綠色貿(mào)易壁壘對(duì)西部地區(qū)的影響及對(duì)策分析

李桃

1 綠色貿(mào)易壁壘概述

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展和貿(mào)易自由化趨勢(shì)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘漸漸退出歷史舞臺(tái)，其它非關(guān)稅壁壘措施不斷花樣翻新。同時(shí)世界各國(guó)不斷在WTO框架下尋找新的貿(mào)易保護(hù)工具。而綠色壁壘由于其隱蔽性較強(qiáng)、透明度較低、實(shí)施效果較好成為新型貿(mào)易壁壘。

2 西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 “中國(guó)西部”的界定

1985年，中央在制定“七五規(guī)劃”時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理位置相結(jié)合的原則，將中國(guó)分為東部、中部、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶。其中西部包括寧夏、陜西、新疆、甘肅、青海、西藏、四川、貴州和云南9個(gè)省區(qū)（1997年重慶成為直轄市）。1999年，中央宣布實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，正式將內(nèi)蒙古和廣西納入西部范圍，至此，西部地區(qū)就包括了12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

2.2 西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易在全國(guó)的地位

自2000年至2006年，從縱向的角度看，雖然西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了，但從動(dòng)態(tài)橫向比較的角度分析，西部地區(qū)在全國(guó)三大地區(qū)中對(duì)外貿(mào)易所占份額最低，而且隨著時(shí)間的推移其貿(mào)易規(guī)模在相對(duì)萎縮，這說(shuō)明西部與其他地區(qū)在外貿(mào)規(guī)模方面的差距正在加大。2000—2006年間西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易的絕對(duì)值與相對(duì)值在全國(guó)三大地區(qū)中處于最低、最落后的地位。

資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999-2006）數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

從上表可以看出，如橫向比較，西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額自2002年起增速較快，且絕對(duì)數(shù)額有較大增長(zhǎng)。但通過(guò)縱向比較我們就可以發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易額在全國(guó)外貿(mào)額中所占比重卻并沒有增加，相反，與1998年相比，2005年反而下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。2005年的全國(guó)外貿(mào)額是1998年的4.4倍，而2005年西部地區(qū)的外貿(mào)額僅是1998年的2.8倍。從這一系列的數(shù)據(jù)我們看到一個(gè)現(xiàn)狀：近幾年西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易雖取得了可喜成績(jī)，但不容忽視的是，西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份更是差距甚大。而西部地區(qū)包括12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，擁有686.7萬(wàn)平方公里和3.69億人口，各占全國(guó)的71.5%和28.8%，與多個(gè)國(guó)家接壤，礦產(chǎn)、能源、旅游和土地等資源也十分豐富，2005年其外貿(mào)總額卻只占到全國(guó)的3.2%，連上海市的四分之一都不到，況且在西部大開發(fā)與中國(guó)加入WTO的背景下，這個(gè)比例卻不升反降。西部與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，影響了全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)。因此，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易加快中西部地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，縮小地區(qū)差距，已成為中國(guó)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

目前的綠色貿(mào)易壁壘主要是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家設(shè)置的，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家遭受的綠色貿(mào)易壁壘也越來(lái)越多。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨著越來(lái)越多的來(lái)自主要發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，綠色貿(mào)易壁壘使中國(guó)外貿(mào)出口市場(chǎng)縮小，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度下降，這對(duì)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力具有一定的影響。根據(jù)2004年及2005年外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西部外貿(mào)出口市場(chǎng)主要為日本、美國(guó)、歐盟、中亞五國(guó)等國(guó)家。日本、美國(guó)、歐盟都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)成員，其環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前正從環(huán)保立法進(jìn)入環(huán)保執(zhí)法階段。由于這些國(guó)家依據(jù)自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，通常會(huì)實(shí)施某種強(qiáng)制性的、不合理的或者是限制進(jìn)口的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

3 西部地區(qū)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施

3.1 政府應(yīng)對(duì)措施

綠色貿(mào)易壁壘大多來(lái)源于國(guó)際環(huán)境公約、WTO協(xié)議中的環(huán)境條款、國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）、綠色標(biāo)志制度、進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)、進(jìn)口國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)措施。這些措施都是雙刃劍，一方面有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，另一方面又可能成為綠色貿(mào)易壁壘的淵源。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)欲突破綠色貿(mào)易壁壘，不僅要滿足進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求，而且要滿足進(jìn)口國(guó)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、官員等對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源，以及保護(hù)人類和動(dòng)植物健康的需求。這不僅僅要依靠社會(huì)和企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，還要依靠政府憑借其權(quán)力優(yōu)勢(shì)和公共關(guān)系優(yōu)勢(shì)為出口企業(yè)提供創(chuàng)造既有利于環(huán)境保護(hù)，又有利于貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境。

3.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

西部地區(qū)要打破國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘，除了宏觀政策的支持外，還要立足于企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)作為貿(mào)易活動(dòng)的主體，是協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的基礎(chǔ)，只有企業(yè)的積極參與才能實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)突破綠色貿(mào)易壁壘，滿足國(guó)際目標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)保要求，提高西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此西部企業(yè)必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，及早采取措施走綠色發(fā)展道路積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。

1.實(shí)施綠色營(yíng)銷策略

隨著世界綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)迅速興起，市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境發(fā)生了重大變化，迫使企業(yè)不得不改變傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念，開展綠色營(yíng)銷，以適應(yīng)綠色消費(fèi)需求。綠色營(yíng)銷又稱環(huán)境營(yíng)銷或生態(tài)營(yíng)銷，是指企業(yè)把可持續(xù)發(fā)展觀作為企業(yè)的營(yíng)銷哲學(xué)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為第一責(zé)任，在營(yíng)銷過(guò)程中實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、企業(yè)、社會(huì)利益與環(huán)境利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各項(xiàng)營(yíng)銷組合的運(yùn)行，貫穿于消費(fèi)者當(dāng)前與未來(lái)的利益中。因此建立綠色營(yíng)銷體系，是西部企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘，開拓國(guó)際市場(chǎng)的有利工具。目前，我國(guó)西部綠色營(yíng)銷還處于起步階段，還需要不斷努力，實(shí)現(xiàn)綠色管理，積極推行綠色包裝。

2.建立綠色核算制度

傳統(tǒng)的企業(yè)成本核算并沒有加入環(huán)境成本因素，這樣，產(chǎn)品的環(huán)境成本大多數(shù)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者或政府身上，從而高估了企業(yè)凈收益。綠色產(chǎn)品使企業(yè)在生產(chǎn)中投入了大量的資金用于環(huán)保方面，這些支出應(yīng)計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本；同時(shí)，“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境有償使用”原則也要求企業(yè)在制定價(jià)格時(shí)要考慮將環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。企業(yè)要想成為綠色企業(yè)，就要建立綠色會(huì)計(jì)制度，把環(huán)境成本納入企業(yè)的成本一效益分析，實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化。綠色核算制度能夠真實(shí)反映產(chǎn)品的價(jià)值，能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序可能產(chǎn)生的污染做出定量分析，幫助企業(yè)樹立良好的綠色形象，以便達(dá)到突破綠色壁壘限制的目的。

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