用心用情用力做群眾工作

王寧

近年來，西城區(qū)在做好群眾工作方面進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成效，也引發(fā)了一些思考。

用心強(qiáng)化理論武裝

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是黨的光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和特有政治優(yōu)勢。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系決定著黨的事業(yè)成敗。因此，西城區(qū)把黨員干部的思想教育放在首位，在全區(qū)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。在組織上，堅(jiān)持“龍頭”與“基礎(chǔ)”工程并重，通過領(lǐng)導(dǎo)干部“龍頭”表率作用，引領(lǐng)帶動基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)，形成全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。在操作上，通過完善學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)和品牌評選活動等，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)的動力。

在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，西城區(qū)特別注重深入學(xué)習(xí)、貫徹中央和市委精神，在重大事件上堅(jiān)定立場和態(tài)度。西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，是黨政軍首腦機(jī)關(guān)及大部分職能機(jī)構(gòu)的所在地，600多家全國性金融機(jī)構(gòu)和大企業(yè)，電信、電力、石油、天然氣、印刷、建材等行業(yè)大型企業(yè)總部，地理位置特殊，各地群眾的訴求在這里也很容易引發(fā)強(qiáng)烈的社會關(guān)注。西城區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“西城無小事”的思想，教育黨員干部自覺加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)，尤其是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中央在民族宗教工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、涉疆涉藏問題和國內(nèi)外重大事件上的方針政策等。經(jīng)常性的學(xué)習(xí)使黨員干部在關(guān)鍵時刻能夠保持清醒的頭腦，對所處的環(huán)境能夠有充分的認(rèn)識和估計(jì)；也促使黨員干部在處理日常工作中養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，時刻與黨中央保持高度一致的良好習(xí)慣，養(yǎng)成為人民服務(wù)、對群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量、與群眾共甘苦的工作作風(fēng)。

用情感受群眾冷暖

在思想文化日益多元、利益訴求日漸多樣的今天，做好群眾工作必須俯下身去，真切感受廣大人民群眾的生活冷暖。

首先，在工作安排上讓黨員干部真正走向基層、走到基層，把握社情民意，增進(jìn)與群眾的感情。做好新時期群眾工作，黨員干部只有與群眾面對面溝通，才能切身感受群眾的冷和暖；只有為群眾實(shí)打?qū)嵎?wù)，才能解決好群眾反映的突出問題，提高做好群眾工作的能力，增進(jìn)與人民群眾的感情。近年來，高學(xué)歷高層次人才大量進(jìn)入西城區(qū)干部隊(duì)伍，給西城區(qū)的發(fā)展帶來了活力和沖勁，但部分年輕干部缺乏基層鍛煉、群眾工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相對不足。這些現(xiàn)象也引起了西城區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。 有鑒于此，2010年西城區(qū)安排百名機(jī)關(guān)干部到城管、信訪等與群眾密切接觸的部門掛職鍛煉，選派百名后備干部參與區(qū)重點(diǎn)工作和重大工程。今年，西城區(qū)又從全區(qū)各單位選派255名優(yōu)秀干部深入全區(qū)每個社區(qū)進(jìn)行為期一年的脫產(chǎn)掛職鍛煉?；鶎雍鸵痪€掛職鍛煉，對干部個人來說是一次難得的人生經(jīng)歷，既增強(qiáng)了做好群眾工作的本領(lǐng)，也在實(shí)際工作中增進(jìn)了和人民群眾的感情；對組織來說也是發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀干部的一個重要途徑。

其次，在政策制定、措施出臺等工作中讓黨員干部經(jīng)常性地站在群眾的角度，換位思考。為民是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，它要求政府部門在制定政策、出臺制度和措施時不能從部門利益出發(fā)，圖省事、走形式，而要堅(jiān)持走群眾路線，不搞形式主義和官僚主義，站在群眾的立場上看問題、想問題、解決問題。為此，西城區(qū)專門制定下發(fā)《關(guān)于深入開展“訪民情 聽民意 解民難”工作的實(shí)施意見》，規(guī)定全區(qū)34名四套班子領(lǐng)導(dǎo)和71個職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)，每月末走訪定點(diǎn)聯(lián)系街道、社區(qū)，與居民群眾面對面，傾聽老百姓需求、意見和建議，現(xiàn)場解答群眾提出的問題。區(qū)委書記、區(qū)長每月利用一個休息日時間，到社區(qū)與居民群眾進(jìn)行面對面交流。居民訴求、意見和建議在這個過程中都以“嘮家?！钡姆绞剑苯酉騾^(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映，向委辦局的一把手反映。截至目前，共收集各類社情民意 38245件，其中已經(jīng)解決的問題27919件，占全部問題的73%；正在解決的8281件，占總量的21.6%；另有2045件因涉及政策調(diào)整等情況，正積極進(jìn)行調(diào)研，占總量的5.4%?！霸L、聽、解”工作，使黨員干部了解了實(shí)情，促進(jìn)了決策的科學(xué)性，同時也使他們接受了群眾路線和群眾觀點(diǎn)教育，增進(jìn)了與人民群眾的感情。

用力開創(chuàng)為民服務(wù)新舉措

今天的時代，是信息時代。做好新時期的群眾工作，必須與時俱進(jìn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段，大力提升為民服務(wù)的水平和效率。

在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)方面，西城區(qū)德勝街道作出了有益探索。2011年年初，德勝街道啟動“智能化民生服務(wù)與城市管理行動計(jì)劃”，采用三網(wǎng)合一、無線終端、數(shù)字家園等高端信息技術(shù)，計(jì)劃用3年時間實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)與社會管理服務(wù)智能化，打造京城首個全智能化社區(qū)。目前，“城市服務(wù)管理指揮中樞”已投入使用，該指揮中樞由數(shù)據(jù)資源中心、社會管理平臺和社會服務(wù)平臺三部分組成。數(shù)據(jù)資源中心，整合了70多項(xiàng)市、區(qū)、街道、居委會系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段，依托電子地圖（GIS），管理“人、地、事、物、組織”等信息資源。社會管理平臺是通過地理信息系統(tǒng)（GIS）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、虛擬仿真系統(tǒng)（VR）、遙感系統(tǒng)（RS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、3G網(wǎng)絡(luò)等多種技術(shù)手段對街道事務(wù)進(jìn)行直觀展示，實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)與管理的監(jiān)控、預(yù)警、處置、分析等的智能化。社會服務(wù)平臺則涵蓋了社會政務(wù)服務(wù)、社會公共服務(wù)、社會黨建服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)4個類型，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、社區(qū)電子屏、觸摸屏等載體，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)信息的發(fā)布展現(xiàn)和居民服務(wù)請求的上報(bào)接收，極大地滿足了人民群眾多樣化的需求，方便了人民群眾生活。

黨的十八大報(bào)告提出，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。于此，西城區(qū)積極購買社會組織服務(wù)，鼓勵支持人民群眾通過社會組織實(shí)現(xiàn)自我管理和服務(wù)拓展。每年，西城區(qū)設(shè)立2000萬元社會建設(shè)專項(xiàng)資金，按照“民生為本、服務(wù)為先、機(jī)制創(chuàng)新、多方參與”的原則，向社會組織購買公共服務(wù)和扶持社會服務(wù)管理創(chuàng)新。通過購買公共服務(wù)，西城區(qū)推動了社會組織的發(fā)展壯大，社會組織也通過自身專業(yè)能力的提升更好地滿足了人民群眾多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)了政府和社會組織的雙贏。比如，為了更好地滿足多元化的民生服務(wù)需求，西城區(qū)在為老服務(wù)領(lǐng)域，培育了睦友社工事務(wù)所、玖久緣文化養(yǎng)老中心、老醫(yī)藥衛(wèi)生工作者協(xié)會等社會組織，為不同養(yǎng)老方式的老年人提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉和臨終關(guān)懷等服務(wù)。同時，安排專項(xiàng)資金支持樞紐型社會組織——西城區(qū)社會工作者聯(lián)合會，通過搭建平臺、服務(wù)督導(dǎo)、規(guī)范管理等方法，培育帶動5家社工事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，探索形成了“以會帶所”的工作模式，吸納了45名專業(yè)社工人才，在養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)、心理支持等領(lǐng)域開展近30個專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

（作者：中共西城區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：葉再春