站在新起點(diǎn) 揚(yáng)帆新航程——德江加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程

文Ⅰ張珍強(qiáng)

（作者系德江縣委書記 責(zé)任編輯/豆文君）

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為全面建設(shè)實(shí)業(yè)德江、活力德江、滿意德江進(jìn)一步指明了方向。省委、省政府新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃明確把德江定位為區(qū)域性中心城市，標(biāo)志著德江縣科學(xué)發(fā)展開啟新航程。

圍繞新機(jī)遇 發(fā)展新優(yōu)勢

站在新的歷史起點(diǎn)上，德江縣必須抓牢用活多重優(yōu)惠政策疊加機(jī)遇，依托自身優(yōu)勢，不斷夯實(shí)發(fā)展條件。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在交通建設(shè)上，統(tǒng)籌抓好德江機(jī)場、火車樞紐站選址論證等前期工作，爭取昭通至黔江鐵路規(guī)劃建設(shè)盡快啟動(dòng)；完成杭瑞高速德江段收尾工程，加快推進(jìn)德沿高速公路建設(shè)，開工建設(shè)縣城至共和二級油路，力爭啟動(dòng)德務(wù)高速公路和縣城至復(fù)興二級路建設(shè)工程，開工建設(shè)外環(huán)繞城線；大力實(shí)施326國道、303省道提級改造工程，新修300公里以上通村油路（水泥路），創(chuàng)建村村通客運(yùn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在水利建設(shè)上，加快長豐水庫工程建設(shè)，開工建設(shè)觀音灘中型水庫，完成沙灘中型水庫和朝溪、大木堯等?。ㄒ唬┬退畮烨捌诠ぷ鳎约伴L豐川阡?。ǘ┬退畮炜裳袌?bào)告；大力實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程，完成天井、大洞溝、龍洞灣、老鴉阡、土地溝、鬧竹坪等6座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工程；建成農(nóng)村飲水安全工程39處，解決3.2萬人飲水困難。

在電力通訊建設(shè)上，開工建設(shè)龍泉220千伏和錢家110千伏變電站，建成復(fù)興、桶井、合興、沙溪、高山35千伏變電站；積極實(shí)施城鎮(zhèn)電網(wǎng)絕緣化建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，啟動(dòng)500千伏變電站規(guī)劃編制工作。不斷完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化。

今年是全省改革開放年，德江縣不僅要深化各方面改革，也要用更多的精力抓開放。重點(diǎn)加強(qiáng)金融生態(tài)改革，搭建銀政銀企平臺；加快建設(shè)城南金融街，主動(dòng)對接中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國交通銀行在德江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；以實(shí)施農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)為契機(jī)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，成立融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司，力爭今年內(nèi)新增新型農(nóng)村金融組織40家、非金融組織10家；全面深化戶籍管理體制改革，大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城；深化商務(wù)流通體制改革，積極融入黔中經(jīng)濟(jì)圈、溝通成渝經(jīng)濟(jì)圈，形成黔東北商貿(mào)中心。

推動(dòng)“三化同步”著力“一業(yè)振興”

讓群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更加舒適的居住條件、更為優(yōu)美的生活環(huán)境，是德江縣民生工作的核心。

大力實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將借助城北工業(yè)園區(qū)成功列入省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新機(jī)遇，發(fā)展帶動(dòng)示范性強(qiáng)的大企業(yè)，扶持各具特色的中小企業(yè)，著力培育壯大一批大企業(yè)并創(chuàng)建省級“511”中小企業(yè)示范園區(qū)。集中力量規(guī)劃建設(shè)關(guān)口片區(qū)、煎茶特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和烏江黃金水道物流園區(qū)，開工建設(shè)白酒產(chǎn)業(yè)園、畜產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)業(yè)加工園，建成投產(chǎn)三諾機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、洋山河生物制藥工程、生物質(zhì)能發(fā)電等項(xiàng)目，要新增入駐企業(yè)50家以上，建成投產(chǎn)40家以上。鼓勵(lì)加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度，滿足中小企業(yè)發(fā)展資金需求。要繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，確保民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)42%以上。

大力實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。抓住省委、省政府把德江作為區(qū)域性中心城市規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略定位，以路網(wǎng)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)為支撐，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，把合理布局、節(jié)約用地的理念融入城鎮(zhèn)化全過程。加快推進(jìn)玉龍湖、惠田、多維國際等房開項(xiàng)目及綜合商貿(mào)城、大學(xué)城建設(shè)；完成共富路、城北70米大道、城區(qū)60個(gè)公交候車站臺建設(shè)；建成2個(gè)城市綜合體，啟動(dòng)體育館、行政中心及城北新農(nóng)村2號和3號道路建設(shè)。加快推進(jìn)撤縣建市和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，大力實(shí)施煎茶鎮(zhèn)省級示范小城鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)撤銷青龍鎮(zhèn)設(shè)立兩個(gè)辦事處及平原、共和撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。加大城區(qū)、園區(qū)、集鎮(zhèn)的信息化設(shè)施建設(shè)力度，大力實(shí)施智慧城市建設(shè)工程。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，擴(kuò)大農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款規(guī)模，鼓勵(lì)社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱減災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。規(guī)劃一批高水準(zhǔn)、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中力量實(shí)施“三個(gè)萬元”工程，在沙溪、合興、復(fù)興、煎茶、楓香溪、泉口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分步集中連片實(shí)施“6個(gè)一萬畝”工程，在規(guī)?；l(fā)展烤煙、茶葉、核桃、天麻、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展精品大米和精品菜油特色產(chǎn)業(yè)。今年要新建無性系茶園4萬畝、種植核桃7.5萬畝、中藥材2萬畝、竹子2萬畝，發(fā)展精品水果0.5萬畝。建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化的發(fā)展路徑，把更多的農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人和城市居民。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，給子孫后代留下天藍(lán)地綠、山青水凈的美好家園。

大力實(shí)施文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略。德江縣將集中力量打造以儺文化、炸龍文化和紅色文化為重點(diǎn)的旅游品牌，啟動(dòng)申報(bào)儺文化為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。投入1000萬元重點(diǎn)打造扶陽古城，完善儺文化廣場等配套設(shè)施。著力打造“隋唐古邑·神韻儺鄉(xiāng)”旅游城市新形象，使“儺戲之鄉(xiāng)”這張名片變成文化旅游業(yè)發(fā)展的平臺。

作者（左）在鄉(xiāng)村調(diào)研烤煙基地建設(shè)。（張運(yùn)典/攝）

改善民生 創(chuàng)新管理

今年，德江縣將緊緊圍繞全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展同步小康縣創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)民生事業(yè)，讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更加舒適的居住條件、更為優(yōu)美的生活環(huán)境。

大力改善和保障民生。緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量的要求，全面實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)教育教學(xué)管理，讓廣大家長放心子女進(jìn)校園。進(jìn)一步抓好新農(nóng)合工作，確保參合率達(dá)98%以上。建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會救助等制度，確?；旧鐣ｋU(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%以上。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。確保今年開工建設(shè)保障性住房4197套、城市棚戶區(qū)改造2000套，農(nóng)村危房改造7000戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，努力將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬元”、“婦惠家合”、“小額貸款”等惠民工程，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一”工程，啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家”工程，廣泛開展“送文化下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”等群眾性文化活動(dòng)。圍繞人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工程，確保人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。

大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。整合公共服務(wù)資源，扎實(shí)推進(jìn)平安德江、法治德江建設(shè)，探索推行社區(qū)網(wǎng)格化社會管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)治安防控體系，全面總結(jié)加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的“德江經(jīng)驗(yàn)”。嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類犯罪活動(dòng)，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急機(jī)制。深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制和防范重大安全事故發(fā)生。全力維護(hù)物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，廣泛開展科普活動(dòng)。

面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，德江正大力構(gòu)筑“精神高地”。對內(nèi)凝聚“德江正能量”、對外展示“德江好形象”，營造“大德如水、氣勢如江”的發(fā)展氛圍。夯實(shí)基層堡壘，凝聚發(fā)展合力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，在全縣上下形成“領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)著干、機(jī)關(guān)干部爭著干、基層干部比著干”的實(shí)干氛圍，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開創(chuàng)德江建設(shè)新局面。