改革是最大政策—三大石油公司學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神評(píng)述

□ 文/本刊記者 牟雪江

11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

被國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的《決定》對(duì)中國(guó)全面深化改革作出總體部署，釋放出重要改革信號(hào)?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。

其中，“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的論述以清晰的思路闡明：未來的國(guó)企，依舊是國(guó)之“脊梁”，重任在肩。

新一輪改革鳴笛啟航。中國(guó)再出發(fā)。深化改革，亦是國(guó)企履行職責(zé)的必然選擇。

統(tǒng)一思想 銳意進(jìn)取 攻堅(jiān)克難

在第一時(shí)間，我國(guó)三大石油公司，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，積極推動(dòng)企業(yè)順應(yīng)改革發(fā)展。

11月13日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)周吉平主持召開黨組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)，在全集團(tuán)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹三中全會(huì)精神的熱潮，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部員工的思想統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來。

中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組召開會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神，集團(tuán)公司黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉主持會(huì)議，并傳達(dá)了十八屆三中全會(huì)基本情況和主要精神。傅成玉強(qiáng)調(diào)要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)石化科學(xué)有效發(fā)展。

中國(guó)海油黨組召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神?？偣径麻L(zhǎng)、黨組書記王宜林主持會(huì)議并介紹了十八屆三中全會(huì)召開的情況，傳達(dá)了中央重要文件精神和相關(guān)工作部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)海油全系統(tǒng)要以三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致，以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感推動(dòng)中國(guó)海油“二次跨越”，為我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（資料圖片來源騰訊網(wǎng)）

中國(guó)石油黨組成員一致表示，要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神重大意義的認(rèn)識(shí)，率先垂范，先學(xué)一步、學(xué)深學(xué)透，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，用三中全會(huì)精神指導(dǎo)集團(tuán)公司的改革，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)百萬石油員工堅(jiān)定信心、振奮精神，全力以赴做好各項(xiàng)工作，為保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新貢獻(xiàn)。

中國(guó)石化黨組認(rèn)為，一年來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，用中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚全國(guó)人民力量，用堅(jiān)持改革開放來破解難題、推動(dòng)發(fā)展，通過抓黨的作風(fēng)建設(shè)讓全國(guó)人民堅(jiān)定了對(duì)黨的信心，通過抓輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)凈化輿論環(huán)境，通過全球布局、經(jīng)略周邊，展現(xiàn)了大國(guó)外交風(fēng)采。新一屆黨中央總攬經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交、軍事全局，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定的理想信念，強(qiáng)烈的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)，誠(chéng)摯的為民情懷和科學(xué)的思想方法，一定能夠帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)中國(guó)夢(mèng)。

中國(guó)海油黨組一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力具有深遠(yuǎn)影響。黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，按照十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)工作的重大部署，深化企業(yè)改革，提升使命感、責(zé)任感，帶領(lǐng)廣大海油員工凝心聚力促跨越，更好地保障國(guó)家能源安全，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，全面建成小康社會(huì)，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

自我革新 增強(qiáng)活力 突圍突破

解讀三中全會(huì)綱領(lǐng)性文件，十八屆三中全會(huì)以清晰的思路闡明：未來的國(guó)企，依舊是國(guó)之“脊梁”，重任在肩。

中國(guó)需要國(guó)企挺住，世界同樣需要國(guó)企挺住。

回顧中國(guó)改革開放的歷程，三大石油公司領(lǐng)導(dǎo)、管理層在學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)文件精神中，都一致認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。

黨的十一屆三中全會(huì)提出，要讓企業(yè)有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。按照十一屆三中全會(huì)提出的改革方向，先后在國(guó)有企業(yè)推進(jìn)了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、利潤(rùn)遞增包干和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的試點(diǎn)，調(diào)整了國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，進(jìn)一步明確了企業(yè)的利益主體地位，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定了初步基礎(chǔ)。黨的十四屆三中全會(huì)明確了國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十六大報(bào)告提出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確要求國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。深化壟斷行業(yè)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)過不斷深入和階段性的推進(jìn)，國(guó)有資本逐步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，影響力、控制力不斷提升。目前中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在國(guó)防、能源、通信、冶金、機(jī)械等行業(yè)，承擔(dān)著我國(guó)近全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了所有的基礎(chǔ)電信服務(wù)，發(fā)電量占全國(guó)的50%多，生產(chǎn)了全國(guó)超過60%的高附加值鋼材、70%的水電設(shè)備、75%的火電設(shè)備。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整優(yōu)化，為科技創(chuàng)新資源向重點(diǎn)企業(yè)集中提供了條件，也大大提高了其輻射、帶動(dòng)能力。來自財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)除國(guó)有金融類企業(yè)外的國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入337057.8億元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額17667.3億元，同比增長(zhǎng)10.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均高于同期全國(guó)GDP增速。

10月30日中國(guó)石油、中國(guó)石化同期發(fā)布的2013年三季報(bào)顯示，兩家公司三季度合賺約519億元，凈利潤(rùn)均同比大增兩成。其他重要數(shù)據(jù)則顯示，兩桶油業(yè)務(wù)增長(zhǎng)穩(wěn)定。在煉油與化工業(yè)務(wù)方面，中國(guó)石油前三季度，共加工原油74350萬桶，同比增長(zhǎng)2.5%。前三季度煉油與化工板塊經(jīng)營(yíng)虧損373.98億元，同比減虧10.05億元。

在油氣產(chǎn)量增加的支持下，中國(guó)海油在香港上市的分公司中國(guó)海洋石油有限公司第三季度的收入出現(xiàn)較大幅度增加。第三季度公司收入同比增加15.9%，從481億元增加到561億元。公司稱，推動(dòng)收入增加的主要原因是油氣凈產(chǎn)量同比增加了17.8%，從878萬桶油當(dāng)量增加到1.034億桶油當(dāng)量。

經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，中國(guó)三大石油公司的綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)和作用日益增大，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響力和地位持續(xù)提升，成為國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

開發(fā)利用兩個(gè)市場(chǎng)資源，2012年中國(guó)石油海外油氣作業(yè)產(chǎn)量當(dāng)量突破1億噸和權(quán)益產(chǎn)量達(dá)到5175萬噸，如期建成“海外大慶”；2013年長(zhǎng)慶油田將一舉拿下5000萬噸油氣當(dāng)量，建成名副其實(shí)的“西部大慶”；新疆克拉瑪依、塔里木和吐哈三大油田快馬揚(yáng)鞭，奮起直追，“十二五”末，年油氣當(dāng)量產(chǎn)量也將達(dá)到5000萬噸，合力建成高質(zhì)量、高水平和高效益的“新疆大慶”；在歷經(jīng)27年持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)原油5000萬噸之后，大慶油田連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)原油4000萬噸將超越10個(gè)年頭。

中國(guó)石化從1983年到2012年，資產(chǎn)總額從210億元上升到19568億元、增長(zhǎng)92.2倍；營(yíng)業(yè)收入從272億元上升到28306億元、增長(zhǎng)103.1倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從70億元上升到1047億元、增長(zhǎng)14倍；上繳稅費(fèi)從37億元上升到3223億元、增長(zhǎng)86.1倍。中國(guó)石化，已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的成品油和石化產(chǎn)品供應(yīng)商、第二大油氣生產(chǎn)商，世界第二大煉油公司、第四大乙烯生產(chǎn)商，加油站總數(shù)居世界第二位，在2013年《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第四位。

雪江/攝

從“引進(jìn)來”建成“海上大慶”，到“走出去”融匯全球資源，中國(guó)海油以5000萬噸級(jí)的年油氣產(chǎn)量、5000萬噸的LNG引進(jìn)量和遍布全球的資產(chǎn)布局，履行著能源報(bào)國(guó)的央企責(zé)任。

可以說，過去國(guó)企所取得的成就，靠的是改革。今后國(guó)企實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，還要靠改革。

轉(zhuǎn)型升級(jí) 為建設(shè)美麗中國(guó)保障能源安全

在我國(guó)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，國(guó)有企業(yè)、特別是中央企業(yè)發(fā)揮了中流砥柱的歷史作用。在美國(guó)，“兩房”國(guó)有化也被證明是走出陰霾的上佳之策。所以，發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性作用”，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“主導(dǎo)作用”，絕不矛盾、也絕不糾結(jié)。那種非此即彼的矯枉過正，背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等觀念，更不是理性務(wù)實(shí)的討論態(tài)度。

深入分析這幾年有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的爭(zhēng)議和討論，追根溯源，還是由國(guó)企改革不到位、資源配置效率不高，特別是壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，以及市場(chǎng)機(jī)制尚不完善等問題而引發(fā)的。

我們梳理中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的公報(bào)，十大亮點(diǎn)中，全會(huì)提出的“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用—經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”。從“基礎(chǔ)”到“決定”，2個(gè)字的改變，意義十分重大，是《決定》最大亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。

作為國(guó)家骨干企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、滿懷信心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國(guó)石油黨組書記、董事長(zhǎng)周吉平說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，就是學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好三中全會(huì)精神。周吉平著重指出，要把三中全會(huì)精神落實(shí)到推動(dòng)集團(tuán)公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展上來，落實(shí)到促進(jìn)社會(huì)和諧、保障和改善民生上來，落實(shí)到全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平上來，落實(shí)到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難上來。要順應(yīng)全面深化改革的歷史趨勢(shì)，牢牢把握正確方向，進(jìn)一步深化集團(tuán)公司自身改革，通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化管控模式、增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、大力提升走出去業(yè)務(wù)的國(guó)際化水平、積極擴(kuò)大合資合作、加大推進(jìn)科技創(chuàng)新力度等，努力建設(shè)世界水平綜合性國(guó)際能源公司；要全面提高黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)水平，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步鞏固政治文化優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)石化黨組書記、董事長(zhǎng)傅成玉說，這次會(huì)議，是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議，我們要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上加深領(lǐng)會(huì)，在領(lǐng)會(huì)的同時(shí)推動(dòng)落實(shí)。我們要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)石化科學(xué)有效發(fā)展。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于攻堅(jiān)克難，有明知山有虎、偏向虎山行的勇氣；要科學(xué)判斷各種有利條件和不利因素，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)；要牢記對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)擔(dān)當(dāng)好央企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，牢固樹立“功成不必在我”的理念，正確處理好企業(yè)的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，努力提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快建設(shè)人民滿意、高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬的世界一流能源化工公司。

中國(guó)海油董事長(zhǎng)、黨組書記王宜林說，中國(guó)海油與改革開放息息相關(guān)。中國(guó)海油是改革開放的產(chǎn)物，在三十多年的改革發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)了建成“海上大慶油田”的“一次跨越”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們提出了“二次跨越”的發(fā)展目標(biāo)，同樣處在要全面深化改革的歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此學(xué)習(xí)、落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神對(duì)中國(guó)海油有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。王宜林強(qiáng)調(diào)，中國(guó)海油在發(fā)展中面臨著許多新的挑戰(zhàn)，要充分領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，深化企業(yè)改革開放，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力推進(jìn)“二次跨越”，勇?lián)肫筘?zé)任。

學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，國(guó)企改革的紅利不僅止于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。三中全會(huì)公報(bào)提出，“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全?！?/p>

外媒分析，國(guó)家安全范疇不僅止于政治、軍事，更包含通信、糧食、能源等公共生活的方方面面。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所原所長(zhǎng)宮力分析，“中國(guó)目前國(guó)家安全和麻煩主要來自海上。”作為海洋油氣開發(fā)的國(guó)家隊(duì)，如何探索興海強(qiáng)國(guó)的有效路徑，如何與涉海組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，這都是必須研究的現(xiàn)實(shí)問題。

面對(duì)“中國(guó)列車”高速行進(jìn)的能源需求，任何常規(guī)式的發(fā)展都無法適應(yīng)。面對(duì)三中全會(huì)公報(bào)提出的“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)”、“以開放促改革”和“自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”、“用途管制制度”和“生態(tài)保護(hù)紅線”，對(duì)于三大石油公司而言，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都需要更好地結(jié)合引進(jìn)來和走出去的關(guān)系，在國(guó)際國(guó)內(nèi)推動(dòng)要素有序自由流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源高效配置，不僅要加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，而且要在改革開放中轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、加快管理提升，只有保障國(guó)家能源需求的安全，回應(yīng)政府能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，回應(yīng)民眾保護(hù)環(huán)境的期待，能源企業(yè)才能獲取生存的空間，也才能擁有可持續(xù)發(fā)展的可能。

天下之事，“為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣”。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、改革新任務(wù)，停頓和倒退都沒有出路。細(xì)讀決定中國(guó)未來走向的十八屆三中全會(huì)公報(bào)，我們只有堅(jiān)定信心，迎難而上，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，以更大的政治勇氣和智慧，在深化改革的時(shí)代命題下尋找前進(jìn)的方位，在中國(guó)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)中鎖定石油企業(yè)改革發(fā)展的坐標(biāo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。