田均權(quán)

[中圖分類(lèi)號(hào)]I106.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0494-02

芷江位于湖南省西部，隸屬懷化市，區(qū)域面積2099平方公里，總?cè)丝?9萬(wàn)，1986年設(shè)為侗族自治縣。圍繞國(guó)家、省、市戰(zhàn)略需求，結(jié)合縣域特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際，芷江具備規(guī)劃建設(shè)“芷江國(guó)際和平城”的潛質(zhì)。2012年湖南省和平文化研究會(huì)應(yīng)芷江侗族自治縣委、芷江侗族自治縣人民政府邀請(qǐng)，組織專(zhuān)家組對(duì)“芷江國(guó)際和平城”項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，形成了《關(guān)于“芷江國(guó)際和平城”的論證報(bào)告》，現(xiàn)將項(xiàng)目考察論證陳述如下：

一、項(xiàng)目背景

和平發(fā)展與合作是當(dāng)今世界的主題，和平是世界人民的最高追求。中國(guó)人民是熱愛(ài)和平的民族，也是當(dāng)今世界維護(hù)和平的重要力量。在世界還并不太平的大背景下，面向全球表達(dá)我國(guó)政府和人民的和平愿景，需要一個(gè)平臺(tái)、一種載體和相應(yīng)形式。

全世界紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)70周年即將到來(lái)，一方面，雖然中國(guó)在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中貢獻(xiàn)巨大，但至今并未所獲得與之相稱(chēng)的地位；另一方面，湖南不僅在中國(guó)乃至世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中做出巨大犧牲，還是日本戰(zhàn)敗受降的見(jiàn)證地和紀(jì)念地，但遺跡遺址未得到保護(hù)和整合，逐漸失去其應(yīng)有的功用。通過(guò)建設(shè)“芷江國(guó)際和平城”收集抗戰(zhàn)文物、整理相關(guān)資源，全面并集中反映“二戰(zhàn)”歷史，彰顯中國(guó)及湖南在反法西斯中的歷史功勛，引導(dǎo)世界各國(guó)人民反思戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷、珍惜和平的美好，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

建設(shè)“芷江國(guó)際和平城”具有深刻的政治、文化和生態(tài)文明背景。一方面，芷江是湖南省唯一的“海峽兩岸交流基地”，具有促進(jìn)兩岸和解、加強(qiáng)湘臺(tái)溝通和合作、融洽同胞感情、開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新前景的厚實(shí)基礎(chǔ)和廣闊平臺(tái)。另一方面，芷江作為全國(guó)“生態(tài)示范縣”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)模范集體”，與因抗戰(zhàn)勝利受降而形成的和平文化、因侗民族聚居而產(chǎn)生的侗文化等互為表里、相得益彰，對(duì)芷江實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，助力建設(shè)文化強(qiáng)縣，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將是前所未有的探索嘗試和生動(dòng)實(shí)踐。

本報(bào)告提出在1945年即已被冠以“和平城”美譽(yù)的芷江縣建設(shè)國(guó)際和平城，充分利用業(yè)已形成的歷史、人文、生態(tài)資源和優(yōu)勢(shì)加以明確定位、統(tǒng)籌規(guī)劃和集中開(kāi)發(fā)，對(duì)傳承國(guó)共兩黨為抗擊侵略、追求和平的精神，全面展示中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利受降的偉大成果，挖掘中華文明與其他文明愛(ài)和平、反戰(zhàn)爭(zhēng)的積極因素，弘揚(yáng)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中各國(guó)人民用鮮血凝成的友誼具有特殊意義；與此同時(shí)，對(duì)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，展示中國(guó)和平發(fā)展的理念和訴求，服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系意義重大。

二、定位

芷江區(qū)位獨(dú)特、亮點(diǎn)紛呈：是我國(guó)東中部地區(qū)進(jìn)入大西南的橋頭堡和交通要道，轄內(nèi)擁有芷江機(jī)場(chǎng)，湘黔鐵路、滬昆高鐵，320國(guó)道、滬昆高速、包茂高速等穿境而過(guò)；建于城郊的中國(guó)人民抗日紀(jì)念館是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家4A級(jí)景點(diǎn)，以及全國(guó)唯一全面反映美國(guó)飛虎隊(duì)援華抗戰(zhàn)史績(jī)的紀(jì)念館，列入上海大世界基尼斯紀(jì)錄的侗鄉(xiāng)風(fēng)雨橋，中國(guó)內(nèi)陸最大的媽祖廟，中國(guó)最大的侗族鼓樓群，其歷史文化資源及人文景點(diǎn)相當(dāng)豐富。這其中，最核心、最關(guān)鍵、最鮮明、最突出的點(diǎn)是“和平”?；厮輾v史，中美浴血奮戰(zhàn)鑄就的輝煌在這里，日本全面投降的起點(diǎn)在這里，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的終點(diǎn)在這里；尋根探源，這個(gè)以侗民族為主的少數(shù)民族自治縣，歷來(lái)崇尚家庭和睦，生活和美，民族平等，社會(huì)平衡。只有“和平”二字，才能總括芷江對(duì)自身歷史和現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知，包羅外界對(duì)芷江全面而真實(shí)的印象。

芷江又具有“國(guó)際”意義。受降坊、飛虎隊(duì)是芷江兩個(gè)最基本的國(guó)際元素，它們將中美關(guān)系、中日關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，這也是所有縣級(jí)城市絕無(wú)僅有的。如與美國(guó)的關(guān)系，以陳納德為首的飛虎隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)場(chǎng)建在芷江，許多美國(guó)空軍志愿者就長(zhǎng)眠在此。更重要的是，抗戰(zhàn)最后時(shí)期，芷江對(duì)日作戰(zhàn)的地位和作用受到世界各國(guó)人民的關(guān)注，正因?yàn)橛辛塑平芙挡庞兄蟮哪暇┖炞?，從這個(gè)意義上說(shuō)，芷江及中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館（北京）、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，均在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念遺址中擁有一席之地，且莫斯科衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、波蘭奧斯維辛集中營(yíng)、法國(guó)蘭斯納粹受降紀(jì)念館等同樣具有國(guó)際意義。

因此，芷江定位為“國(guó)際和平城”，可發(fā)揮其在政治、歷史、文化和旅游等方面的功效。

三、可行性要素分析

“芷江國(guó)際和平城”可行性主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）和平遺跡亮點(diǎn)突出。芷江現(xiàn)有的紀(jì)念第二次世界大戰(zhàn)勝利的標(biāo)志性建筑受降紀(jì)念坊、受降會(huì)場(chǎng)舊址“受降堂”、中美空軍聯(lián)隊(duì)俱樂(lè)部、美國(guó)街、二戰(zhàn)時(shí)期盟軍在遠(yuǎn)東的第二大機(jī)場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)惟一全面反映美國(guó)飛虎隊(duì)援華抗戰(zhàn)史績(jī)陳列館等一大批歷史見(jiàn)證物，具有國(guó)際影響。芷江憑借具有的和平文化資源優(yōu)勢(shì)，已舉辦四屆國(guó)際和平節(jié)（論壇），加強(qiáng)了同美、法等幾十個(gè)國(guó)家的聯(lián)系，具有世界性聲譽(yù)。

（二）平臺(tái)條件得天獨(dú)厚。“芷江國(guó)際和平城”可借助芷江獨(dú)特的歷史沉積，有助于世界各國(guó)正確辨識(shí)中國(guó)的聲音，強(qiáng)化中國(guó)堅(jiān)定走和平發(fā)展道路的取向，降低外國(guó)同中國(guó)摩擦的強(qiáng)度和碰撞的力度，這符合黨的十八大致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的精神和要義。在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，周邊安全問(wèn)題凸顯，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起充滿(mǎn)擔(dān)憂(yōu)的當(dāng)代，中國(guó)亟需擇時(shí)擇地建立具有象征意義的平臺(tái)給出信號(hào)并展示形象。

（三）核心元素獨(dú)一無(wú)二?！昂推健笔擒平瓝碛械淖畋举|(zhì)、最具共識(shí)的元素，它最大的可行性就體現(xiàn)在它的唯一性上。無(wú)論從歷史角度看還是從現(xiàn)狀看，芷江保衛(wèi)和平的意愿、捍衛(wèi)和平的決心、達(dá)成和平的效果、守護(hù)和平的方式，均具有得天獨(dú)厚的資源和條件，這是別的地區(qū)及城市無(wú)法比擬的。

（四）城市雛形基本繪就。建國(guó)以來(lái)特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，歷屆縣委、政府圍繞芷江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向，一以貫之地圍繞歷史之城、抗戰(zhàn)之城、文化之城、生態(tài)之城、旅游之城來(lái)進(jìn)行建設(shè)打造，縣城現(xiàn)已具備非常好的建設(shè)基礎(chǔ)，“芷江國(guó)際和平城”的定位、骨架、規(guī)?；久鞔_、定型。

（五）和平氛圍深入人心。芷江不僅隨處可見(jiàn)以“和平”命名的建筑設(shè)施如和平廣場(chǎng)、和平大道、和平劇院、和平小區(qū)、和平電站等，更重要的是和平文化得以傳播弘揚(yáng)。芷江人民和平情愫濃重，用和平文化教育人、引導(dǎo)人、處理各種關(guān)系及建和平城市、當(dāng)和平使者成為廣泛共識(shí)，具有非常厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（六）上下形成高度共識(shí)?！败平瓏?guó)際和平城”一經(jīng)提出，產(chǎn)生了重要影響，受到了上上下下、方方面面的重視和關(guān)注。海內(nèi)外各族各界華人華僑從各個(gè)層面，在各種場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)“芷江國(guó)際和平城”的贊同和支持。國(guó)家十八個(gè)部委對(duì)此也表示了肯定。

四、項(xiàng)目實(shí)施路徑

“芷江國(guó)際和平城”不僅僅意味著建個(gè)永久性論壇、搞個(gè)永久性活動(dòng)、打出一個(gè)叫得響的品牌，必須遵循“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，精心實(shí)施”的建設(shè)方針。

（一）突出核心理念。要突出“平等、和睦、和平、和諧”理念，結(jié)合芷江經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，通過(guò)城市建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人平等、人際和睦、國(guó)家及民族間和平、社會(huì)和諧，把芷江的民生問(wèn)題解決與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合在一起。先期以打造“和平名城、美麗芷江”為階段目標(biāo)，倡導(dǎo)芷江民眾做和平使者；同時(shí)，在內(nèi)外環(huán)境、軟硬構(gòu)建、項(xiàng)目遴選等方面集中民智、激發(fā)民力。項(xiàng)目規(guī)劃上，既要突出和平特色，又要集中展示少數(shù)民族及邊城特色，促進(jìn)城市建設(shè)生態(tài)、人文、科技“三位一體”。

（二）明確目標(biāo)定位。定位為國(guó)際和平城。一是打和平牌，突出湖南及全中國(guó)人民抗擊侵略，熱愛(ài)和平的精神。二是打國(guó)際牌，突出中美兩國(guó)人民共同抗日、一道維護(hù)世界和平具有的世界性意義，喚醒六十多年前中美兩國(guó)人民在捍衛(wèi)和平的戰(zhàn)爭(zhēng)中結(jié)下的深情厚意。三是打民族和諧牌，結(jié)合芷江少數(shù)民族自治縣的實(shí)際，突出展示各族人民在芷江這塊土地上友好相待、和諧相處的生活特點(diǎn)。

（三）突出項(xiàng)目主題。按照功能區(qū)劃分類(lèi)建設(shè)。一是集中改建，以受降紀(jì)念坊（館）為中心，加上外圍的飛虎隊(duì)紀(jì)念館、指揮塔、太和塔，形成和平紀(jì)念園區(qū)。二是擇址另建，劃塊修建和平林，讓愛(ài)好和平的各國(guó)政治家、名人名家、各界精英及廣大老百姓以栽種和平樹(shù)的方式表達(dá)和平愿景，形成自然和人文景觀(guān)。三是開(kāi)發(fā)改建，將分散于各處的受降遺址如舊芷江機(jī)場(chǎng)、湘西會(huì)戰(zhàn)遺址等串連起來(lái)，形成特色景點(diǎn)。四是保護(hù)性修繕，對(duì)有一定影響的人文場(chǎng)館以及熊希齡故居、沈從文舊居等加以修補(bǔ)、恢復(fù)。相關(guān)項(xiàng)目都要盡可能多地顯現(xiàn)出和平主題和國(guó)際性。

（四）打造城市精品。緊扣芷江縣的根本特性，圍繞小縣、知名縣、歷史文化生態(tài)資源富縣、旅游強(qiáng)縣、發(fā)展?jié)摿Υ罂h五個(gè)方面的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)起點(diǎn)要高，但不貪大求全。要重點(diǎn)考慮區(qū)域因素，著眼宜居宜游，形成比較完善的城市配套設(shè)施，城市建成后可實(shí)現(xiàn)區(qū)域輻射約600公里，影響面至少應(yīng)擴(kuò)展至長(zhǎng)沙、重慶、貴陽(yáng)等地，其文化影響力擴(kuò)散到全國(guó)甚至全世界。

五、結(jié)論

鑒于芷江是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要基地和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后受降地，其在反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和歷史進(jìn)程中具有的標(biāo)志意義，所形成的集中而鮮明的政治和文化訴求在全國(guó)范圍內(nèi)具有唯一性，基于保護(hù)、開(kāi)發(fā)并利用好芷江的抗戰(zhàn)歷史遺跡及其文化資源，將有助于銘記我國(guó)在“二戰(zhàn)”中的歷史功勛、鞏固中美兩國(guó)人民用鮮血凝成的友誼、展示我國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)有必要使芷江建成為“具有國(guó)際影響力”的城市；加之近10年來(lái)，芷江通過(guò)舉辦四屆“中國(guó)芷江·國(guó)際和平文化節(jié)”，已成功樹(shù)立其與眾不同的城市形象，因此，我們專(zhuān)家組認(rèn)為：從國(guó)家外交戰(zhàn)略及省、市需要以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市品牌提升角度考慮，芷江為“國(guó)際和平城”的定位是準(zhǔn)確和恰當(dāng)?shù)?，也是具備條件的。