文 | 海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究組良種選育與苗種繁育專題組

農(nóng)以種為先，種業(yè)是推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的引領(lǐng)性要素，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的前沿和主戰(zhàn)場，作為大農(nóng)業(yè)中的一環(huán)，水產(chǎn)業(yè)也是如此。大力發(fā)展種業(yè)，開展水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng)新，對于保障養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民漁民增收、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大意義。

20世紀(jì)90年代初以來，中央和地方先后投入大量資金實施水產(chǎn)良種工程建設(shè)，成立了全國水產(chǎn)原良種審定委員會，啟動國家級原良種場建設(shè)規(guī)劃。到“十一五”末，據(jù)統(tǒng)計國家累計投入資金16億元支持428個水產(chǎn)原良種工程建設(shè)。初步建立起了以遺傳育種中心為龍頭、國家級及省級原良種場為基礎(chǔ)、苗種繁育場為骨干的水產(chǎn)原良種研發(fā)和生產(chǎn)體系。近年來，在國家863計劃、973計劃、支撐計劃等支持下，一批國家重點水產(chǎn)育種項目和產(chǎn)業(yè)體系項目實施，水產(chǎn)遺傳育種技術(shù)水平明顯提高，新品種、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。這些項目的實施，也培養(yǎng)了一大批水產(chǎn)育種技術(shù)人才。

當(dāng)前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正處于“十二五”攻堅的關(guān)鍵時期，也正處于現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系逐漸形成的時期。隨著國家原良種體系各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完成，特別是水產(chǎn)遺傳育種中心逐步正常運轉(zhuǎn)，我國現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)的基礎(chǔ)條件已初具規(guī)模；傳統(tǒng)選育技術(shù)經(jīng)過幾十年的實踐探索日趨完善，以多性狀復(fù)合育種技術(shù)為代表的現(xiàn)代育種技術(shù)也逐步推廣應(yīng)用，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的技術(shù)條件已具備?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》明確要求發(fā)展畜牧水產(chǎn)育種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。國家陸續(xù)推出的海洋開發(fā)戰(zhàn)略不僅為我國現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為種業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了一個新的歷史發(fā)展機(jī)遇期。

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

國際上，隨著全球海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中所展現(xiàn)的巨大潛力，發(fā)達(dá)國家在海洋水產(chǎn)種業(yè)上的投入不斷增加，海洋種業(yè)競爭已成為國際海洋農(nóng)業(yè)競爭的新熱點。2012年FAO在南非開普敦發(fā)表的“遺傳育種在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用”指出，優(yōu)良品種是養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，始終是水產(chǎn)遺傳育種和生物技術(shù)研究的熱點，也是國際上在海洋種業(yè)高科技領(lǐng)域爭奪的焦點。在水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng)新方面，美國、英國、日本、澳大利亞等紛紛將經(jīng)濟(jì)水生生物（魚、蝦、貝、藻）的遺傳育種研究列為水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的重點發(fā)展方向，并已在相關(guān)領(lǐng)域取得技術(shù)突破形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。如挪威培育的大西洋鮭良種已成為該國重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一。美國的抗病牡蠣品系表現(xiàn)出明顯的抗Msx病的能力，三倍體牡蠣養(yǎng)殖已占美國牡蠣生產(chǎn)的70%左右。美國培育的高產(chǎn)抗逆的凡納濱對蝦良種已壟斷了國際養(yǎng)蝦業(yè)。東南亞通過國際合作培育的高產(chǎn)羅非魚品種，暢銷亞洲各國。隨著海洋水產(chǎn)種業(yè)的快速發(fā)展，不斷對良種培育提出更高的要求，從早期的單一產(chǎn)量育種已飛躍到生長、發(fā)育、繁殖和抗逆能力等綜合性狀遺傳改良，已成為當(dāng)前及未來世界水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要推動力。美國凡納濱對蝦抗病育種、挪威鮭鱒魚育種等已成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例。

在國內(nèi)，我國海洋種業(yè)取得了顯著的成績，大批優(yōu)良品種的培育促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展。海水養(yǎng)殖業(yè)是我國海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國家863計劃、973計劃等支持下，我國開展了魚、蝦、貝、藻等海洋經(jīng)濟(jì)物種的育種研究，先后培育出了 “黃海1號”、“黃海2號”中國對蝦、“閩優(yōu)1號” 大黃魚、“水院1號”海參等30余個海洋生物新品種，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

但是，眾多的1號既說明了我國海水養(yǎng)殖良種培育的進(jìn)步，也表明了我們工作尚處于起步階段。雖然我國海水種子工程取得很大的進(jìn)步，但離產(chǎn)業(yè)的需求差距甚遠(yuǎn)，目前我國的海水養(yǎng)殖良種覆蓋率總體只達(dá)到25%左右，產(chǎn)業(yè)對良種的需求非常迫切。

海洋水產(chǎn)種業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

——水產(chǎn)育種技術(shù)的研發(fā)呈跨越式發(fā)展。水生生物的育種研究相對于作物和畜牧業(yè)，起步較晚，是從最近20年才開始的。但進(jìn)展很快，一般來說水生動物的遺傳進(jìn)展每代可以達(dá)到10%左右，甚至20%。從圖1可見大西洋鮭魚和羅非魚的選育情況，雖然起步較晚但遺傳進(jìn)展超過了豬牛等畜牧動物。世界主要養(yǎng)殖國家紛紛開展了不同養(yǎng)殖物種的育種計劃，數(shù)十個育種項目正在進(jìn)行，主要集中在鮭鱒魚、羅非魚、對蝦、牡蠣和鮑等物種上（如圖2）。目前在水產(chǎn)育種領(lǐng)域，以BLUP技術(shù)為基礎(chǔ)的多性狀復(fù)合育種技術(shù)正成為選擇育種的主流技術(shù)。隨著生命科學(xué)的發(fā)展，特別是分子生物學(xué)的飛速發(fā)展，育種技術(shù)也不斷取得突破，目前，將功能基因挖掘、分子育種、基因工程、細(xì)胞工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，廣泛應(yīng)用于動植物新品種培育，基本確立了以選擇育種和雜交優(yōu)勢利用兩大育種模式為主，以現(xiàn)代生物技術(shù)為主導(dǎo)的技術(shù)路線。

——水產(chǎn)種業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢。

隨著現(xiàn)代生物技術(shù)和育種技術(shù)的飛速發(fā)展，以分子育種技術(shù)為代表的現(xiàn)代育種技術(shù)將改變傳統(tǒng)的選育技術(shù)，海洋水產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：

一是以高通量組學(xué)技術(shù)為前沿的現(xiàn)代育種技術(shù)發(fā)展迅速，如基因組選擇技術(shù)、全基因組聚合育種技術(shù)、基因模塊育種技術(shù)、分子設(shè)計育種技術(shù)等。

二是分子育種技術(shù)結(jié)合細(xì)胞工程育種技術(shù)將成為水產(chǎn)育繁推體系的核心技術(shù)。

三是標(biāo)準(zhǔn)化育種共性技術(shù)，包括性狀的標(biāo)準(zhǔn)測定技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)字信息化技術(shù)和種質(zhì)評定技術(shù)等。

四是種業(yè)設(shè)施設(shè)備工程技術(shù)（圍繞親體培育、核心群體隔離、繁育制種等有關(guān)的技術(shù)、設(shè)施、信息化、管理系統(tǒng)等）。

國際水產(chǎn)種業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)驗和啟示

從國際水產(chǎn)業(yè)鮭鱒魚、羅非魚、凡納濱對蝦以及牡蠣等的成功案例中可見，水產(chǎn)種業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育都是基于大的育種計劃。重視基礎(chǔ)性工作，圍繞主養(yǎng)品種，政府重點進(jìn)行公益性研發(fā)的投入，以大學(xué)和研究單位為主體開展種質(zhì)資源收集、保存、育種核心理論和技術(shù)研究，為種業(yè)發(fā)展進(jìn)行基礎(chǔ)資料和技術(shù)儲備。通過政府推動或者國際專業(yè)育種機(jī)構(gòu)的合作，對有巨大市場潛力的優(yōu)勢養(yǎng)殖種類，針對相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性狀進(jìn)行長期育種規(guī)劃。除了常規(guī)的選育過程，為了配合世界范圍的苗種推廣，對良種進(jìn)行多個國家多種環(huán)境條件的養(yǎng)殖評價，也為有針對性的選育和推廣養(yǎng)殖提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，促進(jìn)了良種產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界首位，養(yǎng)殖種類多，涵蓋了魚、蝦、貝、藻、參、蟹等大量物種。參考國家水產(chǎn)種業(yè)的成功經(jīng)驗，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先要進(jìn)行充分的發(fā)展?jié)摿Ψ治?，根?jù)種質(zhì)創(chuàng)新的前期基礎(chǔ)，確定優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。通過政府在資金、政策等方面的支持，集中優(yōu)勢科研和推廣力量，制定長期周密的項目計劃。打造以核心企業(yè)為主導(dǎo)的種業(yè)體系，進(jìn)行良種擴(kuò)繁和推廣，市場化運作，形成圍繞特定主養(yǎng)品種。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、育繁推、科工貿(mào)一體化的體制與機(jī)制，培育中國的水產(chǎn)種業(yè)集團(tuán)。另外，在開展優(yōu)良品種培育的同時，應(yīng)加快水產(chǎn)種質(zhì)資源庫的建設(shè)，深入開展發(fā)掘、收集、分類、整理、保存種質(zhì)資源的工作，為我國水產(chǎn)種業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過政策法規(guī)、運行機(jī)制。保障研發(fā)、育種和繁育等不同參入單位的利益和運行。

海洋種業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)和重點領(lǐng)域

按照2012年中央1號文件提出的“種業(yè)科技創(chuàng)新”精神，全面貫徹“科技興農(nóng)，種業(yè)先行”的戰(zhàn)略方針。落實2013年中央1號文件提出的“推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程，加快農(nóng)作物制種基地和新品種引進(jìn)示范場建設(shè)”，“繼續(xù)實施種業(yè)發(fā)展重點科技專項”的要求。進(jìn)一步確立水產(chǎn)種業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，加強(qiáng)政府財政對水產(chǎn)種業(yè)科技研發(fā)的支持力度，切實把水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新做為國家發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略重點和支撐水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。引入市場機(jī)制和長效機(jī)制，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)全面現(xiàn)代化。

——戰(zhàn)略定位。通過全方位構(gòu)建我國現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)自主科技創(chuàng)新體系，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)及國際競爭力的優(yōu)良水產(chǎn)新品種；建立適合我國國情的水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)集團(tuán)；從而全面提升我國水產(chǎn)種業(yè)在國際上的競爭力，使我國水產(chǎn)種業(yè)科技總體水平進(jìn)入先進(jìn)國家行列。

——發(fā)展思路。圍繞國家水產(chǎn)育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推動水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新。以魚、蝦、貝、藻等領(lǐng)域為重點，實現(xiàn)我國水產(chǎn)種業(yè)自主科技創(chuàng)新能力的全面提升，突破一批對海洋種業(yè)發(fā)展有重大影響的育種核心技術(shù)，高效培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)抗逆優(yōu)良水產(chǎn)新品種；攻克一批名貴優(yōu)海洋生物的繁育技術(shù)，開發(fā)一批新養(yǎng)殖種類，建設(shè)一批水產(chǎn)優(yōu)良新品種的繁育基地，加快水產(chǎn)新品種的培育和推廣；重點扶持種業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)“育繁推一體化”的國際化種業(yè)運作模式。

——未來5年和10年的戰(zhàn)略目標(biāo)。未來五年內(nèi)，針對我國海水養(yǎng)殖產(chǎn)品對良種的迫切需求，重點突破干細(xì)胞及異種移植、無脊椎動物細(xì)胞建系、基因驗證、多倍體培育、分子設(shè)計育種等育種相關(guān)的前沿技術(shù)，實現(xiàn)海水養(yǎng)殖領(lǐng)域前沿技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；大力發(fā)展基于組學(xué)信息的育種技術(shù)、多性狀復(fù)合選育、強(qiáng)優(yōu)勢雜交、分子標(biāo)記輔助選育等技術(shù)，培育一批具有優(yōu)良性狀的海水養(yǎng)殖新品種；研發(fā)新型養(yǎng)殖種類的生殖調(diào)控和苗種規(guī)模擴(kuò)繁技術(shù)，催生名貴養(yǎng)殖動物新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和完善現(xiàn)代海水養(yǎng)殖種業(yè)。使我國在海水養(yǎng)殖良種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。

未來10年內(nèi)，將通過實施種業(yè)重點科技專項等途徑，推動水產(chǎn)種業(yè)科技快速發(fā)展和技術(shù)體系的全面建設(shè)；進(jìn)一步完善和提高傳統(tǒng)育種技術(shù)，在分子育種關(guān)鍵技術(shù)上有重大突破；打造一批“育繁推一體化”的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)（集團(tuán)）公司；水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到60%以上，水產(chǎn)遺傳改良率達(dá)到40%，良種在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。初步建立集中與分布相結(jié)合的水產(chǎn)種質(zhì)資源保存體系。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的支撐保障、建議及對策

首先，加強(qiáng)水產(chǎn)生物遺傳育種基礎(chǔ)理論研究和育種核心技術(shù)的研發(fā)。目前，在水產(chǎn)生物上開展分子設(shè)計育種工作的時機(jī)已經(jīng)成熟。因此應(yīng)打造一個高通量基因功能評價、高通量分子標(biāo)記等分子育種創(chuàng)新平臺，加速水產(chǎn)新品種的培育進(jìn)程，推動我國水產(chǎn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。

其次，加強(qiáng)水產(chǎn)育種生物的生產(chǎn)性能測定工作。性狀測定是育種工作的基礎(chǔ)，育種的目標(biāo)主要是改進(jìn)生產(chǎn)性狀，因此可靠準(zhǔn)確地測定生物的生產(chǎn)性能是育種研究和實踐的首要工作，甚至是衡量育種技術(shù)能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水產(chǎn)育種生物的生產(chǎn)性能測定工作非常重要，相應(yīng)的體系建設(shè)也應(yīng)得到重視。

第三，建立適合我國國情的水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。我國水產(chǎn)種業(yè)要想在國際競爭中占有一席之地，就必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，即堅持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，以重點企業(yè)為龍頭，以品種為突破口，育、繁、推、營為載體形成產(chǎn)業(yè)體系，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、質(zhì)量提高、服務(wù)完善、實力增強(qiáng)、管理規(guī)范。促進(jìn)種子科研、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、管理等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動有機(jī)結(jié)合有序發(fā)展，從而全面提升我國水產(chǎn)種業(yè)在國際上的競爭力。

第四，強(qiáng)化官產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)作與分工，建設(shè)高效和良性發(fā)展的水產(chǎn)種業(yè)體系。主管部門應(yīng)為水產(chǎn)種業(yè)提供穩(wěn)定的政策和經(jīng)費支持，持續(xù)改善水產(chǎn)育種研究的基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)資助水產(chǎn)育種的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；科研部門應(yīng)集中優(yōu)勢力量、突破關(guān)鍵技術(shù)，以建立主養(yǎng)品種的育種技術(shù)體系為突破口，以點帶面、實現(xiàn)水產(chǎn)育種工作的全面進(jìn)步；產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)圍繞良種繁育和推廣應(yīng)用的市場化運作，發(fā)揮基地、示范場的引領(lǐng)作用。

第五，加強(qiáng)種質(zhì)資源庫與種質(zhì)保護(hù)。種質(zhì)資源庫是保存水產(chǎn)種質(zhì)資源的基本途徑，建設(shè)重要水產(chǎn)養(yǎng)殖生物的種質(zhì)資源庫已到了刻不容緩的地步。進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對水產(chǎn)種質(zhì)資源的收集、整理、保護(hù)、鑒定，特別是對瀕危和珍稀水產(chǎn)生物種質(zhì)資源的搶救性保護(hù)必須給予足夠的重視。

第六，出臺相關(guān)政策建立人才培養(yǎng)體系。加大水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，制定我國水產(chǎn)種業(yè)人才長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)種子科技、制種生產(chǎn)、市場營銷、企業(yè)管理、國際貿(mào)易等方面的人才隊伍，努力改變我國水產(chǎn)種業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，建設(shè)高質(zhì)量的水產(chǎn)種業(yè)人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)高等院校和科研機(jī)構(gòu)水產(chǎn)種業(yè)相關(guān)學(xué)科、重點實驗室、工程研究中心以及實習(xí)基地建設(shè)，加快培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代育種理論和技術(shù)，又具有豐富育種經(jīng)驗的年輕育種人才，打造水產(chǎn)優(yōu)良品種研發(fā)的前沿創(chuàng)新團(tuán)隊，為水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。

第七，加大國際國內(nèi)合作。繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)科技國際交流與合作，加大力度引進(jìn)、消化吸收和學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗。著力實施動水產(chǎn)種質(zhì)資源交流與共享機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。引進(jìn)一批高水平學(xué)科帶頭人，鼓勵聯(lián)合國外企業(yè)共同承擔(dān)科研項目，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，提高我國水產(chǎn)種業(yè)的國際競爭力。

第八，形成多元化投入體系。發(fā)揮政府在水產(chǎn)種業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，加大各類科技計劃向水產(chǎn)種業(yè)科技的傾斜力度，大幅度增加水產(chǎn)種業(yè)科技投入，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。擴(kuò)大水產(chǎn)種業(yè)科技投入渠道，綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔(dān)保等多種方式吸引社會資金投入，建立和完善多元化、多渠道的水產(chǎn)種業(yè)科技投入體系。完善農(nóng)業(yè)信貸支持體系，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對種業(yè)企業(yè)信貸支持，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資體系，拓寬融資渠道，如籌建政策性銀行，扶持涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新；發(fā)行科技創(chuàng)新債券，促進(jìn)債券市場發(fā)展；加快風(fēng)險投資市場的發(fā)展并開設(shè)科技創(chuàng)新保險產(chǎn)品等。

第九，完善相關(guān)政策與法規(guī)。實行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼制度；推行水產(chǎn)良種生產(chǎn)、銷售許可證制度和分級管理制度。在立項上應(yīng)重視基礎(chǔ)研究與技術(shù)研發(fā)的有機(jī)結(jié)合，長期目標(biāo)和階段目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，各類科技計劃之間的有機(jī)結(jié)合，保證水產(chǎn)育種工作的連續(xù)性。從政策上引導(dǎo)和鼓勵源頭創(chuàng)新，避免急功近利和短期行為；扶持和鼓勵水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)從事名優(yōu)水產(chǎn)品種開發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮并完善從中央到地方的各級水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在水產(chǎn)良種推廣工作中的重要作用。