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      應(yīng)對受賄罪的“利用職務(wù)之便”做具體分析

      2013-10-14 14:54:11沈佳林
      卷宗 2013年10期

      摘 要:刑法中關(guān)于受賄罪的定義,其中針對利用職務(wù)上的便利,是成立受賄罪較為重要的構(gòu)成要件。但在現(xiàn)實的司法實踐中,有些情形難以區(qū)分犯罪嫌疑人在實施犯罪行為時,是否利用了其手中的權(quán)利。其權(quán)力的行使與他人財物的給予之間是否形成對價關(guān)系。本文從一篇真實的案例著手,對“利用職務(wù)之便”做具體的分析。

      關(guān)鍵詞:受賄;職務(wù)上的便利;濫用職權(quán)

      刑法第385條規(guī)定,受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益的行為。利用職務(wù)上的便利,是成立受賄犯罪的必備要件,利用職務(wù)上的便利主要表現(xiàn)為利用了職務(wù)上的權(quán)力,其本質(zhì)為對公共事務(wù)的決定、處理、經(jīng)手的權(quán)力,即管理權(quán)力。司法實踐中,常見的受賄犯罪案件均能體現(xiàn)典型的權(quán)錢交易,利用職務(wù)上的便利顯而易見,但也有部分受賄犯罪案件在是否利用了職務(wù)上的權(quán)力方面出現(xiàn)難以認定的情形。受賄罪的本質(zhì)特征是權(quán)錢交易,權(quán)力的行使與財物的給予之間形成對價關(guān)系。若不能認定財物的支付與權(quán)力行使之間的必然聯(lián)系,認定受賄罪將存在困難,見以下案例:

      王某為某區(qū)社保局退休管理股股長,負責(zé)養(yǎng)老保險金的發(fā)放工作,但不具有辦理養(yǎng)老保險的權(quán)限。張某通過他人結(jié)識王某,得知王某有權(quán)為他人發(fā)放養(yǎng)老金,誤以為其也具有辦理養(yǎng)老保險的權(quán)力。張某找到王某,要求其幫忙為自己辦理養(yǎng)老保險,王某告知張某其不符合辦理養(yǎng)老保險的條件,張某聲稱若能幫忙辦成給其5000元答謝,后王某采取對養(yǎng)老金發(fā)放名單中已死亡人員不注銷的方式,將資金按月發(fā)放給張某。張某又陸續(xù)請求王某為他人辦理養(yǎng)老保險,王某以同樣方式為另外9人辦理了養(yǎng)老保險。之后,張某收受60人繳納的養(yǎng)老保險金,交與王某辦理養(yǎng)老保險,王某將錢收下后,由于養(yǎng)老金發(fā)放名單中尚無已死亡人員名單,但張某及其他辦理養(yǎng)老保險的60人又催的緊,王某遂為該60人在郵政儲蓄銀行開設(shè)賬戶,自己按月向該幾十人賬戶里打入相應(yīng)的錢款,張某以每人5000元的標準向王某表示酬謝。后由于資金鏈斷裂,王某涉嫌犯罪案發(fā)。

      本案中,王某作為社保局退休管理股股長,其職責(zé)為養(yǎng)老金的發(fā)放,但不具有辦理養(yǎng)老保險的權(quán)限,張某知道王某在社保局工作,具有發(fā)放養(yǎng)老金的權(quán)力,便認為其也具有辦理養(yǎng)老保險的權(quán)力,遂給予王某好處,請求王某幫助辦理養(yǎng)老保險,王某對此也未做任何說明。王某是否成立受賄罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是能否認定王某利用了其職務(wù)上的便利。

      持贊成觀點者認為,王某的行為可以認定其利用了職務(wù)上的便利。因為王某在社保局工作,又負責(zé)養(yǎng)老金的發(fā)放,在他人請求其幫忙辦理養(yǎng)老金的時候又未明確表示該事項超出了自己的職務(wù)權(quán)限,因此,從王某在社保局工作這個籠統(tǒng)的職權(quán)概念來講,其接受他人請托,幫忙辦事,并收取財物,應(yīng)當(dāng)成立受賄罪。

      持反對觀點者認為,王某的行為不應(yīng)認定為利用職務(wù)上的便利,利用職務(wù)的便利應(yīng)當(dāng)是具體的、確切的,應(yīng)當(dāng)考量王某接受的請托事項是否在其本人職責(zé)范圍之內(nèi),若不在自己職責(zé)范圍之內(nèi)(又不以自己的職權(quán)便利請托有具體權(quán)限的人),不應(yīng)認定為受賄行為,否則會過于擴大打擊范圍。

      筆者認為,對本案應(yīng)認真的做具體的、細致的分析,受賄罪的本質(zhì)特征在于權(quán)錢交易,在于財物的收受與權(quán)力的行使之間具有對價關(guān)系。所謂權(quán)力的行使,要求行為人具有相應(yīng)的職權(quán),具有決定、處理、經(jīng)手某事項的權(quán)力,等言之,受賄罪要求采取的收受與決定、處理、經(jīng)手某事項的權(quán)力的行使之間形成對價關(guān)系。本案中,王某的職權(quán)僅在于養(yǎng)老保險金的發(fā)放,卻不具有辦理養(yǎng)老保險的權(quán)力。根據(jù)案情,應(yīng)當(dāng)將王某的行為分兩部分具體分析。第一部分:王某接受張某請托,為張某等10人以冒名頂替的方式將已死亡人員的養(yǎng)老保險金發(fā)放給該10人,屬于超越職權(quán)行使權(quán)力,是對其發(fā)放養(yǎng)老保險金之具體職責(zé)的權(quán)力濫用,是明顯的瀆職行為。因此,在該部分,其(濫用)職務(wù)行為與收受他人財物之間形成對價關(guān)系,應(yīng)當(dāng)認定為受賄罪。

      第二部分,王某收受張某轉(zhuǎn)交的60人的養(yǎng)老保險金及好處費,自己為該60人辦理儲蓄賬戶并按期向該60人發(fā)放錢款,該行為與其發(fā)放養(yǎng)老金這一具體職責(zé)之間沒有任何關(guān)系,該部分的行為也不影響其職務(wù)(正常發(fā)放養(yǎng)老保險金)的純潔性。因此,王某的發(fā)放養(yǎng)老保險金的職權(quán)與收受該部分錢財之間不存在對價關(guān)系,故該部分的行為不應(yīng)當(dāng)成立受賄罪。當(dāng)然,雖然王某的行為與其具體職務(wù)無關(guān),不能認定為受賄罪,但其行為具有詐騙罪的特征,應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

      綜上,筆者認為可以對受賄罪中利用職務(wù)上的便利做如下小結(jié):

      利用職務(wù)上的便既包括利用了自己職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)限為他人謀取利益,一般表現(xiàn)為依職權(quán)辦事;也包括超越自己職責(zé)范圍,為他人辦理與自己職責(zé)范圍有密切聯(lián)系的事項,為他人謀求利益,一般表現(xiàn)為濫用職權(quán)。筆者想強調(diào)的是,對超越職權(quán)實施的為他人牟利行為是否屬于利用職務(wù)上的便利的認定應(yīng)當(dāng)具體細致的分析行為人的行為與其職務(wù)之間的關(guān)聯(lián)程度,如果實施了不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的行為,但卻與自己的職務(wù)密切關(guān)聯(lián),如本案中王某為張某等10人違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金的行為,應(yīng)當(dāng)認定為利用了職務(wù)上的便利,反之,則不能認定。

      參考文獻

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      作者簡介

      沈佳林(1987-),男,安徽六安人,安徽省六安市裕安區(qū)人民檢察院反貪局工作人員。

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