城鎮(zhèn)化可從財(cái)稅改革破題

文∣黃梔梓

最近，中國人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授發(fā)表文章指出，高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的核心，是改變過去“要地不要人”的舊城鎮(zhèn)化模式，解決人的城鎮(zhèn)化，實(shí)行完全的農(nóng)民工市民化。要實(shí)現(xiàn)鄭教授的主張，就必須進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，通過調(diào)整財(cái)稅政策、法規(guī)、法律，進(jìn)而促進(jìn)戶籍制度、征地制度改革，使廣大農(nóng)民工和失地農(nóng)民真正融入城市，充分發(fā)掘擴(kuò)大國內(nèi)需求的潛力，以利于弱化我國經(jīng)濟(jì)增長對(duì)外貿(mào)出口的依賴，使經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

首先，可適當(dāng)調(diào)整財(cái)稅利益分配制度。要實(shí)現(xiàn)讓進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，就必須解決其在城鎮(zhèn)入戶的問題，而戶籍改革是需要城鎮(zhèn)以付出很大財(cái)政支出為代價(jià)的。然而，現(xiàn)行財(cái)稅分配制度一直還是沿襲1994年實(shí)行分稅制的分配比例。盡管近些年來為了解決地方政府事權(quán)與財(cái)力不相匹配的問題，中央在不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度，但考慮到戶籍制度改革對(duì)地方財(cái)政的壓力，這方面改革步伐還可加快。

其次，應(yīng)整合房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費(fèi)。要想讓進(jìn)城農(nóng)民工能在城鎮(zhèn)買得起房子，就必須控制房價(jià)。要想讓進(jìn)城農(nóng)民工能在城鎮(zhèn)買得起房子，就必須控制房價(jià)。而房價(jià)過高的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是地價(jià)過高，以及房地產(chǎn)領(lǐng)域里的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重?！笆濉币?guī)劃提出要 “研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”，倘若將房地產(chǎn)領(lǐng)域里的一些稅費(fèi)該取消的取消、該整合的整合，相對(duì)集中到房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，針對(duì)超面積多套房居民征收房產(chǎn)稅，就會(huì)使囤房炒房者房屋持有成本大幅上升，房產(chǎn)市場上投資投機(jī)性需求得到控制。只有供求矛盾得以舒緩，房價(jià)才會(huì)有所下跌，讓“在城鎮(zhèn)打工者能夠買得起房”也就不至于成為空談。