新農(nóng)村檔案建設(shè)的新舉措、新方法

孫楠楠

按照國家檔案局印發(fā)的《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市實(shí)施辦法》，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，狠抓工作落實(shí)，取得了一定的工作成效。我們的主要做法是：

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上重要工作日程

近年來，市委、市政府十分重視檔案事業(yè)發(fā)展，逐年加大對(duì)檔案工作的投入。2006年新農(nóng)村建設(shè)工作之初，市委、市政府就把檔案工作納入《四平市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，市檔案局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。今年年初，市檔案局將我市列為創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市后，市委、市政府十分重視，市主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署工作，提出具體要求和努力方向；定期聽取工作情況匯報(bào)，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；還專題召開相關(guān)涉農(nóng)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的辦法和措施，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標(biāo)，主動(dòng)工作，形成合力。

2 明確目標(biāo)，細(xì)化分工落實(shí)責(zé)任

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作覆蓋面寬、涉及部門多、形成檔案門類多、數(shù)量多，相關(guān)部門必須齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。一是發(fā)揮檔案部門的牽頭抓總作用。我們積極協(xié)調(diào)市民政局、市農(nóng)委等部門，經(jīng)請(qǐng)示市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，成立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，檔案局始終做到謀劃在先，工作在前，帶動(dòng)了工作的開展。我們制定了《全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作總體規(guī)劃》，下達(dá)了《2011年全市各單位檔案工作目標(biāo)》，對(duì)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作進(jìn)行了分解和落實(shí)。由主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)謀劃，親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)具體推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)股負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是調(diào)動(dòng)涉農(nóng)部門積極參與。形成定期溝通機(jī)制，建立檔案工作制度，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中形成檔案的收集、管理和利用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用。一方面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源，使檔案在行使政府職能和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面發(fā)揮重要作用；另一方面切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)村級(jí)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶的職責(zé)。四是進(jìn)一步完善村級(jí)檔案管理。各行政村要按照檔案管理規(guī)范化要求，對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，使檔案工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3 強(qiáng)化指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)

近年來，我市以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室和新農(nóng)村建設(shè)示范村為抓手，以重新劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文件材料歸檔范圍和保管期限表為契機(jī)，培育了一批檔案管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，毛家店鎮(zhèn)、平渡鎮(zhèn)、巴拉山門等最有代表性。泉溝村是新農(nóng)村建設(shè)較早的試點(diǎn)村，2008年我們緊跟中心，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。西川村座落在賓西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，為了集約利用土地，保證入?yún)^(qū)企業(yè)用地，市委、市政府決定把原有分散的區(qū)中屯集中到一起，建立西川新村。新村建設(shè)共分為4大區(qū)域，居民、商服、生產(chǎn)養(yǎng)殖、文化休閑區(qū)。形成文件材料包括聲像資料，區(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃圖，樓房、道路、橋涵等的施工圖紙，拆遷、回遷及集中供熱協(xié)議書，工作制度、工作情況簡報(bào)等材料全部整理歸檔。2009年，市委、市政府為了做大做強(qiáng)旅游業(yè)，在國家AAA級(jí)旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)二龍湖鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，與自然游相配套，集農(nóng)家美食、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)收獲、農(nóng)俗表演、農(nóng)居生態(tài)為一體的黑龍江第一農(nóng)家樂園。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們跟蹤指導(dǎo)，建立了檔案工作各項(xiàng)制度，檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行，形成的檔案有文書檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案等。示范村還有賓州鎮(zhèn)的友聯(lián)村、鳥河鄉(xiāng)的樂陵村等。到目前，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立綜合檔案室，55%以上達(dá)到省級(jí)機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)范化要求；142個(gè)行政村全部建檔，45%以上達(dá)到省級(jí)行政村標(biāo)準(zhǔn)化檔案室。

4 創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)檔案作用

一是創(chuàng)新服務(wù)手段。我局積極在檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備上投入資金，并組織人員研發(fā)便捷高效的檔案管理軟件，大大提高了工作效率。二是創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。接收林權(quán)檔案、知青檔案和農(nóng)村宅基地檔案進(jìn)館，并優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化，方便快捷提供利用。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。優(yōu)秀村將檔案利用納入到政府45項(xiàng)為民服務(wù)措施范圍，老百姓隨時(shí)可以查閱檔案。四是創(chuàng)新服務(wù)形式。市政府為全市143個(gè)行政村每村配備1臺(tái)電腦，開展農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育，我們借助這一硬件平臺(tái)，利用賓市政府信息網(wǎng)，搭建檔案信息共享平臺(tái)，讓廣大農(nóng)民方便、快捷地了解、利用檔案。

5 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書崗位變動(dòng)頻繁這一實(shí)際，我們每年都通過以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)秘書進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。行政村檔案員由村會(huì)計(jì)兼任，我們與市經(jīng)管站互相配合，借助其對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)的契機(jī)，搭車進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)講解新修訂后的《文件材料歸檔范圍和保管期限表》及《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村需要承擔(dān)的具體內(nèi)容。

我市在新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中雖然取得了一定的成績，但按照上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距。我們決心在今后的工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，繼續(xù)加快推進(jìn)我市新農(nóng)村檔案工作步伐，促進(jìn)檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。

6 注重“三個(gè)結(jié)合”， 充分發(fā)揮創(chuàng)建示范點(diǎn)典型引路的作用

一是注重開展創(chuàng)建“雙五十”活動(dòng)與檔案常規(guī)性服務(wù)工作相結(jié)合。“雙五十”創(chuàng)建是常規(guī)工作的拓展，常規(guī)工作是“雙五十”創(chuàng)建的基礎(chǔ)。我們?cè)谌粘n案工作中加入了創(chuàng)建內(nèi)容，使創(chuàng)建工作貼近民生需求，提升了常規(guī)工作水平。與此同時(shí)，在“雙五十”創(chuàng)建工作中，全口徑制發(fā)文件，全面提出工作要求，全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面進(jìn)行情況反饋，即突出了“雙五十”創(chuàng)建工作，也在全面創(chuàng)建中注重示范點(diǎn)建設(shè)，抓典型引路，收到事半功倍的效果。

二是注重開展創(chuàng)建“雙五十”活動(dòng)與“檔案服務(wù)新戰(zhàn)略新跨越、服務(wù)創(chuàng)建文化名城、服務(wù)民生星級(jí)競賽”活動(dòng)相結(jié)合。“雙五十”創(chuàng)建屬民生工程，而民生工程則是國家發(fā)展戰(zhàn)略亟待解決的問題。星級(jí)競賽更是鼓勵(lì)檔案工作更好服務(wù)于城市建設(shè)、服務(wù)于民生的有效手段。為此，在“雙五十”創(chuàng)建工作中，我們充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型作用，以局部帶動(dòng)整體，以“創(chuàng)建工作”促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，對(duì)“檔案服務(wù)新戰(zhàn)略新跨越、服務(wù)創(chuàng)建文化名城、服務(wù)民生星級(jí)競賽”活動(dòng)起到了巨大的助推作用。

三是注重開展創(chuàng)建“雙五十”活動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的落腳點(diǎn)在于大力發(fā)展民生事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平。我們?cè)趧?chuàng)建“雙五十”活動(dòng)過程中，著力關(guān)注檔案服務(wù)民生，凡事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活問題，如：醫(yī)保、低保、幫扶、就業(yè)、廉租房建設(shè)、城鄉(xiāng)居民健康、工傷鑒定等等，我們都要一抓到底，都要立卷歸檔，真正做到檔案服務(wù)民生，真正為提高人民群眾的幸福指數(shù)而貢獻(xiàn)才智和力量。

總之，開展創(chuàng)建“雙五十”檔案服務(wù)民生示范點(diǎn)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。幾個(gè)月來，在市檔案局的具體指導(dǎo)下，我們做了一些具體工作，但按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有一定的差距。香坊區(qū)將以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于爭先，勇于作為的精神，創(chuàng)造性地開展工作，不斷把開展創(chuàng)建“雙五十”活動(dòng)引向深入，推動(dòng)全區(qū)基層檔案事業(yè)快速發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。