中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷問(wèn)題的路徑選擇

蘇青場(chǎng)，韓冰

（蘇青場(chǎng)：北京交通大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全中心經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后；韓冰：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）

我國(guó)加入WTO以后，特別是從2008年美國(guó)次貸危機(jī)之后，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，紛紛在國(guó)際貿(mào)易中，拿起見(jiàn)效快、針對(duì)性強(qiáng)、“副作用”小的反傾銷手段，打擊對(duì)本國(guó)影響較大的海外進(jìn)口工業(yè)。據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補(bǔ)貼調(diào)查14起，分別增長(zhǎng)28%和27%。其中，中國(guó)分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。從反傾銷問(wèn)題的歷史發(fā)展來(lái)看，反傾銷問(wèn)題從誕生到現(xiàn)在，一直備受爭(zhēng)議，而近些年來(lái)，反傾銷案件大量增加，反傾銷政策被濫用的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，反傾銷甚至成為新的貿(mào)易保護(hù)主義的代名詞。

一、傾銷與反傾銷問(wèn)題的本源之辯

1.傾銷與反傾銷歷史淵源。傾銷問(wèn)題由來(lái)已久，它是伴隨國(guó)際貿(mào)易而產(chǎn)生的。早在15世紀(jì)，重商主義時(shí)代，國(guó)家鼓勵(lì)出口而盡量減少進(jìn)口，以確保貿(mào)易順差，從而達(dá)到金銀等貴金屬源源流入的目的，而政府對(duì)出口給予補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，也就催生了傾銷的發(fā)展。18世紀(jì)以后，亞當(dāng)·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的自由貿(mào)易理論興起，西方國(guó)家紛紛廢除或減免關(guān)稅，進(jìn)入自由資本主義時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易也進(jìn)入自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。英國(guó)本就強(qiáng)大的壟斷廠商也憑借自由貿(mào)易大肆傾銷其商品而加強(qiáng)了其世界貿(mào)易霸主地位。19世紀(jì)末，美國(guó)等新興資本主義國(guó)家發(fā)現(xiàn)自由貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)處于建設(shè)與發(fā)展階段的新興工業(yè)極其不利，從而加強(qiáng)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，傾銷與反傾銷問(wèn)題變得尖銳起來(lái)。進(jìn)入20世紀(jì)，西方國(guó)家普遍采取了反傾銷措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，有些國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法限制傾銷的發(fā)展。1903年，加拿大首先制定了反傾銷法，隨后有十多個(gè)國(guó)家也制定了反傾銷法。1947年，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第六條也對(duì)反傾銷問(wèn)題作了規(guī)定，1994年，幾經(jīng)談判與修訂，在烏拉圭回合中達(dá)成了《執(zhí)行1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的協(xié)議》，簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)議》，共包括3個(gè)部分18個(gè)條款和2個(gè)附件，這也是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)中執(zhí)行的《反傾銷協(xié)議》。到目前為止，全球絕大多數(shù)國(guó)家都先后制定了本國(guó)的反傾銷法。

2.傾銷與反傾銷的權(quán)威定義。世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》對(duì)傾銷作了具體而明確的定義，即：如果在正常的貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷（Dumping）。其構(gòu)成要素有三：一是產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售；二是這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；三是損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。傾銷被視為一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，為WTO所禁止，因此反傾銷也成為各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，扶持本國(guó)企業(yè)強(qiáng)有力的借口和理由。反傾銷（Anti-Dumping）指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合三個(gè)基本條件：傾銷存在；損害存在；傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個(gè)條件都具備的情況下，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)際反傾銷。

3.傾銷與反傾銷問(wèn)題的目的與實(shí)踐分析。傾銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義應(yīng)該是壟斷廠商以低價(jià)銷售產(chǎn)品，開(kāi)拓與占領(lǐng)市場(chǎng)，消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，達(dá)到壟斷整個(gè)市場(chǎng)為目的。其潛在前提是不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的壟斷廠商的壟斷經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用。因?yàn)槿绻耆?jìng)爭(zhēng)，廠商的銷售是無(wú)法差別定價(jià)的，且低于成本銷售也是不可持續(xù)的，更說(shuō)不上其傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)的打擊與損害。所以，如果出口商沒(méi)有壟斷市場(chǎng)的規(guī)模與能力，即便是較低價(jià)格銷售商品，也不能歸之為傾銷。而傾銷的發(fā)展史也一直是壟斷廠商在國(guó)際貿(mào)易中操縱價(jià)格所至。但是，從世貿(mào)組織關(guān)于傾銷的所謂“經(jīng)典定義”中，我們并看不到壟斷的身影，即只要該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格即認(rèn)定為傾銷，而此間的可比價(jià)格或正常價(jià)值的認(rèn)定與核算，具有模糊的特性，甚至很大的主觀性。而對(duì)于像中國(guó)等沒(méi)有被承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家，其正常價(jià)值的認(rèn)定更多地以替代國(guó)價(jià)格，而替代國(guó)的選定一般會(huì)把這些非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家推向更為不利的境地。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各國(guó)的反傾銷調(diào)查更不會(huì)首先考慮傾銷的目的是否是壟斷，因此，有些學(xué)者認(rèn)為，在不核定是否壟斷的前提下，傾銷本身就是一個(gè)偽命題，但是反傾銷這種阻止傾銷偽命題對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的打擊與損害，卻實(shí)實(shí)在在地打擊了進(jìn)口商與進(jìn)口工業(yè)，阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減損了進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的福利，其真實(shí)目的可謂赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)。

二、反傾銷問(wèn)題與中國(guó)發(fā)展實(shí)際

我國(guó)企業(yè)頻頻遭遇反傾銷調(diào)查，而且屢屢付出高昂的代價(jià)。那么，我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品出口是否真正應(yīng)該接受這被世界公認(rèn)的反傾銷規(guī)則呢？如果必須接受，我們又應(yīng)該怎樣去面對(duì)呢？筆者認(rèn)為，反傾銷之于中國(guó)企業(yè)的出口實(shí)際，有難以承受之痛。

一是對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷所針對(duì)的調(diào)查對(duì)象往往不具有壟斷特性。比如，美國(guó)對(duì)我國(guó)在服裝服飾、日用品等出口產(chǎn)品因判定傾銷而征收高額的反傾銷稅。而實(shí)際上，我國(guó)的服裝服飾、日用品等生產(chǎn)廠商基本是成千上萬(wàn)的中小企業(yè)，甚至是一些家庭作坊，談何壟斷之有？其搞生產(chǎn)充其量就是讓家庭成員生活好一點(diǎn)，孩子能上個(gè)好學(xué)校而已，甚至一些生產(chǎn)是為了填飽肚子。

二是反傾銷的重要前提是出口國(guó)以低于成本的價(jià)格銷售。而我國(guó)企業(yè)的出口低價(jià)格主要是我國(guó)有著極其豐裕的勞動(dòng)力，從而形成的低成本的勞動(dòng)力價(jià)格市場(chǎng)，他們之所以會(huì)低價(jià)銷售是因?yàn)樗麄優(yōu)榱吮３咒N量，維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在正常市場(chǎng)條件下，勞動(dòng)力成本自然下降，甚至保持在“勞動(dòng)力簡(jiǎn)單再生產(chǎn)”的價(jià)值水平，而這些也都是市場(chǎng)作用的結(jié)果，而非人為壟斷低價(jià)，占領(lǐng)海外市場(chǎng)。

三是確定我國(guó)產(chǎn)品出口的正常價(jià)格往往是由于我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而采用第三國(guó)的替代價(jià)格。其理論上的理由是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的商品價(jià)格主要是由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的供求關(guān)系決定的，因而是該商品的實(shí)際成本，即其真實(shí)價(jià)值，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)成本的各種要素價(jià)格是由政府決定的，商品價(jià)格也是人為制定的，因而它不反映該商品的實(shí)際成本，即其真實(shí)價(jià)值，其價(jià)格被人為地扭曲了，用此種價(jià)格與出口價(jià)格進(jìn)行比較來(lái)確定傾銷是否存在是不恰當(dāng)?shù)摹５侨绾芜x擇替代國(guó)對(duì)確定傾銷是否存在及幅度的高低都有著直接的影響，而實(shí)際操作中，往往是只要遭受反傾銷調(diào)查，基本結(jié)果是傾銷存在，而且要承受較高的反傾銷稅率。

四是我國(guó)屢屢遭遇反傾銷調(diào)查，面臨高額的反傾銷稅率，反推改善國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高我國(guó)工人工資水平也未必不是一件好事。從對(duì)我國(guó)執(zhí)行反傾銷調(diào)查的進(jìn)口國(guó)的角度來(lái)看中國(guó)的出口，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品征收高額反傾銷稅的結(jié)果懲罰的不單是我國(guó)企業(yè)，也往往是因?yàn)槲覈?guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而懲罰國(guó)家本身。雖然我們無(wú)法直接計(jì)算我國(guó)哪些行業(yè)與產(chǎn)品在多大程度上是因低成本的勞動(dòng)價(jià)格而遭受的反傾銷調(diào)查，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，不斷改善人民生活水平，不但可以改善國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且也應(yīng)該是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷問(wèn)題的路徑選擇

傾銷被認(rèn)為是國(guó)際貿(mào)易中一種常見(jiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，是世界貿(mào)易組織規(guī)則所不允許使用的非公平低價(jià)出口行為。反傾銷是一種抵制傾銷的手段，是世界貿(mào)易組織規(guī)則所允許的應(yīng)對(duì)傾銷的國(guó)際貿(mào)易政策措施。但是，從傾銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)本義與經(jīng)濟(jì)全球化條件下的全球資源市場(chǎng)配置趨勢(shì)，以及反傾銷手段在實(shí)際操作中的復(fù)雜性和主觀傾向性，可以看出，傾銷近乎一個(gè)偽命題，傾銷與反傾銷的本質(zhì)是出口國(guó)與進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者之間的“對(duì)話”與“博弈”，是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)；世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中，也離不開(kāi)中國(guó)這個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家的參與和創(chuàng)造。因此，我國(guó)只有不斷總結(jié)反傾銷問(wèn)題的各種經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加快改革與發(fā)展的步伐，更為主動(dòng)地參與到世界競(jìng)爭(zhēng)中去，才能更有效地推動(dòng)出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。

1.全面了解與掌握反傾銷運(yùn)行規(guī)則，有效降低我國(guó)企業(yè)在反傾銷調(diào)查中將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)與損失。我國(guó)加入世貿(mào)組織才十多年，很多企業(yè)在面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)不知道如何應(yīng)訴，不會(huì)用法律武器保護(hù)自己。他們不了解不應(yīng)訴帶來(lái)惡性循環(huán)的嚴(yán)重后果，不了解丟失外國(guó)市場(chǎng)對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的重大損害。有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人怕打官司，怕承擔(dān)責(zé)任，甚至不主動(dòng)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷，而有些中小企業(yè)不愿花高額律師費(fèi)，認(rèn)為不合算。其實(shí)，反傾銷官司沒(méi)有什么法律意義上的“原告”與“被告”，只有“申請(qǐng)方”與“利害關(guān)系方”。反傾銷訴訟的主要目的不是追究哪一方的責(zé)任并進(jìn)行處罰，而是制止所謂傾銷的繼續(xù)。各國(guó)反傾銷法中都有一項(xiàng)重要規(guī)則，名曰“可獲得最佳資料”。就是如果主理機(jī)關(guān)向被調(diào)查方（傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商等）發(fā)出的調(diào)查問(wèn)卷得不到答復(fù)，得不到可靠的資料，或?qū)Ψ讲慌浜险{(diào)查人員提供有效證據(jù)，則主理機(jī)關(guān)在“缺席審判”時(shí)，極易偏聽(tīng)偏信申請(qǐng)方的資料，并依此對(duì)出口企業(yè)作出更加不利的裁定，甚至被認(rèn)為不應(yīng)訴、不合作、不提供資料與證據(jù)，招來(lái)嚴(yán)重懲治性后果。因此，全面了解與掌握反傾銷運(yùn)行規(guī)則，采取積極有效措施沉著面對(duì)反傾銷調(diào)查，可以極大程度上降低將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

2.加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制改革，改變我國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的劣勢(shì)現(xiàn)狀。目前我國(guó)面臨反傾銷調(diào)查的最大障礙和外國(guó)甚至肆意對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的重要因素就是有些國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。特別是美國(guó)，其做法有很大的“榜樣”效應(yīng)。根據(jù)美國(guó)《1979年貿(mào)易協(xié)定法》的規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部選擇替代國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是：一個(gè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平上與出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，特別是同類商品的工業(yè)發(fā)展水平要具有可比性。從以往美國(guó)有關(guān)當(dāng)局處理對(duì)我國(guó)出口商品反傾銷案來(lái)看，幾乎都是選用替代國(guó)來(lái)確定被指控傾銷商品的正常價(jià)格，在法律實(shí)踐中，泰國(guó)、印度、印度尼西亞、菲律賓、巴拉圭、阿根廷、馬來(lái)西亞及韓國(guó)等曾作為我國(guó)的替代國(guó)。歐盟也有關(guān)于涉及非市經(jīng)濟(jì)國(guó)家出口商品傾銷案時(shí)運(yùn)用“類比國(guó)價(jià)格”的規(guī)定。只是其原則與美國(guó)的規(guī)定大同小異，但在具體選擇類比國(guó)時(shí)，歐盟選擇的范圍要比美國(guó)廣泛得多。所以，很多看似不會(huì)引進(jìn)反傾銷調(diào)查或者即便遭受反傾銷調(diào)查也極有可能被駁回的案件，在選擇替代國(guó)價(jià)格時(shí)，我國(guó)很難改變被征收反傾銷稅的命運(yùn)，這也是我國(guó)企業(yè)在面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)不積極應(yīng)訴的一個(gè)重要方面。因此，盡快改變我國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”身份，是我國(guó)政府改變反傾銷調(diào)查的重要途徑。

3.加快產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在成為“世界工廠”的同時(shí)，也付出了極大的環(huán)境代價(jià)，而且，還日益面臨很多國(guó)家越來(lái)越嚴(yán)重的反傾銷懲罰，可謂對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“出力不討好”。所以，單靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)取勝已經(jīng)不能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，也難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的發(fā)展目的。我國(guó)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，必須通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。特別是出口企業(yè)要在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，增加技術(shù)和科研投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念。既要充分利用我國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)和資源豐富的優(yōu)勢(shì)，又要增加產(chǎn)品的附加值和科技含量，改變單一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)產(chǎn)品可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)還可以轉(zhuǎn)變國(guó)際投資方式，有效推進(jìn)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，變間接投資為直接投資，從而有效規(guī)避反傾銷等貿(mào)易壁壘，才能推動(dòng)我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.推動(dòng)建立行業(yè)聯(lián)合，改善我國(guó)同行業(yè)企業(yè)低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。多年來(lái)，我國(guó)出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)為獲取更大的利潤(rùn)空間不是提高產(chǎn)品技術(shù)含量而是加大出口規(guī)模，多數(shù)同行業(yè)企業(yè)相互激烈競(jìng)爭(zhēng)，甚至降價(jià)銷售以“薄利多銷”，從而遭受進(jìn)口國(guó)的反傾銷調(diào)查，而蒙受高額反傾銷率的懲罰。要改變這種低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，企業(yè)間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系。在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)出口產(chǎn)品的價(jià)格盡量協(xié)商一致，避免同室操戈，競(jìng)相壓價(jià)。而且，加強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)系，在反傾銷問(wèn)題上，行業(yè)協(xié)會(huì)可以有效協(xié)調(diào)企業(yè)和企業(yè)間、企業(yè)和政府間在反傾銷過(guò)程中的各種關(guān)系，增強(qiáng)面臨進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查時(shí)的話語(yǔ)權(quán)。也可以作為利害關(guān)系人，參加國(guó)外向我國(guó)提起的反傾銷應(yīng)訴，做好積極應(yīng)訴減小損失等大有裨益的工作。同時(shí)還可以作為企業(yè)的代表，對(duì)國(guó)外向我國(guó)傾銷的產(chǎn)品，向我國(guó)商務(wù)部提起反傾銷申訴。因此，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)整合，可以有效改善我國(guó)同行業(yè)企業(yè)低端無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，不斷增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在反傾銷斗爭(zhēng)中取得有利地位。

5.注重人力資本投入，提高勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性矛盾。目前，我國(guó)一方面是低成本、低技術(shù)產(chǎn)品大量生產(chǎn)大量出口，造成所謂的傾銷而遭受反傾銷調(diào)查，另一方面是低素質(zhì)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)狀沒(méi)有徹底改變，而高技術(shù)專業(yè)人才又極其缺乏的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給矛盾突出。因此，注重人力資本投入，提高勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)，是改變我國(guó)人才供給結(jié)構(gòu)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)人民總體生活水平不斷提高的必然選擇。我國(guó)“十二五”規(guī)劃明確提出“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”；“增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用?！币虼耍⒅厝肆Y本的不斷投入，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性矛盾，是有效改善我國(guó)面臨反傾銷問(wèn)題根本問(wèn)題的重要措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易人才的培養(yǎng)，也是提高我國(guó)積極應(yīng)對(duì)反傾銷實(shí)力的有效途徑。

［1］李文彪.后危機(jī)時(shí)代美國(guó)對(duì)華反傾銷的新特點(diǎn)及我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略［J］.價(jià)格月刊，2012（12）.

［2］熊建明.傾銷與反傾銷問(wèn)題辨析［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（8）.

［3］廖良美.中國(guó)應(yīng)對(duì)傾銷與反傾銷問(wèn)題研究［D］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2006.

［4］宋百成.試論傾銷和反傾銷問(wèn)題［J］.中共太原市委黨校學(xué)報(bào)，2003（5）.