構(gòu)建貴州省城市社區(qū)體育全民健身服務(wù)體系的對(duì)策研究①

徐宏

(貴州師范大學(xué)體育學(xué)院 貴州貴陽 550001)

構(gòu)建貴州省城市社區(qū)體育全民健身服務(wù)體系的對(duì)策研究①

徐宏

(貴州師范大學(xué)體育學(xué)院 貴州貴陽 550001)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛,健康作為現(xiàn)代人追求的主流趨向已成為人們期盼和理想中的重要目標(biāo),全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平,構(gòu)建群眾性的多元化服務(wù)體系,形成比較完善的全民健身體系,已成為當(dāng)前的重要課題。

貴州省 社區(qū) 健身 服務(wù)體系

“努力實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平”、“努力構(gòu)建群眾性的多元化服務(wù)體系”、“形成比較完善的全民健身體系”［1］,這些問題已成需要我們?nèi)ラ_展研究的重要課題。當(dāng)前,貴州省城市社區(qū)體育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)態(tài),全民健身服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出多層次、多種類型的運(yùn)行方式。然而,在貴州省城市社區(qū)體育健身服務(wù)發(fā)展的過程中,也都存在著這樣或那樣的問題,例如,城市社區(qū)健身服務(wù)的定位,健身服務(wù)的內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制、外部管理、健身服務(wù)的公益性等等［2］?，F(xiàn)實(shí)中若缺少對(duì)這些問題比較具體和明確的理論規(guī)范與研究,勢(shì)必會(huì)形響到體育健身服務(wù)力量和質(zhì)量的進(jìn)一步提高與改善。因此,為了加強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)體系的建設(shè),提高社區(qū)體育服的質(zhì)量,系統(tǒng)地探索貴州省全民健身服務(wù)體系的基礎(chǔ)理論和運(yùn)行機(jī)制,既有研究的必要性,又有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和實(shí)用性。

1 貴州省城市社區(qū)全民健身服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 貴州省城市社區(qū)體育組織服務(wù)情況

貴州省現(xiàn)有的主要城市為:貴陽、遵義、安順、都勻、凱理、六盤水、興義、銅仁、畢節(jié)等共九個(gè)城市,到2012年底全省人口約3900萬,9個(gè)主要城市常駐人口有近700萬人,其中貴陽市(省會(huì))人口有200萬多人口,全省有92個(gè)街道辦事處和1606個(gè)居委會(huì)(城市社區(qū))。貴州省于20世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)城市街道社區(qū)體協(xié)(也稱街道體育協(xié)會(huì)),該組織是目前貴州省主要的城市社區(qū)體育組織形式。街道社區(qū)體協(xié)的覆蓋范圍是所屬的街道區(qū)域,是依托于居民委員會(huì),是街道片區(qū)里的各部門及各片區(qū)的居民委員會(huì)組成的,事事通過理事委員會(huì)來民主決定,體協(xié)是建在各個(gè)街道(或居委會(huì))。是當(dāng)下群眾各種體育活動(dòng)開展的體育聯(lián)合體［3］。街道社區(qū)體協(xié)是通過設(shè)立體育競(jìng)技、業(yè)余體育活動(dòng)點(diǎn)和體育鍛煉小組等為單位開展活動(dòng)。

1.2 貴州省城市社區(qū)體育場(chǎng)地、器材等服務(wù)設(shè)施情況

貴州省是我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū),其城市全民體育才剛剛起步,還沒有真正的發(fā)展起來,而且涉及到的體育場(chǎng)地也是有很大的制約的,并沒有比較規(guī)范和轄區(qū)體育競(jìng)技場(chǎng)地,比較有局限性。有關(guān)數(shù)據(jù)表明:貴州省城市社區(qū)居民進(jìn)行體育鍛煉的場(chǎng)所主要集中在公共體育場(chǎng)所、各大公園空地、單位自建的體育場(chǎng)地、社區(qū)場(chǎng)地,占到全部場(chǎng)地的70%,貴州省城市社區(qū)場(chǎng)地嚴(yán)重匱乏,不能滿足需要,只好利用公園、空地作為補(bǔ)充(見表1)。

1.3 貴州省城市社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集和使用

調(diào)查顯示:貴州省城市社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要是政府各級(jí)相關(guān)部門撥款,體育界的各種基金,社會(huì)各界集資,各單位和個(gè)人贊助,私人投資以及體育服務(wù)市場(chǎng)的收入等。要大力開展體育活動(dòng),如果沒有經(jīng)費(fèi)的投入是不可能的。在貴州省城市社區(qū)體育全部經(jīng)費(fèi)中,從開支占總經(jīng)費(fèi)比例大小依次排列為:各種體育器械及用品的費(fèi)用;各個(gè)體育健身場(chǎng)地的修建或租賃費(fèi)用;組織和進(jìn)行各種文體會(huì)演及會(huì)演所需的服裝和道具的費(fèi)用;采購體育健身類書籍、影像、錄影帶和其他相關(guān)材料的費(fèi)用;聘請(qǐng)健身活動(dòng)指導(dǎo)教師的費(fèi)用等等。

1.4 貴州省社區(qū)體育健身服務(wù)人員的培養(yǎng)和服務(wù)現(xiàn)狀

多年來,貴州省全民健身事業(yè)取得了顯著成效,截止到2012年,貴州省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到28.3%,國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)合格率達(dá)到82.1%,各類體育社團(tuán)組織有1022個(gè),體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校220所,通過多年培訓(xùn),各個(gè)單位及團(tuán)體里面體育類的教師總數(shù)達(dá)到15000人。但貴州省有近3900萬人口,這樣計(jì)算一名體育類教師要服用于0.26萬人,在中國(guó)來說還處于一個(gè)較低的階段,距離國(guó)家要求的“城市達(dá)到每千人至少擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員;農(nóng)村達(dá)到每2000人至少擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員”的目標(biāo)還有非常大的出入。貴州省有關(guān)單位給出這樣一組數(shù)據(jù),截止到2012年,貴州省共有7547個(gè)全民體育鍛煉活動(dòng)場(chǎng)地,但每個(gè)晨晚體育鍛煉的體育老師公有約1.9位,可是真正實(shí)施起來卻還沒有達(dá)到這一數(shù)據(jù),其中有相當(dāng)多的人員雖然取得了體育方面的級(jí)別證書,并沒有在體育輔導(dǎo)站從事體育健身服務(wù)工作,這不適應(yīng)我省城市社區(qū)健身服務(wù)發(fā)展的需要,它極大的阻礙了社區(qū)體育服務(wù)的開展。

表2 貴州省城市社區(qū)體育影響因素調(diào)查表

2 貴州省城市社區(qū)體育服務(wù)中存在的主要問題

(1)當(dāng)下,全民體育健身已經(jīng)是一種趨勢(shì),但貴州省卻對(duì)其沒有高度重視起來:在貴州省的城市社區(qū)里,群眾對(duì)于全民體育健身的認(rèn)識(shí)并不深刻,更不重視。社區(qū)體育活動(dòng)已經(jīng)是人們生活的一部分,也是群眾健身的一個(gè)重要形式,但并沒有得到相關(guān)單位部門的高度重視,甚至有一部分人只看到最基本的體育功能,沒有更好的認(rèn)識(shí)到社區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建新型和諧的現(xiàn)代化社區(qū)的重要性。

(2)貴州省城市社區(qū)體育場(chǎng)地器材極為匱乏,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。社區(qū)體育場(chǎng)地器材極為匱乏,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是制約貴州省城市社區(qū)體育發(fā)展的重要因素之一,其嚴(yán)重影響了貴州省城市社區(qū)體育的開展,因?yàn)閳?chǎng)地和器材是開展社區(qū)體育活動(dòng)的基本條件,這種現(xiàn)狀和情況的出現(xiàn),與其區(qū)域發(fā)展比較落后、歷史原因、城市建設(shè)規(guī)劃不完善、具體實(shí)施不積極等等都有很大的關(guān)系。當(dāng)前,貴州省社區(qū)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還沒有形成固定的來源渠道,城市居民的體育消費(fèi)意識(shí)也有待去開發(fā)與提高,各個(gè)部門及單位在體育活動(dòng)的組建及開展中經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足也嚴(yán)重制約了社區(qū)體育活動(dòng)的正常和順利的開展。

(3)城市社區(qū)體育健身指導(dǎo)人員隊(duì)伍薄弱?，F(xiàn)在,貴州省雖然出臺(tái)了較完善的社會(huì)體育指導(dǎo)員的等級(jí)規(guī)范,但是年齡結(jié)構(gòu)不合理,大部分指導(dǎo)者為離退休人員、社區(qū)體育活動(dòng)中有等級(jí)稱號(hào)的指導(dǎo)員年占比例仍很低,尤其是高級(jí)別的社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏。在數(shù)量上,與社區(qū)居民健身服務(wù)的需求存在較大差距,從質(zhì)量上看,也還需要培訓(xùn)的力度,不斷提升體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)能力,以滿足社區(qū)居民健身服務(wù)的指導(dǎo)需要。調(diào)查顯示:當(dāng)前貴州省城市社區(qū)體育發(fā)展存在的主要困難有三個(gè):①是經(jīng)費(fèi)匱乏;②是場(chǎng)地?fù)頂D且得不到保證;③是缺乏健身鍛煉的技術(shù)指導(dǎo)。(見表2)

(4)城市社區(qū)體育的組織管理體制不完善。當(dāng)下,貴州省社區(qū)體育并沒有形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化的管理體系,相對(duì)來說體育活動(dòng)的形式比較單調(diào)乏味。盡管有些城市已經(jīng)建交了以街道辦事處為依托的街道社區(qū)體協(xié),但在現(xiàn)有的街道辦事處職責(zé)中,并沒有明確提出有關(guān)體育方面的職責(zé),街道辦事處在體育活動(dòng)組建和開展方面并沒有規(guī)范的制度,社區(qū)體育還處在講起來重要,做起來次要,忙起來不要的狀況,因而社區(qū)體育的人力、物力、財(cái)力等方面的問題難以解決。

3 創(chuàng)建貴州省城市社區(qū)全民健身服務(wù)體系的對(duì)策

(1)當(dāng)前,我們對(duì)于體育健身宣傳工作要大力的加強(qiáng)?！绑w育生活方式”要在社區(qū)居民中建設(shè)起來,樹立“健康是包括生理及心理方面沒病還有就是社會(huì)的適應(yīng),而并不僅僅指軀體沒有病”［4］的完好狀態(tài)的觀念;真正意識(shí)到體育鍛煉是促進(jìn)健康的最有效的方法;在每位社區(qū)居民的日常生活中都要融入體育健身。要使得貴州省城市社區(qū)居民的體育人口比例得到提高,就要采取各種切實(shí)可行的措施。

(2)對(duì)于社區(qū)體育活動(dòng)指導(dǎo)員的培養(yǎng)要加大力度,定期有計(jì)劃的對(duì)體育指導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與各大高校合作,提高體育反導(dǎo)員的水平,擴(kuò)大體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍,并定期在各個(gè)社區(qū)進(jìn)行優(yōu)秀體育指導(dǎo)員的評(píng)選活動(dòng),激發(fā)體育指導(dǎo)員的熱情。

(3)在當(dāng)前城市社區(qū)體育場(chǎng)地、器材資源有限的情況下,我們要合理的利用城市社區(qū)內(nèi)及各個(gè)單位在體育人才、體育場(chǎng)所、體育設(shè)施等資源方面的優(yōu)勢(shì),加大組織建設(shè),努力建立社區(qū)內(nèi)各類單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、健身指導(dǎo)站和健身俱樂部等,不斷完善社區(qū)體育組織網(wǎng)絡(luò),組織居民就近就便地參加體育活動(dòng)。

(4)在今后的工作中,我們應(yīng)抓住與找準(zhǔn)競(jìng)技體育和全民健身兩個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合點(diǎn),高度重視體育健身資源分配的不合理現(xiàn)象,順應(yīng)城市體育先進(jìn)社區(qū)建設(shè)的要求,實(shí)現(xiàn)體育健身服務(wù)的社會(huì)公平,建立和完善全民健身服務(wù)體系的法規(guī)制度體系和全民健身服務(wù)體系績(jī)效評(píng)估制度,以提高貴州省城市社區(qū)全民健身服務(wù)體系的運(yùn)行質(zhì)量。

[1]楊團(tuán).社區(qū)公共服務(wù)論析[M].北京:華夏出版社,2002.

[2]盧偉.制定小康社會(huì)全民健身服務(wù)目標(biāo)體系的研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004(4):15-17.

[3]俞健英.社區(qū)體育指導(dǎo)[M].人民體育出版社,1997.

G812.7

A

2095-2813(2013)11(a)-0107-02

徐宏(1959—),男,漢族，貴州貴陽市人，教授,研究方向:體育社會(huì)學(xué)。

貴州省教育廳社科研項(xiàng)目(11SSD021)。