陜西省地震局 張芝霞 楊帆 謝迪菲

近年來，特別是經(jīng)2011年的高速發(fā)展，微博這一新興網(wǎng)絡(luò)自媒體已經(jīng)成為中國網(wǎng)民的主流應(yīng)用，截止到2012年12月底，微博用戶為3.09億，手機微博用戶為2.02億。微博的即時性、簡捷方便及其龐大的用戶規(guī)模，已經(jīng)擁有并鞏固了其在輿論傳播中的核心地位，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。本文通過對比分析，論述了這一新興網(wǎng)絡(luò)自媒體在地震應(yīng)急處置工作中的作用，提出了運用微博開展地震應(yīng)急處置工作的幾點思考與建議。

微博與地震應(yīng)急處置工作特性分析

（1）微博與地震應(yīng)急處置工作信息傳播與獲取上的一致性。

微博是低門檻的自媒體，不需要任何專門訓(xùn)練和培訓(xùn)，用戶只需注冊一個賬號，會通過通訊工具上網(wǎng)、打字、發(fā)信息，就可以“隨心所欲”寫微博、發(fā)微博；微博打通了固定互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之間的限制，實現(xiàn)了與手機的無縫對接，任何人、任一時刻都可產(chǎn)生并向互聯(lián)網(wǎng)上傳、獲取信息，使得信息從生產(chǎn)、發(fā)布、轉(zhuǎn)載和反饋幾乎可以在趨近零時間內(nèi)完成，這些“趨零”特征使微博擁有了十分驚人的信息傳播速度。

地震，特別是大地震的致災(zāi)過程往往只有幾十秒或幾分鐘，地震災(zāi)害往往波及廣大地區(qū)。地震應(yīng)急處置工作關(guān)鍵的第一步是準(zhǔn)確傳播地震信息，同時快速獲得不同地區(qū)的災(zāi)情信息。廣泛分布在災(zāi)區(qū)不同區(qū)域的微博用戶，是信息傳遞的第一人，他們在獲取地震信息的同時可快速地傳遞自己或親人受災(zāi)情況：震感大小、自己住所受損情況、周邊建筑受損情況、所在區(qū)域道路交通、生命線工程等受損情況以及看到的實況信息。政府及相關(guān)部門只要通過對微博信息的收集、整理、分析，結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)信息資源，就可快速判定出地震災(zāi)害范圍，從而為快速高效、有力有序開展地震應(yīng)急救援處置和抗震救災(zāi)提供有力支撐。

（2）富媒體化微博使地震應(yīng)急處置信息資源更豐富、更具針對性。

微博在信息傳播形式上已經(jīng)實現(xiàn)了圖文、聲音、視頻、GPS定位等多媒體直播、接收和轉(zhuǎn)發(fā)。這種富媒體化的信息能在短時間、以零成本情形下實現(xiàn)傳播和接收，從而快速形成龐大的微博信息流，并廣泛傳播。

地震發(fā)生后第一時間所有感覺到地震的人最想知道的是這個地震有多大、震中位置在那里、人員傷亡情況；損失如何？民眾受災(zāi)及其緊急救援需求等信息，同時也最想將自己的受災(zāi)情況用最直觀、最真實的圖文或視頻傳播出去。微博可以使這些信息實現(xiàn)無障礙互通，并使傳統(tǒng)信息傳播方式下難以快速實現(xiàn)的災(zāi)情信息收集工作不再成為桎梏，而且成本更為低廉。

微博在地震應(yīng)急處置工作中的作用

（1）微博參與地震應(yīng)急處置工作，能夠更廣泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急救援，提升地震災(zāi)害搶險救援效率。

一條來自震區(qū)的救助微博發(fā)出之后一旦被網(wǎng)友（特別是有眾多粉絲的網(wǎng)絡(luò)達人）轉(zhuǎn)發(fā)，再由其龐大的“粉絲團隊”進行再次傳播，不僅速度快、覆蓋面廣，而且會產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)。也就是說，應(yīng)急處置工作信息與地震相關(guān)微博如果實現(xiàn)無縫對接，不僅能夠廣泛調(diào)動社會力量參與地震搶險救災(zāi)，而且能夠?qū)?zāi)區(qū)民眾的求救信息快速傳遞出來，為快速有效地救援和幫助提供了更方便快捷的渠道。

2010年4月14日7時49分，青海玉樹發(fā)生7.1級地震，再次觸動了“5·12汶川大地震”后國人敏感的神經(jīng)，在微博上迅速掀起了一場互聯(lián)網(wǎng)時代的愛心救援救助大接力。玉樹地震后，微博客成為國人實時分享災(zāi)區(qū)信息和情感的窗口，災(zāi)區(qū)內(nèi)外群眾通過微博這一紐帶，用文字、圖片、視頻等各種形式，表達對玉樹災(zāi)區(qū)的關(guān)懷。網(wǎng)友“故鄉(xiāng)的云”將一個個感人的故事以《玉樹震災(zāi)中的英雄媽媽》為題記錄在自己的微博中：“37歲孕婦被困75小時獲救產(chǎn)下男嬰”、“廢墟中，母親用身體護著孩子”……感動了數(shù)以萬計的網(wǎng)友，激發(fā)國人抗震救災(zāi)熱情；在新浪微博的“微博·傳遞·救助”頁面上，微博被分成“我要求助”和“我要救助”兩大類，網(wǎng)友們通過微博形成溝通災(zāi)區(qū)內(nèi)外信息的平臺，傳遞災(zāi)情信息、協(xié)助救災(zāi)行動。4月15日0點24分，博友adamlab發(fā)布微博稱，其朋友在趕往玉樹縣救援的路上打來衛(wèi)星電話，稱途中路經(jīng)“隆寶鎮(zhèn)”時發(fā)現(xiàn)該處受災(zāi)嚴重，暫時還是救助盲點，并附上了Google地圖。這條微博經(jīng)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)達5000余次，很快得到了“中國國際救援隊”的官方微博的關(guān)注，青?，F(xiàn)場救援隊通過微博表示，已經(jīng)接收到這個消息，并確認安排了救援行動；4月17日，有網(wǎng)友在微博上發(fā)布消息稱：“下午4點在首都機場一號航站樓北線貨運站征集救災(zāi)物資，需要：棉大衣、厚圍巾、帳篷、瓶裝水……”同時留下了聯(lián)系方式。信息發(fā)布數(shù)小時后，在微博的幫助下，該網(wǎng)友宣布成功募集到8噸救災(zāi)物資。通過微博求助和援助的互動內(nèi)容不僅有尋人的、托孤的、求物的、請求營救的，還有一些手上有可用物資但沒有輸出渠道的，這些請求通過微博實時地傳播并通過再次傳播逐漸擴展并快速得到響應(yīng)……

（2）網(wǎng)上一條微博往往就會在線下形成一個活動，從而影響地震應(yīng)急事件處置成效。

微博傳播速度快、范圍廣、能量大，一條消息如果被粉絲逐級響應(yīng)，就會在線下形成一個活動。Twitter成就了奧巴馬成功競選總統(tǒng)；微博參與突發(fā)地震事件應(yīng)急處置工作，同樣會為抗震救災(zāi)勝利贏得了來自社會各界的、民間草根的強大支撐，或者引發(fā)巨大的輿論壓力，從而影響地震應(yīng)急事件處置效率。微博已經(jīng)成為地震應(yīng)急處置工作中不容忽視的“陣地”。

2012年9月12日人民網(wǎng)(北京)發(fā)表題為“@微博云南助力彝良地震災(zāi)情通報”，報道稱，9月7日11時19分，云南省彝良縣與貴州省威寧彝族回族苗族自治縣交界發(fā)生5.7級地震后，通過微博平臺，政務(wù)微博、媒體微博及草根大眾都在關(guān)注著彝良地震，相關(guān)輿情進入高漲期。@微博云南于9月7日16時開始微博直播災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀、救援狀況等；@微博云南在地震發(fā)生前的日均發(fā)博量約9條，而地震發(fā)生后，3天發(fā)布涉及地震的微博條數(shù)近80余條，對地震災(zāi)情通報工作起到重要作用，為震后應(yīng)急處置提供了重要信息支撐。網(wǎng)友也紛紛通過微博留言@巴頓majou：“大量救援車輛途徑嵩待、昭待高速公路趕往災(zāi)區(qū)，希望過往車輛遇到救援車隊時注意禮讓行車，保持道路的通暢！”@會爬樹的豬JY：“我們家在彝良縣下發(fā)界村下發(fā)界社，家里房子已經(jīng)坍塌。村民不敢回屋子里，都在外面的菜地里待著。擔(dān)心夜晚會有雨，天氣變冷，急需帳篷！請好心人多多幫忙！”@春城1網(wǎng)：“據(jù)昭通臺記者申登朝介紹，目前救援人員暫時進不去，山體還在滑坡，落石給救援帶來很大困難，毛坪村是一個河谷地帶的山區(qū)，目前正是花椒采摘季節(jié)，當(dāng)?shù)叵篮臀渚谏缴蠈ふ沂転?zāi)人員”……應(yīng)急救援各類信息通過微博平臺傳播著、交流著，如一股股暖流在災(zāi)區(qū)內(nèi)外民眾的心中流淌，分享著希望與期待，化解著擔(dān)憂與恐慌，建立了理解與溝通的的渠道，增強了戰(zhàn)勝困難取得抗震救災(zāi)勝利的信心。

2012年6月30日5時07分，新疆伊犁州新源縣和巴州和靜縣交界處，發(fā)生6.6級地震。新疆地震局通過官方微博在5時26分發(fā)出第一條“微直播”信息，并在隨后的18個小時內(nèi)不間斷播發(fā)84條關(guān)于本次地震應(yīng)急處置工作的微博，這些信息被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，使政府應(yīng)急處置工作公開透明地呈現(xiàn)給廣大網(wǎng)民，同時收集整理來自災(zāi)區(qū)網(wǎng)民上傳的地震災(zāi)情信息，針對性地開展應(yīng)急救援，大大提升了地震應(yīng)急處置工作效率。通過官方微博，新疆自治區(qū)地震局還成功平息了一起地震謠傳事件。

2013年4月20日四川蘆山7.0級強烈地震發(fā)生后，微博微信儼然已經(jīng)成為公民災(zāi)區(qū)信息傳遞的主渠道，成為災(zāi)區(qū)對外聯(lián)絡(luò)的重要“生命線”。地震發(fā)生后的第一時間，許多通信正常災(zāi)區(qū)的用戶率先在微博、微信等平臺發(fā)布地震信息。隨后，人民日報、頭條新聞等擁有海量粉絲的認證微博相繼發(fā)布了相關(guān)消息。隨后，不少微博名人、認證機構(gòu)開始通過微博平臺，進行地震相關(guān)知識的普及和指導(dǎo)。baidu在主頁明顯方位上線了“撐持雅安，尋覓每一個生命奇觀”的主頁文字鏈接，引導(dǎo)到baidu貼吧“尋人求助帖”。著名演員陶昕然在第一時間發(fā)微博積極呼吁、轉(zhuǎn)發(fā)信息、不僅以個人名義為地震災(zāi)區(qū)民眾祈福，而且更以其公眾影響力號召粉絲行動起來，共同加入到奉獻愛心的行列中去。她在微博中說“祈福雅安，祈福四川，因為那里有我一半兒的家人！”許多網(wǎng)站、瀏覽器和媒體微博頭像都自動變黑，以此為四川雅安地震中罹難的同胞致哀。不論官方或個人微博均為蘆山地震災(zāi)區(qū)同胞祈福、傳達正能量……

2012年02月16日02時34分，廣東省東源縣發(fā)生4.8級地震,廣、深、港等多地均有震感。廣東地震局發(fā)布消息稱，廣東近期發(fā)生更大地震可能性不大和新豐江水庫誘發(fā)此次4.8級地震等信息；2月17日傍晚，當(dāng)廣東東源縣再次發(fā)生3.5級地震后，引發(fā)網(wǎng)友對“廣東近期發(fā)生更大地震可能性不大”信息的片面理解和大量評論，認為地震局的言論欺騙了公眾，并對地震局專家進行調(diào)侃，對“河源地震系人工湖蓄水誘發(fā)”產(chǎn)生質(zhì)疑，熱評幾乎一邊倒地將矛頭指向了“三峽大壩會否引發(fā)地震及其與汶川地震是否有關(guān)”等話題。由于受郭美美事件的影響，2013年“4·20”蘆山7.0級地震賑災(zāi)工作受到了一定程度的影響。比如，針對紅字會發(fā)出的向蘆山地震災(zāi)區(qū)賑災(zāi)捐款的微博后，立刻遭到眾多網(wǎng)友圍攻，數(shù)萬個“滾”字使紅十字會陷入尷尬境地；同樣在2013年“4·20”蘆山7.0級地震后遭受網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑的還有中國地震局，一個“中國地震局在干嘛”的視頻，通過解讀中國地震公開的預(yù)算數(shù)據(jù)并將此與日本、美國地震事業(yè)投入進行對比分析，炮轟防震減災(zāi)工作整體成效……這一視頻又被潘石屹、任志強等微博達人通過個人微博加評論進行轉(zhuǎn)發(fā)，短短幾天紅遍網(wǎng)絡(luò)，將中國地震局推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

當(dāng)某一事件經(jīng)微博質(zhì)疑并進行傳播、評論繼而進行發(fā)酵，又不能得到及時有效回復(fù)與引導(dǎo)時，會引發(fā)社會公眾的信任危機。事實已經(jīng)證明，微博這一新興媒體不僅僅是分享信息、抒發(fā)情感的出口，而且已經(jīng)成為地震應(yīng)急處置工作中，一個及時有效的救助、求助信息互通平臺和輿論引導(dǎo)通道。把握并利用好這一信息傳播與引導(dǎo)平臺，地震應(yīng)急處置工作將更主動、更順暢、更高效。

建議與思考

微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒介以其實時、自由、開放、互動、共享、經(jīng)濟等特性，被中國社科院評為“殺傷力最強的輿論載體”。它的迅速崛起已經(jīng)引起各級黨委政府的高度重視，各大傳媒及政府部門紛紛開通官方微博，在這一具有強大傳播功能平臺之上公開信息、傳播施政方略、服務(wù)百姓。作為地震部門，如何利用新興媒體，建立一個與公眾溝通的良好平臺，特別是在突發(fā)地震事件時迅速發(fā)布震情、收集災(zāi)情并及時高效引導(dǎo)輿論顯得尤為重要。結(jié)合陜西地震局官方微博運維工作實踐，提出以下幾點思考與建議。

一是地震部門官方微博在開設(shè)之初要明確發(fā)布內(nèi)容、語言風(fēng)格、運維管理制度、工作細則以及責(zé)任主體等，確保微博信息實時、快速、連續(xù)、真實且有效發(fā)布，保持與網(wǎng)友之間的友好互動，滿足需求但決不迎合，努力擴大粉絲團隊，提升影響力，但不以追求粉絲數(shù)量為目標(biāo)。

二是在突發(fā)地震事件發(fā)生后，充分發(fā)揮官方微博傳遞信息快速、實時等特性，第一時間向網(wǎng)民發(fā)布地震信息，隨后發(fā)布該地區(qū)歷史地震、地質(zhì)構(gòu)造等背景資料信息，滾動發(fā)布來自地震應(yīng)急現(xiàn)場的最新信息、圖片及政府抗震救災(zāi)措施等等，以有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

三是快速收集網(wǎng)絡(luò)輿情，整理歸納網(wǎng)友普遍關(guān)注和急需了解的問題，并有針對性地進行回復(fù)。特別要關(guān)注并利用微博意見領(lǐng)袖、明星在網(wǎng)絡(luò)上影響力，在第一時間占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地，為政府抗震救災(zāi)提供輿論支撐。

四是建立全國地震系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟，相互關(guān)注，加強網(wǎng)上網(wǎng)下信息交流互動。在信息共享的同時，建立網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳產(chǎn)品共享、突發(fā)地震災(zāi)害事件應(yīng)對、抑制地震謠言傳播等工作機制，構(gòu)建地震系統(tǒng)官方微博互助平臺，增強網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對整體實力和影響力，進而實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)微博弘揚防震減災(zāi)文化的目的。

五是鼓勵地震界專家學(xué)者建立實名認證微博，以發(fā)布學(xué)術(shù)研究成果簡介、科研趣談、國內(nèi)外地震監(jiān)測預(yù)報工作發(fā)展動態(tài)、國內(nèi)外地震事件評述等為主要內(nèi)容，向網(wǎng)民普及防震減災(zāi)知識，宣傳防震減災(zāi)文化，由專家學(xué)者向社會公眾揭開地震預(yù)報工作的神秘面紗，推進全社會對防震減災(zāi)工作的支持與理解。

六是建立防震減災(zāi)微博運維中信息輸送工作制度，通過建立信息員、網(wǎng)評員隊伍并制定相關(guān)工作機制，構(gòu)建微博信息智囊團。在突發(fā)地震事件發(fā)生后，確保微博信息來源豐富、真實生動并能及時傳播給廣大網(wǎng)友，使微博信息具有專業(yè)化，更好地發(fā)揮微博的輿論引導(dǎo)與宣傳效能。

七是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運行特點，通過官方微博適時策劃活動，比如地震科普知識有獎答題活動、防震減災(zāi)日、科普宣傳日宣傳主題標(biāo)語或口號征集活動等等，調(diào)動網(wǎng)民參與防震減災(zāi)宣傳的積極性，營造活躍的微博氛圍，宣傳防震減災(zāi)文化，提升防震減災(zāi)官方微博的宣傳影響力，以期掌握更權(quán)重的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

八是加強對微博傳播語言風(fēng)格、受眾群體等特性的跟蹤研究，順勢而為，科學(xué)運用這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體，發(fā)揮微博為地震應(yīng)急處置信息發(fā)布與災(zāi)情收集工作服務(wù)效能。通過增加官方微博運維投入及運維人員培訓(xùn)等手段，提升微博對突發(fā)地震事件第一時間的反應(yīng)效率。

九是注重策略，講究方法，正確面對并積極回應(yīng)來自微博的批評、質(zhì)疑甚至是謾罵，堅持用科學(xué)觀點、誠懇地態(tài)度和有說服力的客觀事實，來贏得廣大受眾的理解與信任；同時要與各大新聞媒體官方微博加強互動，提供科學(xué)的、第一手的、來自一線信息和資訊，擴大傳播面，通過不簡斷地、實事求是地傳遞正面信息來淡化負面影響，化解質(zhì)疑。

十是建立基于地震系統(tǒng)相互支持與呼應(yīng)的快速反應(yīng)機制，在地震突發(fā)后，快發(fā)地震信息，隨時報道地震影響、人員傷亡及災(zāi)情災(zāi)況，實時傳播政府及社會各界應(yīng)急處置相關(guān)信息。做到信息交流共享、不留空檔，搶占輿論制高點，爭取信息發(fā)布的主動權(quán)，形成強大的首聲效應(yīng)。決不能等到有了最終結(jié)果再報道，做到應(yīng)急處置與信息報道同步實施。

當(dāng)前，微博已經(jīng)成為中國最具影響力、最活躍的輿論生成與傳播的第一大平臺，應(yīng)不斷推進防震減災(zāi)官方微博健康發(fā)展，利用好這個信息傳播平臺，有效開展地震應(yīng)急處置工作，宣傳防震減災(zāi)文化，進而推動防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。