論俄格沖突對(duì)俄羅斯與中亞國家關(guān)系的影響

蘇瑛　連志賓

摘 要：俄格沖突改變了高加索和歐亞地區(qū)的地緣政治格局，對(duì)整個(gè)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。讓俄羅斯喪失了在高加索地區(qū)的地緣依托，其傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍受損。而在整個(gè)獨(dú)聯(lián)體，中亞在俄羅斯的地緣政治戰(zhàn)略中占據(jù)著主導(dǎo)地位，因此俄羅斯為了維護(hù)在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的利益，將會(huì)更加重視與中亞國家的關(guān)系，主動(dòng)積極地加大對(duì)中亞地區(qū)的關(guān)注和投入，以鞏固俄在中亞地緣政治競爭中的地位。

關(guān)鍵詞：俄格沖突；俄羅斯；中亞國家；地緣政治

俄羅斯2008年8月8日對(duì)格魯吉亞的軍事打擊以及隨后宣布承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲為獨(dú)立國家的舉動(dòng)，是當(dāng)年國際政治中具有標(biāo)志性意義的突發(fā)事件。這是獨(dú)聯(lián)體成立以來首次發(fā)生在兩個(gè)成員國之間的戰(zhàn)爭，也是俄羅斯自獨(dú)立以來首次對(duì)獨(dú)聯(lián)體成員國采取軍事行動(dòng)。雖然發(fā)生在格魯吉亞的軍事沖突只進(jìn)行了短短五天便告結(jié)束，但它對(duì)整個(gè)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)及其成員與俄羅斯的關(guān)系走向產(chǎn)生了舉足輕重的影響。

地緣政治學(xué)作為國際關(guān)系重要理論之一，產(chǎn)生于19世紀(jì)末的西方國家，后幾經(jīng)發(fā)展演變，最終形成了今天含義雋永、完備的理論體系。地緣政治就是政治行為體通過對(duì)地理環(huán)境的控制和利用來實(shí)現(xiàn)以權(quán)力、利益、安全為核心的特定權(quán)利，并借助地理環(huán)境展開相互競爭與協(xié)調(diào)的過程及其形成的空間關(guān)系[2]（P86），鑒于俄格沖突不僅形成了歐亞地區(qū)地緣政治格局，而且對(duì)未來國際形勢(shì)產(chǎn)生重大影響，所以本文將從地緣政治角度對(duì)俄格沖突后俄羅斯與中亞國家之間關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行透析。

1 俄羅斯中亞政策的演變

蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯雖然已失去與美國爭霸的實(shí)力，但并不愿意失去世界大國的地位，仍視自己是獨(dú)聯(lián)體國家的盟主，把中亞國家看成是“傳統(tǒng)勢(shì)力范圍”。中亞地區(qū)石油、天然氣、煤、水力資源，銅、鉛、鋅、鎢、錳、鈾等稀有金屬，棉花、蠶絲、羊毛、皮革等農(nóng)產(chǎn)品，不僅對(duì)俄羅斯復(fù)興經(jīng)濟(jì)非常重要，而且控制這些資源和產(chǎn)品的去向也可以從中獲取政治和經(jīng)濟(jì)利益。

獨(dú)立后的俄羅斯為了擺脫自身的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，奉行了向西方“一邊倒”的政策，極力爭取西方的經(jīng)濟(jì)援助和政治認(rèn)同。自身難保的處境使得俄羅斯已無暇顧及在中亞地區(qū)的利益，對(duì)中亞采取了在經(jīng)濟(jì)上“甩包袱”的政策，將對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)向西方，無意與中亞國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，致使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系急劇弱化。這就加劇了中亞國家對(duì)俄羅斯的離心傾向，它們對(duì)俄產(chǎn)生了不信任，開始重新審視對(duì)外政策，尋求多元的對(duì)外政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

2000年普京當(dāng)政后，從打擊恐怖主義和確保俄羅斯在中亞的特殊利益出發(fā)，對(duì)中亞政策進(jìn)行了較大調(diào)整。其特點(diǎn)之一是針對(duì)中亞地緣政治和經(jīng)濟(jì)的重要性，加強(qiáng)對(duì)中亞的軍事介入，以防止阿富汗持續(xù)不斷的沖突和中亞地區(qū)明顯加劇的宗教極端主義滋擾對(duì)俄羅斯在該地區(qū)的利益以及俄南部邊界安全造成的現(xiàn)實(shí)威脅。2008年5月7日，梅德韋杰夫就職俄總統(tǒng)，普京出任總理，形成梅普組合政權(quán)模式，使得俄的中亞政策得以延續(xù)。7月12日，俄出臺(tái)《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》，指出“禁止別有用心的人破壞中亞和外高加索局勢(shì)的穩(wěn)定”，特別強(qiáng)調(diào)與哈薩克斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化。梅德韋杰夫上任后頻繁訪問中亞，并指出他首次出國正式訪問選擇哈證明兩國合作關(guān)系和信任程度達(dá)到最高水平。

蘇聯(lián)的解體并沒有割斷俄羅斯與中亞長期以來形成的密切關(guān)系，它在中亞的戰(zhàn)略利益也沒有因五國的獨(dú)立而消失。對(duì)于中亞國家而言，他們?cè)谡误w制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、語言文字和生活習(xí)俗方面都十分相似。因此它們都把俄羅斯作為自己最重要的戰(zhàn)略伙伴，在國家對(duì)外發(fā)展戰(zhàn)略中俄羅斯始終占據(jù)著優(yōu)先位置。

2 俄格沖突對(duì)俄羅斯與中亞國家關(guān)系的影響

在整個(gè)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，中亞的戰(zhàn)略地位最重要，資源潛力也最大，是與俄羅斯關(guān)系最為穩(wěn)定的地區(qū)。多數(shù)中亞國家雖然支持俄羅斯在格的軍事行動(dòng)，但是由于本國內(nèi)部存在著民族分裂勢(shì)力，在承認(rèn)南奧塞梯、阿布哈茲獨(dú)立問題上態(tài)度謹(jǐn)慎，僅表示希望通過和平談判，政治解決沖突。

哈薩克斯坦始終是俄羅斯中亞政策的最優(yōu)先方向。這一方面基于哈在中亞的重要地位，另一方面源于兩國之間密切而又復(fù)雜的關(guān)系。俄格沖突爆發(fā)后，哈官方在對(duì)此次沖突表態(tài)時(shí)指出，理解并支持俄采取的軍事行動(dòng)，同時(shí)不承認(rèn)南奧塞梯、阿布哈茲獨(dú)立，在是否承認(rèn)南奧塞梯、阿布哈茲獨(dú)立問題上沒有遇到俄方的壓力。俄羅斯是哈的戰(zhàn)略伙伴，兩國關(guān)系非常好，在政治上是正確的。由此看出，無論西方如何努力，哈薩克斯坦堅(jiān)持把俄羅斯作為第一戰(zhàn)略伙伴[10]（p162）。

烏茲別克斯坦是中亞國家中外交政策最不穩(wěn)定的國家。俄羅斯的對(duì)烏政策以拉攏為主，在利益不大的項(xiàng)目上遷就烏方。2008年9月2日，俄總理普京訪烏，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)能源合作達(dá)成一致。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦在中亞處于較弱的地位，對(duì)俄羅斯存在既想擺脫依賴關(guān)系又害怕得罪對(duì)方的心理。另外，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織在莫斯科于2008年9月4日在莫斯科召開外長會(huì)議，會(huì)議通過決議，同意俄羅斯闡述的沖突原因，支持俄羅斯在維護(hù)高加索地區(qū)穩(wěn)定和合作中發(fā)揮積極作。

由于中亞里海地區(qū)遠(yuǎn)離世界主要消費(fèi)市場(chǎng)，且無與外界相連的海上通道，這就意味著進(jìn)入世界市場(chǎng)的石油天然氣必須通過管道運(yùn)輸，而這些運(yùn)輸管道則必須穿過其他國家的管轄范圍 [11]（p65）。近年來，隨著油氣運(yùn)輸量的大幅度增加及國際油氣資源爭奪的加劇，運(yùn)輸通道面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有所增加。一旦這些國家發(fā)生政治、外交、軍事沖突乃至恐怖活動(dòng)、有組織犯罪等，都極有可能切斷油氣運(yùn)輸通道，油氣管道問題已成為影響里海盆地和中亞地區(qū)的主要問題。

從地緣政治的角度看，外高加索處于里海和中亞地區(qū)的咽喉部位，三個(gè)地區(qū)屬于同一個(gè)統(tǒng)一的地緣空間。俄格沖突后，格魯吉亞宣布獨(dú)立，俄羅斯承認(rèn)南奧賽梯和阿布哈茲獨(dú)立，預(yù)示著俄羅斯失去了在外高加索地區(qū)的地緣戰(zhàn)略依托，為了維護(hù)自身的國家安全環(huán)境不再被進(jìn)一步的破壞，中亞成為了其最后一道屏障，加強(qiáng)在中亞地區(qū)的軍事力量成為了必然的選擇。

3 俄羅斯與中亞國家關(guān)系的展望

俄格沖突雖然塵埃未定，事態(tài)仍在不斷發(fā)展之中，但其復(fù)雜國際影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。由于俄格沖突發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體成員國之間，又具有俄美沖突背景，事件對(duì)俄羅斯與中亞國家關(guān)系必將產(chǎn)生諸多影響，并促使俄羅斯與中亞國家對(duì)在區(qū)域組織下的關(guān)系進(jìn)行微妙調(diào)整。

俄格沖突暴露出獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯與西方爭奪的重要地緣政治空間，沒有商量的余地。中亞國家在能源、勞動(dòng)力市場(chǎng)、商品市場(chǎng)，以及投資和合作等方面仍需要俄羅斯的大力扶持和幫助，并且考慮到政權(quán)安全問題，將主動(dòng)向俄羅斯靠攏。俄羅斯將加大對(duì)中亞國家的投入，具體措施主要是擴(kuò)大對(duì)中亞國家天然氣、電力及礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目上的投資，在中亞國家向俄出口勞務(wù)方面提供優(yōu)惠政策，進(jìn)一步通過深化歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織內(nèi)的合作，特別是通過建立關(guān)稅同盟和共同能源市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)與中亞國家的一體化。

4 結(jié)論

俄格沖突改變了俄羅斯和中亞的地緣政治格局，中亞在俄羅斯的地緣戰(zhàn)略中的重要性日益凸現(xiàn)，今后俄羅斯會(huì)加大對(duì)中亞地區(qū)的關(guān)注，對(duì)中亞的政策將以雙邊為主，多邊為輔。俄羅斯將鞏固和推進(jìn)與中亞各國的盟友關(guān)系，區(qū)別對(duì)待，對(duì)不同的國家采取不同的政策。而中亞國家將在與俄羅斯保持特殊關(guān)系的同時(shí)，也積極發(fā)展與中國、美國、日本、印度、韓國以及歐盟的關(guān)系，以形成符合中亞地區(qū)各國的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展利益的多層次、多方位的競爭機(jī)制。有鑒于此，中亞各國在未來的戰(zhàn)略選擇中，總體上依然會(huì)采取平衡外交戰(zhàn)略，發(fā)展全方位對(duì)外關(guān)系，繼續(xù)倚重相互制衡來維護(hù)地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定和民族事業(yè)發(fā)展，但俄羅斯依舊是其對(duì)外關(guān)系的最優(yōu)先方向。

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作者簡介

蘇瑛（1981-），女，寧夏西吉縣人，西北大學(xué)中東研究所在讀博士，講師 新疆石河子大學(xué)政法學(xué)院，西北大學(xué)中東研究所2011級(jí)博士 研究方向：中東史。。

連志賓（1988-），男 中教二級(jí) 新疆昌吉瑪納斯縣一中