中所采取的公共外交戰(zhàn)略初顯成效，但是與歐美等國(guó)在該領(lǐng)域所取得成就相比，中華文化走出去戰(zhàn)略有些捉襟見肘。中國(guó)應(yīng)該制定自己的文化公共外交戰(zhàn)略，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，沒有戰(zhàn)略性的準(zhǔn)備，在開展公共外交和樹立國(guó)家形象的過程中會(huì)處于被動(dòng)的局面”[8]。

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[7]任毓駿.美國(guó)為何要重返教科文組織[N].人民日?qǐng)?bào)，2002-

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[8]苗凱周.微博在公共外交中的作用初探——以拜登訪華為例[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（4）.

（責(zé)任編輯：陳雅莉）