黃志輝

[摘 要]干部檔案與人才培養(yǎng)和發(fā)展密不可分，重要性不言而喻，管理好干部檔案不僅是干部管理一項(xiàng)重要任務(wù)，更有助于人才隊(duì)伍建設(shè)本文試看從干部檔案管理視角，淺析如何提高干部檔案管理質(zhì)量、科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]干部檔案 管理 科學(xué)化

[中圖分類號(hào)]C36

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672—5158（2013）02—0410—01

干部檔案是人才信息的重要載體和人才考察的重要依據(jù)，是人事管理工作重要組織部分，為選人、用人、育人提供重要支持。近年來(lái)，隨著人事制度改革不斷深入，干部檔案發(fā)揮的作用和地位也越來(lái)越突出，干部檔案管理的質(zhì)量、科學(xué)化水平直接關(guān)系到干部人事管理工作。因此，有必要對(duì)干部檔案管理工作進(jìn)行有效梳理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、尋找解決對(duì)策，切實(shí)提高干部檔案管理科學(xué)化水平，更好地服務(wù)于組織人事工作。

一、干部檔案管理存在的問(wèn)題及原因

（一）干部檔案缺失現(xiàn)象普遍

盡管干部檔案在不斷補(bǔ)充、更新及完善，但管理過(guò)程中積累下的問(wèn)題仍然很突出，特別是干部檔案缺失現(xiàn)象比較普遍，影響到干部檔案完整性。從檔案缺失原因分析來(lái)看，主要來(lái)自兩方面，一是以往檔案整理不嚴(yán)謹(jǐn)造成資料收集困難，二是現(xiàn)有制度執(zhí)行不到位造成新的缺失。歷史原因造成的材料缺失是由于以往干部檔案收集整理疏忽和遺漏，本應(yīng)收集歸檔的材料沒(méi)有歸檔，之后再收集歸檔就很困難，直接影響了干部檔案的連續(xù)性及完整性?，F(xiàn)有歸檔制度落實(shí)不到位表現(xiàn)在檔案管理的收集、鑒定、歸檔、移交等制度和程序不健全、不規(guī)范，又缺乏必要的監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)而造成的新的缺失。

（二）干部檔案真實(shí)規(guī)范性有待提高

檢驗(yàn)干部檔案質(zhì)量重要的標(biāo)準(zhǔn)是其真實(shí)性、規(guī)范性，而在實(shí)際操作中時(shí)，由于檔案管理人員審核把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致檔案失真、不規(guī)范現(xiàn)象屢有發(fā)生。通常表現(xiàn)為對(duì)檔案材料審核鑒定不嚴(yán)格，未經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)或無(wú)法獲取評(píng)判依據(jù)。如在審核鑒別材料時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)造成檔案材料出現(xiàn)項(xiàng)目空缺、錯(cuò)填、漏填，前后不一致現(xiàn)象，甚至有些材料項(xiàng)目存在涂改現(xiàn)象。即使檔案管理人員發(fā)現(xiàn)檔案有疑問(wèn)，但未進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，或是難以獲得調(diào)查結(jié)果，也會(huì)導(dǎo)致不規(guī)范、不真實(shí)的檔案存檔。

（三）干部檔案管理效率偏低

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，企事業(yè)單位對(duì)檔案管理工作不夠重視，管理不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支持，導(dǎo)致干部檔案管理效率偏低。究其原因主要有：一是檔案管理人員素質(zhì)影響管理效率。通常檔案管理工作受不到足夠重視，檔案管理采取兼崗形式居多，檔案管理工作只是管理人員職責(zé)的一部分，而且檔案管理人員很少是專業(yè)出身，政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力也難以滿足日益科學(xué)化的檔案管理需要，對(duì)檔案審核整理標(biāo)準(zhǔn)理解難免有出入，容易導(dǎo)致檔案審核鑒別不準(zhǔn)確、把關(guān)不嚴(yán)、錯(cuò)裝漏裝材料等現(xiàn)象。二是檔案管理工作性質(zhì)及激勵(lì)機(jī)制影響管理效率。由于檔案管理工作比較枯燥乏味，加之長(zhǎng)時(shí)間從事檔案管理工作缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，檔案管理人員也容易形成倦怠，疏于管理，未能嚴(yán)格遵循檔案管理規(guī)章制度，影響了檔案管理效率。三是干部檔案利用水平影響管理效率。當(dāng)前企事業(yè)單位干部檔案利用水平還偏低，不僅受干部檔案保密原則影響，檔案不得隨意借閱，而且檔案本身質(zhì)量也有關(guān)系，有些檔案本身存在失真現(xiàn)象，部分鑒定、考察材料內(nèi)容趨同，對(duì)檔案進(jìn)行查閱參考價(jià)值大打折扣。四是信息化程度影響管理效率。目前干部檔案管理系統(tǒng)還不完善，信息化程度不高，難以實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)權(quán)限查詢功能，影響檔案利用效率。

二、干部檔案科學(xué)化管理對(duì)策

（一）完善管理制度，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化

針對(duì)干部檔案管理中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，必須建立健全干部檔案管理制度，嚴(yán)格遵循制度實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。一是要確保收集歸檔規(guī)范化。建立健全干部檔案收集歸檔制度，加強(qiáng)歸檔制度的落實(shí)和宣傳，建立與檔案材料形成部門的收集聯(lián)系制度，根據(jù)各部門形成干部檔案材料的途徑不同，定期收集歸檔材料，確保檔案材料及時(shí)、準(zhǔn)確歸檔。二是要確保鑒別審核標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全干部檔案鑒別審核制度，嚴(yán)格按照檔案整理規(guī)范要求，對(duì)檔案材料進(jìn)行分類鑒別，審核無(wú)誤，做到分類清晰、時(shí)間順序準(zhǔn)確。

（二）提高人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檔案管理專業(yè)化

隨著干部人事制度改革不斷深化，對(duì)檔案管理員素質(zhì)要求越來(lái)越高，要求管理人員年輕化、專業(yè)化。一是重視干部檔案管理工作。企事業(yè)單位要改變以往對(duì)檔案管理工作不夠重視局面，提高大家對(duì)干部檔案重要性認(rèn)識(shí)，將干部檔案管理列入重要工作日程，安排具備一定的業(yè)務(wù)管理技能和計(jì)算機(jī)水平的專業(yè)人才充當(dāng)檔案管理人員。二是提高檔案管理人員思想政治素養(yǎng)。檔案管理工作具有專業(yè)性較強(qiáng)，枯燥乏味等特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)干部檔案管理人員加強(qiáng)思想教育，提供交流溝通機(jī)會(huì)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，培養(yǎng)他們責(zé)任感、使命感，提高思想認(rèn)識(shí)水平。三是加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)和教育。采取業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班等形式，增強(qiáng)檔案管理人員理論知識(shí)，提高業(yè)務(wù)操作技能，進(jìn)一步提升工作能力。同時(shí)鼓勵(lì)管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)教育，開(kāi)拓視野，更新觀念和知識(shí)，提高政治素養(yǎng)，更好服務(wù)于檔案管理工作。四是建立工作目標(biāo)考核機(jī)制。將檔案管理工作列入考核目標(biāo)，明確檔案管理人員職責(zé)，開(kāi)展定期檢查，督促整改，切實(shí)提高檔案管理人員工作水平。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)化

目前檔案材料基本上還是以紙質(zhì)材料為主，電子化、信息化水平有限，制約檔案管理科學(xué)水平，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展有必要建立現(xiàn)代化干部檔案管理信息體系。不僅要加強(qiáng)電子文檔建立、保管和使用，實(shí)現(xiàn)檔案檢索、查找、借閱等智能化，還需完善干部檔案管理信息系統(tǒng)，設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)非保密信息查詢、共享服務(wù)，提高干部檔案利用效率，實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化管理。

參考文獻(xiàn)

[1]崔麗.干部檔案管理難點(diǎn)與對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，（2010）12.

[2]姜冰清，趙云.干部檔案管理過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策[J]