強(qiáng)化學(xué)校紅十字會(huì)自救互救教育職能，探索中國特色學(xué)校安全救護(hù)教育模式

周慧明

摘 要：自救互救能力是人維護(hù)生命安全的基本能力，需后天培養(yǎng)。長期以來，我國學(xué)校教育因教育目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程設(shè)置等原因缺乏自救互救知識(shí)和實(shí)踐教育，導(dǎo)致在校學(xué)生和民眾自救互救能力低下，在各種自然災(zāi)害和意外事故中傷亡率較高。本文嘗試建構(gòu)以學(xué)校紅十字會(huì)為平臺(tái)的中國特色學(xué)校安全救護(hù)教育模式，即強(qiáng)化學(xué)校紅十字會(huì)自救互救教育職能，彌補(bǔ)學(xué)校教育中安全救護(hù)教育缺失，并以自救互救教育為抓手，弘揚(yáng)紅十字精神，重振中國紅十字事業(yè)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校紅十字會(huì)；自救互救能力；紅十字精神；學(xué)校安全救護(hù)教育

近年來，各種自然災(zāi)害和突發(fā)事故的多發(fā)造成重大人員傷亡，引發(fā)全社會(huì)對(duì)民眾自救互救能力和安全救護(hù)教育的關(guān)注。大如5·12汶川地震，小如車禍、溺水、火災(zāi)，在救援人員到達(dá)前，獲救的關(guān)鍵在民眾的自救互救。以地震為例，“國內(nèi)外所有地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，在地震中能夠生還的人95% 以上是要靠自救互救重生的?！倍谖覈?，無論是血淋淋的傷亡現(xiàn)實(shí)，還是調(diào)查采訪，都凸顯了民眾自救互救能力低下和安全救護(hù)教育缺失。

1 學(xué)校安全救護(hù)教育缺失

自救互救能力是人維護(hù)生命安全所應(yīng)具備的一項(xiàng)基本能力，這種能力需要后天培養(yǎng)。在民眾自救互救能力低下的情況下，社會(huì)教育、家庭教育和學(xué)校教育三者中，能夠而且應(yīng)該肩負(fù)起廣泛、系統(tǒng)、有效的安全救護(hù)教育職責(zé)的是學(xué)校教育。但我國國民教育體系中各級(jí)各類學(xué)校從教育目標(biāo)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程 設(shè)置都沒有能夠給系統(tǒng)、有效地開展安全救護(hù)教育提供空間。

從教育目標(biāo)看，在我國國民教育體系中，安全救護(hù)教育目標(biāo)不明確。在《中華人民共和國教育法》第五條“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”，第六條“國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)的教育”，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三條“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)”，第三十四條“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”這些較為具體的條款里，安全救護(hù)教育都未能明確涵蓋在內(nèi)。這導(dǎo)致教育行政主管部門在考核評(píng)估各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)時(shí)，安全救護(hù)教育不能成為一項(xiàng)獨(dú)立的考核評(píng)估對(duì)象，導(dǎo)致各級(jí)各類學(xué)校在教育實(shí)踐中，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到課程設(shè)置都會(huì)輕視或忽視安全救護(hù)教育。

雖然《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十四條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)管理，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故”，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第三十八條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力”，第四十一條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能，應(yīng)對(duì)不法侵害”，但這些條款的立足點(diǎn)首先是校園安全而不是立足于學(xué)生的安全救護(hù)教育和自救互救能力的提高。特別是《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》由教育、公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)負(fù)責(zé)校園安全和學(xué)生安全教育，很難形成以學(xué)生為主體的系統(tǒng)、有效的安全救護(hù)教育體系，也不能以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，推動(dòng)民眾自救互救能力的提升。

從學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置看，黨政工團(tuán)中沒有任何一個(gè)部門有明確分工、有能力開展系統(tǒng)、有效的安全救護(hù)教育來提高學(xué)生的自救互救能力。一般是學(xué)校辦公室與安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)校園安全，辦公室與學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織消防、地震、防空等演習(xí)，學(xué)生工作部門與團(tuán)委負(fù)責(zé)組織安全知識(shí)宣講，教務(wù)部門對(duì)安全救護(hù)教育很少涉及。這些部門都不獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)生的安全救護(hù)教育，且知識(shí)宣講、演習(xí)都安全救護(hù)教育方式等往往流于形式無法取得實(shí)效。安全救護(hù)教育是一門系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性皆強(qiáng)的工作，一定要知識(shí)和實(shí)踐相結(jié)合，所以目前學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置不能很好地實(shí)現(xiàn)安全救護(hù)教育目標(biāo)。

從學(xué)校課程設(shè)置看，無論學(xué)科課程還是經(jīng)驗(yàn)課程，分科課程還是綜合課程，必修課程還是選修課程，國家課程還是地方課程與校本課程，都不能涵蓋安全救護(hù)教育。能較明顯涉及安全救護(hù)內(nèi)容的課程是體育與健康和綜合實(shí)踐課程，也有人探索在學(xué)校體育教育中構(gòu)建學(xué)校逃生自救教育或者在校外綜合實(shí)踐中構(gòu)建安全教育體系，但前者限于學(xué)科目標(biāo)后者限于校外安全教育平臺(tái)的共享，在實(shí)踐操作中都很難更進(jìn)一步發(fā)揮作用，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)或體系的借鑒推廣。

2 學(xué)校紅十字會(huì)工作困境

學(xué)校紅十字會(huì)是中國紅十字青少年工作的主要基層組織機(jī)構(gòu)，目前學(xué)校紅十字會(huì)存在組織機(jī)構(gòu)不健全、職能定位不明確、工作開展無實(shí)效等問題。

《學(xué)校紅十字會(huì)工作規(guī)則》明確其基本任務(wù)是：“（一）學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國紅十字標(biāo)志使用辦法》和紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)；（二）配合學(xué)校素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，使廣大紅十字青少年成為受益者、服務(wù)者和參與管理者，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；（三）根據(jù)青少年的不同年齡、不同知識(shí)層次，開展思想品德、衛(wèi)生與健康等相關(guān)知識(shí)教育。組織與專業(yè)有關(guān)的社會(huì)調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)；（四）在校內(nèi)外廣泛開展體現(xiàn)人道精神的救死扶傷、扶危濟(jì)困、敬老助殘、尊師愛幼等助人為樂的活動(dòng)；（五）根據(jù)青少年的年齡特點(diǎn)開展形式活潑的、有益于青少年身心健康的夏（冬）令營活動(dòng)；（六）開展與各國紅十字青少年之間的友好交往活動(dòng)；（七）教職員工會(huì)員除參加學(xué)校紅十字會(huì)統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，要具體指導(dǎo)青少年會(huì)員的日常活動(dòng)。”這七條基本任務(wù)中，除了第一條和第四條中的“救死扶傷”具有獨(dú)特性不能為學(xué)校其他部門所代替外，其他六條基本任務(wù)都可由學(xué)校教務(wù)、學(xué)工、培訓(xùn)、團(tuán)委等部門達(dá)成。職能定位的不明確，會(huì)直接導(dǎo)致其工作開展無實(shí)效，不是被其他部門涵蓋掛一個(gè)紅十字會(huì)的名義就是與其他部門工作沖突而得不到支持，也因此導(dǎo)致其不能在學(xué)校組織機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，往往由團(tuán)委代為行使職能，有名無實(shí)。

3 探索學(xué)校安全救護(hù)教育模式

《中華人民共和國紅十字會(huì)法》第十二條指出其職責(zé)包括“（二）普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無償獻(xiàn)血；開展其他人道主義服務(wù)活動(dòng)；”《中國紅十字會(huì)青少年概況》指出紅十字青少年主要工作包括“（三）救護(hù)知識(shí)普及和救護(hù)員培訓(xùn)。我們已將救護(hù)知識(shí)普及和救護(hù)員培訓(xùn)列入學(xué)校健康教育工作的內(nèi)容。學(xué)校紅十字會(huì)主要針對(duì)青少年的不同生理、心理特點(diǎn)，與少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合，把救護(hù)知識(shí)普及和救護(hù)員培訓(xùn)，辦成內(nèi)容豐富、青少年喜聞樂見的活動(dòng)。不斷增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，提高自救互救能力?！比绻麑W(xué)校紅十字會(huì)能夠強(qiáng)化.

“紅十字青少年是中國紅十字事業(yè)的基礎(chǔ)，是紅十字運(yùn)動(dòng)的生力軍，是紅十字事業(yè)發(fā)展的后備力量。”學(xué)校紅十字會(huì)工作開展得扎實(shí)有效即意味著紅十字青少年活動(dòng)開展得扎實(shí)有效。中國紅十字會(huì)事業(yè)可以以學(xué)校紅十字會(huì)為平臺(tái)，以強(qiáng)化學(xué)校紅十字會(huì)自救互救教育為抓手，在開展好紅十字青少年工作基礎(chǔ)上，弘揚(yáng)紅十字精神，重樹紅十字形象，重振紅十字事業(yè)。

最后，期待以數(shù)年時(shí)間，在紅十字和學(xué)校的共同努力下，達(dá)成學(xué)校安全救護(hù)教育從教育目標(biāo)到機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程設(shè)置的完備，建構(gòu)以學(xué)校紅十字會(huì)為平臺(tái)的中國特色學(xué)校安全救護(hù)教育模式。

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