時(shí)代觀察

對(duì)企業(yè)預(yù)收稅是竭澤而漁

今年一季度全國稅收收入完成2.7萬億元，同比增長6.0%，低于同期GDP7.7%的增速，也比稅收年度增收目標(biāo)8%低。不過，有多年基層征收經(jīng)驗(yàn)的稅務(wù)系統(tǒng)官員表示，地方到年末時(shí)，超額完成年度征收目標(biāo)，應(yīng)問題不大。

點(diǎn)評(píng)：基層稅務(wù)部門所謂超額完成全年征收目標(biāo)問題不大，主要是說稅務(wù)部門的“彈性征管空間”較大，在稅收好年景里，企業(yè)可以少預(yù)繳一些；在不太好的年景里，企業(yè)多預(yù)繳一些。

從表面上來說，由于企業(yè)繳納的稅額一定，稅款提前交還是滯后交，對(duì)企業(yè)影響不大，因此這種變通的做法也沒有什么值得質(zhì)疑的地方。其實(shí)，如果這么想，那就是大錯(cuò)特錯(cuò)了。

首先，企業(yè)流動(dòng)性資金是非常緊張的，稅款提前交納則對(duì)企業(yè)來說就是擠占了企業(yè)的流動(dòng)性資金，如果這個(gè)企業(yè)流動(dòng)性資金來源于銀行貸款，那么就會(huì)多付利息，致使企業(yè)經(jīng)營成本增加。同時(shí)，稅款預(yù)交的前提是來年的會(huì)計(jì)年度里也能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的稅款讓稅務(wù)部門抵消，如果來年的會(huì)計(jì)年度里，企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)交的那么多稅款，那么預(yù)交就是向企業(yè)攤派稅款，讓企業(yè)多負(fù)擔(dān)稅款，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營成本增加是非常明顯的。

其次，每一個(gè)稅種都有規(guī)定的納稅義務(wù)時(shí)間，這個(gè)納稅義務(wù)時(shí)間與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)緊密相關(guān)。比如增值稅就是經(jīng)營活動(dòng)完成的次月15日內(nèi)繳納，企業(yè)所得稅是年度后的5個(gè)月內(nèi)繳納?，F(xiàn)在稅務(wù)部門讓企業(yè)提前交納稅款，就是沒有遵守納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間，存在程序違法等情況。稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門，不帶頭遵守稅法規(guī)定，履行征稅程序，那么怎么要求企業(yè)依法納稅，讓企業(yè)遵守稅法規(guī)定呢？

我們知道，稅收收入越是下降的時(shí)候，說明企業(yè)的經(jīng)營狀況非常糟糕，企業(yè)是納稅的主體，如果企業(yè)經(jīng)營狀況越來越糟糕，也就越?jīng)]有稅收課征。正是從這個(gè)意義上來說，當(dāng)稅收收入處在下降的趨勢(shì)時(shí)，稅務(wù)部門就必須注重涵養(yǎng)稅源，該給企業(yè)減免的稅收一定要減免，要把企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)降下來，讓企業(yè)輕裝上陣經(jīng)營共渡危機(jī)?，F(xiàn)在，稅務(wù)部門如果沒有這種長遠(yuǎn)看法和涵養(yǎng)稅源的意識(shí)，在稅收收入下降的情況下，給企業(yè)增加壓力，讓企業(yè)多交稅款，無疑就是竭澤而漁、“殺雞取卵”式的稅收征管方式，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和稅收可持續(xù)增長是極為不利的。

8 億元招待費(fèi)該曬一曬

針對(duì)日前有關(guān)公司2012年度業(yè)務(wù)招待費(fèi)8.37億元的相關(guān)報(bào)道，中國鐵建5月8日回應(yīng)稱，一年產(chǎn)生8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)，確實(shí)偏高，這一問題前幾年就已引起公司的高度警惕，公司將認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，力爭2013年業(yè)務(wù)招待費(fèi)比上年下降10%以上，降到7.5億元左右。

點(diǎn)評(píng)：看了中鐵建的回復(fù)，不禁啞然失笑。力爭招待費(fèi)降到7.5億元，更是一個(gè)冷笑話。

中鐵建發(fā)展快、規(guī)模大、業(yè)務(wù)多，這是一種驕傲和自豪。但與之成正比甚至呈幾何級(jí)增長的招待費(fèi)，在全國各地嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、大力反對(duì)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)下，8億元這個(gè)數(shù)目實(shí)在抓人眼球。8億元的招待費(fèi)，都吃了一些什么？除了吃的，還有玩的、送的嗎？請(qǐng)了哪些人玩、送了哪些人啥？這當(dāng)中有沒有據(jù)為已有、有沒有貪污腐敗？諸如此類的問題，讓公眾云里霧里摸不著頭腦。

本來，8億元這個(gè)數(shù)字就已經(jīng)讓公眾驚詫不已，中鐵建竟然找出一系列堂而皇之的理由進(jìn)行辯護(hù)。比如，對(duì)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)，公司有著一套嚴(yán)格的管理制度和審批流程，以及相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度；又如，公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)的增幅低于營業(yè)收入的增幅，業(yè)務(wù)招待費(fèi)占營業(yè)收入的比例也遠(yuǎn)低于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第43條規(guī)定的允許稅前扣除的上限比例……

辦業(yè)務(wù)需要招待費(fèi)，適當(dāng)?shù)?、合理的招待開支，公眾都能理解和接受。公眾質(zhì)疑的，不是8億或7.5億多了少了，而是這8億或7.5億用得是否合理和正當(dāng)，用到哪些地方和哪些人身上了。如果能把招待費(fèi)的來龍去脈讓公眾知道得清清楚楚，即使花上10億、20億，公眾也無話可說；如果老是把招待費(fèi)的開支和用途藏著掖著，公眾迫切想知道卻始終不知道，縱然花1元、10元公眾也要質(zhì)疑。

陽光是最好的防腐劑，公開是打消質(zhì)疑的唯一法寶。只有一切公開透明，才能打消公眾的顧慮，贏得公眾的支持。8億元招待費(fèi)降到7.5億元，倘若這是公眾倒逼之下的無奈之舉，而不是發(fā)自內(nèi)心的自覺自愿，這樣的冷笑話還是不講為好。

穿“洋馬甲”奶粉橫行：監(jiān)管要出重拳

針對(duì)目前國內(nèi)貼牌洋奶粉亂象，近日，央視“新聞直播間”播出了記者關(guān)于貼牌洋奶粉的調(diào)查。調(diào)查中，記者只需交5100元就可貼新西蘭奶粉商標(biāo)，只需花一萬多元，就可擁有一個(gè)原產(chǎn)地新西蘭的品牌。

點(diǎn)評(píng)：奶粉愛穿“洋馬甲”，裝“假洋鬼子”，早已不算新鮮事。就在今年3月，有新聞報(bào)道稱，與進(jìn)口奶粉品牌“美素佳兒”僅一字之差的“美素麗兒”，被曝?fù)诫s過期奶粉、重新灌裝并私自更改保質(zhì)期，其原裝進(jìn)口身份存疑。而就在前兩天，又有一家號(hào)稱來自新西蘭的奶粉被曝是“假洋鬼子”，其在新西蘭當(dāng)?shù)厥袌霾o銷售，該品牌奶粉罐上標(biāo)明的新西蘭總代理地址不過是一家修車店。

奶粉“假洋鬼子”來勢(shì)如此洶洶，讓無數(shù)為選一罐好奶粉焦頭爛額的中國父母無語。一項(xiàng)調(diào)查顯示，89.54%的人會(huì)選擇購買進(jìn)口品牌奶粉；而現(xiàn)實(shí)是，目前中國市場上八成進(jìn)口奶粉是貼牌生產(chǎn)。同樣重量的奶粉，純國外進(jìn)口的“貼牌”奶粉價(jià)格，相較從國外進(jìn)口奶源、在國內(nèi)進(jìn)行加工的分裝“洋奶粉”，其價(jià)格要相差了近50%；相較國產(chǎn)奶粉，其價(jià)格則更是高得離譜。

一邊是巨大的洋奶粉市場，一邊卻是“掛羊頭賣狗肉”，各種貼牌洋奶粉在市場上肆無忌憚、魚目混珠。本來，中國父母以為多花一點(diǎn)錢，就可以買點(diǎn)特供自家孩子的洋奶粉，卻沒想到，錢一分沒少花，只買回了一堆僅特供中國的假洋奶粉。這該怪中國父母太崇洋媚外、不理智消費(fèi)，還是怪國產(chǎn)奶粉不爭氣，讓國內(nèi)消費(fèi)者“用腳投票”，最終卻踏進(jìn)同一條河流？

逐利是商人的天性，如果有市場利潤，卻缺失相應(yīng)監(jiān)管，蒼蠅當(dāng)然會(huì)叮有縫的蛋。消費(fèi)者也不可能成為檢測(cè)專家，能夠辨別國產(chǎn)奶粉和洋奶粉孰優(yōu)孰劣，他們的選擇更多出于一種消費(fèi)理性，是對(duì)自身健康的最大化考量。事實(shí)上，不管是貼牌洋奶粉價(jià)格高企、質(zhì)量堪憂，還是花5100元成立皮包公司就可貼牌變出洋奶粉，其實(shí)都證明了，如果在一個(gè)巨大的市場面前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能行使“守夜人”的職責(zé)，不能成為產(chǎn)品質(zhì)量、品牌的甄別者，那么這個(gè)市場就會(huì)陷入一種失序的混亂，讓消費(fèi)者權(quán)利無處安放。

國產(chǎn)奶業(yè)信任蕭條，貼牌洋奶粉大行其道，反映了當(dāng)下中國奶業(yè)市場的困境依然沒有改變。一個(gè)市場中，如果只見利潤和擦邊球，不見道德和法律，這個(gè)市場就會(huì)成為一個(gè)信用崩潰的市場，重建起來必然困難重重。而從另一層面來說，一個(gè)行業(yè)、市場乃至一個(gè)社會(huì)的信用，又不能僅靠市場和行業(yè)的道德自覺，更多也離不開公共部門行使監(jiān)管之責(zé)，悉心為市場和社會(huì)的信用“背書”。要監(jiān)管好奶粉市場，工商、質(zhì)檢等部門無疑都要擔(dān)負(fù)職責(zé)。從今年5月1日起實(shí)施的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，以后進(jìn)口洋奶粉經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并符合要求后才能進(jìn)入中國。這能不能堵住貼牌洋奶粉的通道，還得看監(jiān)管部門的政策執(zhí)行力。

320 萬冊(cè)山寨字典的背后

2012年10月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)出通知，將《新華字典》納入“國家免費(fèi)提供教科書范疇”，自2013年春季起，國家為所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供《新華字典》。這本是大好事，但湖北省教育廳卻采購了320萬冊(cè)山寨版《學(xué)生新華字典》發(fā)放，把好事變成了壞事，引來輿論一片譴責(zé)。

點(diǎn)評(píng)：論譴責(zé)的重點(diǎn)，一是《學(xué)生新華字典》錯(cuò)誤百出，差錯(cuò)率高出國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定20倍，不但不可上市發(fā)行，而且屬于應(yīng)當(dāng)銷毀的圖書。將這樣的書給孩子，真是貽誤子孫。二是這本假冒偽劣字典的售價(jià)，還遠(yuǎn)高于正版的《新華字典》。顯然，不買國家規(guī)定的優(yōu)質(zhì)字典，偏買高價(jià)的劣質(zhì)字典，不免使人們想到了“利益鏈”。

此案也再一次表明，要重視對(duì)政府采購的監(jiān)管。向?qū)W生免費(fèi)發(fā)放《新華字典》，用的是國家財(cái)政資金，屬政府采購。我國政府的采購量是相當(dāng)大的，每年支出資金逾一萬億元。由于政府采購是集中批量采購，可以實(shí)行招標(biāo)，降低成本，《政府采購法》明確規(guī)定，政府采購的價(jià)格應(yīng)低于市場平均價(jià)格。可如今不少政府采購價(jià)，卻往往倒過來，高于市場價(jià)。

怎么會(huì)有這樣的顛倒呢？是因?yàn)檎少徑痤~一般較大，有油水可撈，被腐敗分子和不法商人視為“唐僧肉”，形成了一條腐敗利益鏈？在有些地方，腐敗分子和不法商人沆瀣一氣，把“蘿卜賣成人參價(jià)”，將差價(jià)作為“油水”，用以索賄行賄，裝進(jìn)自己的腰包。在他們那里，政府采購成為商業(yè)賄賂的一個(gè)重災(zāi)區(qū)。金溪縣教育局原局長辛銘在教學(xué)器材的采購中，就對(duì)經(jīng)銷商的回扣“明碼標(biāo)價(jià)”，收受賄賂達(dá)16萬元。有人說，“一些地方政府采購競標(biāo)，比的不是價(jià)格，也不是質(zhì)量，而是關(guān)系?！彼^“關(guān)系”，是由賄賂維系的。“買的東西次一點(diǎn)，供應(yīng)商賺一點(diǎn)，回扣拿一點(diǎn)”，成了一些地方政府采購的“明規(guī)則”。不要小看“賺一點(diǎn)”、“拿一點(diǎn)”，由于政府采購金額基礎(chǔ)較大，那私吞的“一點(diǎn)”，其絕對(duì)量一般都是很大的。

盡管湖北省教育廳還沒有談及有關(guān)人員在采購山寨版字典中得到多少“油水”，但種種跡象表明，他們與省新華書店以及崇文書局一些人一起，正是遵行這樣的“明規(guī)則”，合謀了這出吃“唐僧肉”的丑劇。所以深入反腐敗，政府采購就是個(gè)不可忽視的領(lǐng)域。

農(nóng)民工“臨時(shí)夫妻”提醒城鎮(zhèn)化之路

中國大批農(nóng)民工涌入城市務(wù)工，然而他們很難獲得和城里人一樣的教育、就醫(yī)、社保，正常的生理需求普遍不能滿足。所以，他們只能選擇一方外出打工一方留守家中。在這樣的背景下，很多“臨時(shí)夫妻”也順勢(shì)而生。

點(diǎn)評(píng)：雖然在接受采訪時(shí)“臨時(shí)夫妻”們表示，他們住在一起談不上感情，只是一起搭伙過日子罷了。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)，這種生存狀態(tài)的背后糾葛重重，沖突不少：雙方情感的歸屬問題、雙方家庭穩(wěn)定問題、性病傳播，以及因情感破裂而帶來的傷害等。農(nóng)民工臨時(shí)夫妻的存在，更多的是無奈。這些年，對(duì)農(nóng)民工的工作生活待遇是有所改善，有些企業(yè)為員工提供夫妻房等，確實(shí)解決了一些實(shí)際問題，但農(nóng)民工臨時(shí)夫妻背后牽涉著龐大的社會(huì)工程。

首先要考慮的是地方的產(chǎn)業(yè)布局。一個(gè)地方的企業(yè)用工，男工與女工的比例應(yīng)趨于合理，不可過于偏向一方。只有這樣才能讓農(nóng)民工夫妻雙方都有就業(yè)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，還應(yīng)考慮地區(qū)發(fā)展的平衡。目前相對(duì)落后，且人力資源充足的地區(qū)有大量的農(nóng)民工輸出。這就需要引導(dǎo)人力資源富裕的地區(qū)，要著力布局勞動(dòng)力密集型企業(yè)；而人口已過于龐大的城市或人力資源相對(duì)缺乏的地區(qū)，應(yīng)減少勞動(dòng)力密集型企業(yè)，或?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民工的遠(yuǎn)距離奔波。

其次是，要讓農(nóng)民工群體在城市定居。一要考慮農(nóng)民工工作的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在的農(nóng)民工頻繁跳槽，讓職業(yè)穩(wěn)定性大打折扣。這需要企業(yè)管理的親和力，增強(qiáng)員工的認(rèn)同度；也要培養(yǎng)農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的忠誠度。同時(shí)，農(nóng)民工的定居，還面臨著買房的現(xiàn)實(shí)難題。在國人的心目中，無房總是缺少根的感覺。房價(jià)依然高高在上，農(nóng)民工無法在工作的地方買房安家，養(yǎng)老還得回農(nóng)村，便讓很多農(nóng)民工沒有作長久的打算。農(nóng)民工的安居問題，在新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)中必須充分考慮。

再者是，農(nóng)民工工作生活區(qū)的城市配套功能要完善。農(nóng)民工多數(shù)生活在城郊的工業(yè)區(qū)或工地，這些地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，無法滿足大批外來農(nóng)民工子女的入學(xué)、醫(yī)療等綜合服務(wù)。要讓農(nóng)民工安定下來，必須讓農(nóng)民工的生活便利起來。

城鎮(zhèn)化，應(yīng)是人的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民工臨時(shí)夫妻的無奈，提醒了我們城鎮(zhèn)化建設(shè)之路須考慮農(nóng)民工落地生根，讓其成長為市民。當(dāng)然，面對(duì)現(xiàn)狀，切不可少了一些人性化的關(guān)懷、安撫與引導(dǎo)。

“逼捐”逼不出三個(gè)億

5月2日，加多寶集團(tuán)宣布，通過中國扶貧基金會(huì)向雅安災(zāi)區(qū)捐款一億元，用于災(zāi)后重建。消息一出，在“從此只喝加多寶”的支持和贊譽(yù)的另一面，“逼捐終于捐出一個(gè)億”的論調(diào)也隨之而來。

點(diǎn)評(píng)：雅安地震中，加多寶在第一時(shí)間調(diào)撥的災(zāi)區(qū)急需救災(zāi)物品—— 1000 箱加多寶涼茶與 1000 箱昆侖山礦泉水。相比汶川、玉樹地震捐出一個(gè)億，這些似乎顯得微乎其微，加上一個(gè)億在地震后的第六天才“姍姍而來”，似乎給人產(chǎn)生了“逼捐”的錯(cuò)覺。事實(shí)上，公眾往往忽視了，在汶川、玉樹地震中，加多寶也是先捐贈(zèng)茶飲料和礦泉水等物資，再捐出一億元資金。公開資料顯示，加多寶在 2012 年 5 月 18 日為汶川地震捐款 1 億元， 2010 年 4 月 20 日為青海玉樹地震捐出 1.1 億元，兩次捐款都不在第一時(shí)間。

我們不難推斷，這樣的做法一則是出于一個(gè)公司必要內(nèi)部的審批流程，對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)，一個(gè)億都是一筆巨款，企業(yè)即便要賑災(zāi)，也要通過周全的分析、討論和研判，走必要的審批流程，而這些都是需要時(shí)間的。再則，地震發(fā)生后災(zāi)區(qū)的需求也有所不同，第一時(shí)間最緊缺的是生活物資，待災(zāi)情穩(wěn)定后、家園重建時(shí)資金更為重要，加多寶先物資、后資金的做法，也是從災(zāi)區(qū)實(shí)際需求出發(fā)的一種穩(wěn)妥之舉，怎么就被別人質(zhì)疑了呢？

從汶川、玉樹再到雅安，加多寶三次賑災(zāi)，捐出超過三個(gè)億，僅僅以“逼捐”來做解釋，顯然是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一種忽略與無視，也是對(duì)網(wǎng)友智商的一種愚弄。一個(gè)有良知的企業(yè)，一方面要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品為消費(fèi)者服務(wù)，另一方面，更應(yīng)該在獲得發(fā)展后完成對(duì)社會(huì)的回饋。善舉無大小，無論是捐出三個(gè)億，還是為災(zāi)區(qū)人民送去日常用品、生活保障等物質(zhì)，這些積極回應(yīng)社會(huì)需求的行為，都值得尊敬，都應(yīng)該獲得充分的認(rèn)可和支持。只有那些抱著肩膀冷眼旁觀、拒絕給與任何幫助的群體，才更應(yīng)該受到質(zhì)疑甚至唾棄。

有愛心、做實(shí)事的企業(yè)應(yīng)該得到應(yīng)有的支持，只有這樣的企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大，才能更好的回饋社會(huì)，形成良性的循環(huán)。

政府官員乘自主品牌車不掉價(jià)

在黨政公務(wù)活動(dòng)中，越來越多的政府官員選擇自主品牌汽車。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，許多地方積極響應(yīng)中央號(hào)召，提出更換新車選用自主品牌。公務(wù)用車選擇自主品牌，政府官員帶頭乘坐自主品牌，使得“自主品牌用作公務(wù)車”不再停留在嘴上和紙上。

點(diǎn)評(píng)：2011年下半年以來，汽車產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭不再，“微增長”成為常態(tài)，這對(duì)起步晚的自主品牌汽車發(fā)展不太有利。同時(shí)，由于當(dāng)初自主品牌的轎車以“高性價(jià)比”的形象打入市場，落下了“價(jià)格低、不體面”的印象。這幾年來，盡管自主品牌使出渾身解數(shù)，質(zhì)量有了根本性改觀，安全性也不亞于合資品牌，但很多人還是寧愿多花錢買合資品牌汽車。對(duì)自主品牌轎車而言，消除“不夠體面”的陰影與提升技術(shù)能力同等重要。

讓自主品牌“體面”最有效的方法，就是政府官員帶頭去坐。只有他們帶頭乘坐，自主品牌才會(huì)越來越有市場。過去一些官員屢屢超標(biāo)購買和使用進(jìn)口豪車，就是覺得乘自主品牌的車“掉價(jià)”。

在這種“面子心理”作祟下，公車采購國產(chǎn)化難以推行。盡管我國早在2009年就規(guī)定，公務(wù)用車采購自主品牌的比例不得低于50%，但公開數(shù)據(jù)顯示，2010年前每年非國產(chǎn)自主品牌車型采購量占我國公務(wù)車采購規(guī)模近90%，2012年自主品牌采購比例也沒有超過20%。

政府官員坐車是由國家財(cái)政支出，花的是納稅人的錢，沒有理由大手大腳。所以，公車采購不再崇洋媚外，政府官員率先垂范乘坐自主品牌，對(duì)自主品牌汽車而言是最好的鼓勵(lì)，也是改進(jìn)政風(fēng)、作風(fēng)的具體體現(xiàn)。