■ 張建武 陳志剛

邊境地區(qū)無小事，無論發(fā)生何種突發(fā)事件，都可能影響我國家核心利益安全。武警部隊作為遂行邊境維穩(wěn)任務(wù)的主要力量，必須服從和服務(wù)好黨和國家工作大局，牢固樹立大局意識和使命意識，著眼擔(dān)負(fù)任務(wù)特點(diǎn)，充分做好遂行邊境地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)的各項準(zhǔn)備，為維護(hù)邊境地區(qū)和平發(fā)展、長治久安和保衛(wèi)國家安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。提高武警部隊邊境維穩(wěn)能力，必須建立完備、高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確?！罢僦磥?，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。一是情報信息要準(zhǔn)。要加強(qiáng)武警部隊作戰(zhàn)體系內(nèi)的信息交流以及與公安、安全和軍隊等情報部門的相互聯(lián)系，建立起輻射面廣、靈敏度強(qiáng)、準(zhǔn)確性高的情報網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用各種偵察手段，加強(qiáng)情報搜集研判，共享情報資源，盡最大可能獲取內(nèi)幕性、預(yù)警性、深層次的情報信息。還應(yīng)針對邊境危機(jī)事件背景復(fù)雜、情況變化快的特點(diǎn)，派出現(xiàn)場偵察力量，采取觀察、竊聽、秘拍等多種手段，及時準(zhǔn)確獲取各類事件發(fā)生和發(fā)展的情況，實(shí)時感知現(xiàn)場信息，為指揮決策提供不間斷、準(zhǔn)確可靠的情報信息。二是方案制定要實(shí)。方案是日常戰(zhàn)備訓(xùn)練和展開行動的基本依據(jù)，實(shí)用和科學(xué)的方案預(yù)案，是圓滿完成訓(xùn)練和行動任務(wù)的重要保障。要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化行動的每一個進(jìn)程，客觀分析研究可能出現(xiàn)的情況，特別要以主要方向、主要問題為中心，盡可能預(yù)測可能派生的事件，據(jù)此做出適應(yīng)遂行任務(wù)需要的行動方案。三是反應(yīng)速度要快?？焖俜磻?yīng)是武警部隊處置突發(fā)事件的基本準(zhǔn)則，也是確保成功處置的重要前提。近年來，武警部隊參與處置的一些突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)表明，處置突發(fā)事件必須“以快應(yīng)變、以快制勝”。邊境地區(qū)突發(fā)事件較之內(nèi)地突發(fā)事件，其突發(fā)性更強(qiáng)、影響范圍更廣、蔓延速度更快，更要求我處置力量在應(yīng)對時必須快速果斷。

強(qiáng)化官兵法律法規(guī)意識。邊境地區(qū)突發(fā)事件政治敏感度高，稍有不慎就會授人以柄，產(chǎn)生負(fù)面影響。武警部隊遂行邊境維穩(wěn)任務(wù)，必須充分考慮國際國內(nèi)影響，始終遵循國際法準(zhǔn)則，堅持把政治、外交擺在第一位，切實(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，準(zhǔn)確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，依法文明處置，做到任何情況下都有理有據(jù)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，嚴(yán)把政策界線。要深入開展《中華人民共和國人民武裝警察法》、《中華人民共和國外國人出入境管理法實(shí)施細(xì)則》、《公安部關(guān)于依法處理非法入境、非法居留外國人的通知》等國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)和提高官兵的法律法規(guī)意識，為其準(zhǔn)確掌握政策界線、依法履行職責(zé)、合理使用職權(quán)奠定法理基礎(chǔ)。二是準(zhǔn)確區(qū)分性質(zhì)類別，掌握處置原則。武警部隊在遂行邊境維穩(wěn)任務(wù)時，必須堅持國家利益至上原則，深刻理解黨和國家有關(guān)邊境地區(qū)管理的方針、政策和策略，把軍事斗爭和政治斗爭統(tǒng)一起來，把邊境維穩(wěn)行動與維護(hù)國家安全和領(lǐng)土完整、維護(hù)民族尊嚴(yán)統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確判定邊境地區(qū)各類突發(fā)事件的性質(zhì)、類別，正確把握處置行動的原則、方法，高效穩(wěn)妥地處置和應(yīng)對，做到一切行動服從和服務(wù)于國家政治、外交大局。三是依法慎用武器警械，嚴(yán)防處置失當(dāng)。武警部隊遂行邊境地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)，熱別是在熱點(diǎn)、敏感地區(qū)遂行維穩(wěn)任務(wù)時，任何形式的動武，都將引起國際輿論的高度關(guān)注。應(yīng)認(rèn)真研究制定參戰(zhàn)官兵攜槍帶彈執(zhí)勤的時機(jī)，最大限度減少動用武器。要加強(qiáng)槍彈動態(tài)管理，防止武器被搶和丟失而流入敏感地域。要明確武器使用審批權(quán)限，防止處置手段過激。緊急情況下，要依照相關(guān)法律規(guī)定，最低限度用槍，防止激化矛盾、授人以柄，乃至引發(fā)國際事件。

深化戰(zhàn)法訓(xùn)法研練。積極適應(yīng)武警部隊遂行邊境維穩(wěn)任務(wù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)遂行邊境維穩(wěn)任務(wù)的戰(zhàn)法訓(xùn)法研練，努力提高部隊邊境維穩(wěn)能力。要按照國家總體戰(zhàn)略意圖，在軍地聯(lián)合指揮機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，依據(jù)邊境地區(qū)政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭形勢，結(jié)合擔(dān)負(fù)的任務(wù)，認(rèn)真分析擔(dān)負(fù)任務(wù)的背景、性質(zhì)、類別及可能產(chǎn)生的影響，并據(jù)此展開戰(zhàn)法探討，做到“預(yù)有準(zhǔn)備，有的放矢”。要本著貼近實(shí)戰(zhàn)、高于實(shí)戰(zhàn)的原則，充分設(shè)置邊境維穩(wěn)的各種復(fù)雜條件，堅持“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，牢固樹立“練為戰(zhàn)”的思想，大力開展動態(tài)條件下的針對性訓(xùn)練和臨戰(zhàn)訓(xùn)練，通過近似實(shí)戰(zhàn)的演練訓(xùn)練，全方位提高官兵的生理、心理承受能力和技能水平，全面增強(qiáng)部隊的指揮、協(xié)調(diào)、控制能力。