□ 馬松江

□ 儀征化纖正丁烷泄漏爆炸著火的應急演練。劉玉福 攝

企業(yè)內部的治安狀況因為具有聚眾性、突發(fā)性，以及牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩(wěn)定的晴雨表，它事關國家長治久安社會和諧共建的大事。做好企業(yè)內部安全保衛(wèi)工作，對于構建社會主義和諧社會、促進社會發(fā)展至關重要。

扁鵲曰：上醫(yī)醫(yī)于病前、中醫(yī)醫(yī)于病中、下醫(yī)醫(yī)于病危。如果將企業(yè)比作一個機體，把保衛(wèi)工作者比作郎中，那保衛(wèi)工作者對企業(yè)就一定要如扁鵲所言，成為能夠對機體在病前、病中、病危都有所預防、治療、就藥的能力，做一名有高明醫(yī)術的郎中。

企業(yè)內保工作的重要性

2008年深秋的一天下午4點多，用于辦公樓的保溫風簾冒起了火苗，防火監(jiān)控室的兩名人員和6名保安人員還有幾位機關干部一同行動，用了十幾個滅火器才徹底將火情消除。幸好安保人員發(fā)現(xiàn)及時，否則后果不堪設想，足見做好企業(yè)內部安保工作的重要性。

企業(yè)內部治安、安全保衛(wèi)系統(tǒng)可簡稱內保工作。對于內保工作者而言，首先認識到安保工作的重要作用，才能認真做好安保工作。

內保工作為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。 對于國有企業(yè)來說，做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，保護國有資產不受不法侵害，為企業(yè)生產經營提供穩(wěn)定的條件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。特別是石油石化行業(yè)具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點，一旦受到破壞，會給國家造成重大資產損失，同時還會引發(fā)重大生產安全事故，甚至會引發(fā)社會不穩(wěn)定。

內保工作為企業(yè)安全生產經營保駕護航。營造好企業(yè)內部治安保衛(wèi)環(huán)境，在某種程度上能夠預防犯罪，為企業(yè)減少或挽回經濟損失。

內保工作為企業(yè)職工隊伍營造和諧氛圍。只有做好企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，才能使企業(yè)職工的生命財產安全得到保障，才能使職工有安全感，從而全身心地投入日常生產建設中去。

工作中的突出問題

近年來，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、單純、穩(wěn)定的內部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內部治安保衛(wèi)工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。

許多企業(yè)領導把大部分時間和精力都放在經濟發(fā)展上，很少有時間或精力關注企業(yè)內部治安保衛(wèi)。一些單位的領導對企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作的重視不夠，認為治安保衛(wèi)工作非本企業(yè)本職，是公安部門的事，在治安保衛(wèi)方面的投入過分吝嗇，對企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式方法辦公，導致了一些企業(yè)內部治安防范工作基礎薄弱，人防、物防、技防未能達到規(guī)定的標準，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力，在一定程度上助長了犯罪分子的氣焰。

隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速，停產、虧損企業(yè)增多，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，企業(yè)內部的不安定因素呈現(xiàn)錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，一些職工協(xié)議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。引發(fā)的不安定因素和群體性事件不時突發(fā)出現(xiàn)，甚至有的群體上訪時沖擊、圍堵內部單位大門及單位領導辦公室，進行打砸公物等違法行為，給企業(yè)治安保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。在突發(fā)性事件中有許多是企業(yè)治安保衛(wèi)部門應該有能力預防和控制的，但它需要企業(yè)內部治安保衛(wèi)體系具有強有力的能力，如果平時不注重加強這方面的演練、隊伍建設，以及能力培養(yǎng)和裝備配置，真正遇到突發(fā)性事件就難以招架。

做好內保工作的對策

新的形勢對企業(yè)內保工作提出了新的要求。

一要創(chuàng)新保衛(wèi)工作體系，建設企業(yè)內部高效運轉的平臺。通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態(tài)管理的要求。同時要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機制和懲后獎先的激勵機制，逐級抓好落實，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項管理之中，主動參與企業(yè)管理，發(fā)揮應有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。

二要加強規(guī)章制度建設，提升企業(yè)內部治安保衛(wèi)的管理能力。堅決貫徹“誰主管、誰負責”“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，根據(jù)國務院頒布的《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》和本單位自身特點，制定更加細致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對性的規(guī)章制度。同時要與企業(yè)和社會發(fā)展同步，不斷修改和完善治安保衛(wèi)管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。

三要加強技防設施建設，實現(xiàn)企業(yè)內部治安防范的科技化。治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。企業(yè)要加強單位技防設施建設，彌補傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防“三防”結合。要結合單位承受能力、安全現(xiàn)狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設施。

四要加強保衛(wèi)隊伍建設，促進企業(yè)內部和諧穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)要根據(jù)《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，建立健全保衛(wèi)機構，選配紀律嚴明、熟悉業(yè)務的人員擔任專職保衛(wèi)干部，配備相應兼職人員，做到組織落實、人員落實、任務落實，逐步形成統(tǒng)一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設置科學的管理機制。切實加強保衛(wèi)部門的思想政治、組織、紀律作風、業(yè)務建設，通過采取崗位練兵、在職培訓、外出學習等多種渠道、多種形式，提高保衛(wèi)干部的思想政治素質和業(yè)務技能，真正起到維護企業(yè)內部和諧穩(wěn)定的中流砥柱作用。