郝 平，顏林芝，黃開勇

(1.浙江工業(yè)大學(xué) 計算機學(xué)院，浙江 杭州 310013;2.浙江省寧波市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊，浙江 寧波 315000)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)資是直接服務(wù)農(nóng)業(yè)的物資，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持和發(fā)展的基礎(chǔ)。目前農(nóng)資流通市場還存在不少問題:一是農(nóng)資批發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模不大，對假冒偽劣農(nóng)資的識別能力弱，檢測手段不強，進貨把關(guān)不嚴;二是農(nóng)資經(jīng)營商店數(shù)量多檔次低、經(jīng)營人員文化素質(zhì)差、管理落后;三是農(nóng)資產(chǎn)品銷售臺賬記錄不全，去向模糊不清;四是農(nóng)資產(chǎn)品市場準入制度沒有全面實施;五是查處的假冒偽劣農(nóng)資信息上下交流不暢，出現(xiàn)一邊查處一邊仍在銷售的情況;六是監(jiān)管執(zhí)法人員少，查處經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的監(jiān)管手段落后，監(jiān)管效能不高;七是農(nóng)資流通管理涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、專利、環(huán)保以及公安等多個政府部門，各監(jiān)管部門之間缺乏協(xié)調(diào)［1］。

為了加強農(nóng)資市場管理，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，保護經(jīng)營者和消費者，特別是維護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)村改革發(fā)展，2009年9月25日，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《種子法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》 《農(nóng)藥管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》(國家工商行政管理總局第45 令)。2013年3月8日發(fā)布的《2013年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》中第4 點要求對農(nóng)資開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，要求各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，有計劃地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，要對群眾反映強烈、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)進行重點監(jiān)測，提高監(jiān)督抽查的針對性;要健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報、反饋和共享機制，及時發(fā)布農(nóng)資消費警示信息，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力等。

農(nóng)資流通作為農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與人民群眾之間的橋梁，涉及物流、資金流和信息流等一系列復(fù)雜的過程，對農(nóng)資流通全過程實施有效監(jiān)管既是農(nóng)資監(jiān)督管理工作的重要組成部分，又是確保農(nóng)資質(zhì)量、遏制假冒偽劣農(nóng)資生產(chǎn)和銷售、規(guī)范農(nóng)資流通渠道、維護農(nóng)資市場秩序的關(guān)鍵舉措，對保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、減輕農(nóng)民負擔(dān)、維護國家糧食安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定都有重要意義。

1 農(nóng)資流通市場監(jiān)管模型的發(fā)展

1.1 傳統(tǒng)監(jiān)管模型

建國初期，我國農(nóng)資流通體制實行指令性計劃管理，由供銷社農(nóng)資部門獨家供應(yīng)，生產(chǎn)隊集體購買，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)技術(shù)推廣，這種農(nóng)資壟斷經(jīng)營模式，保障了農(nóng)資質(zhì)量，加上有專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)管理農(nóng)民所購買的農(nóng)資的品質(zhì)、用途和使用方法，既節(jié)省費用又能放心使用。

1.2 信息化監(jiān)管模型

隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，農(nóng)資工業(yè)蓬勃發(fā)展，流通主渠道已經(jīng)逐漸由“一主兩輔”的壟斷模式轉(zhuǎn)變成由供銷社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)“三站”、種子公司、個體工商戶等多種市場主體、多種流通渠道共同參與農(nóng)資經(jīng)營的格局。2003年3月發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營的意見》推動了農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式的確立及發(fā)展，農(nóng)資市場逐漸繁榮［1］。

農(nóng)資市場經(jīng)營主體多元化，經(jīng)營網(wǎng)點零售化，經(jīng)營品種多樣化的格局造成了監(jiān)管難度加大，工商部門對農(nóng)資市場的日常巡查執(zhí)法很難達到“橫到邊、縱到底”的要求。農(nóng)資流通市場管理出現(xiàn)很多問題，如農(nóng)資企業(yè)管理不規(guī)范，研發(fā)能力薄弱，知識產(chǎn)權(quán)保護意識差，市場秩序混亂，農(nóng)資流通環(huán)節(jié)信息化程度低等，造成農(nóng)資假冒偽劣現(xiàn)象嚴重［2］。信息的收集、整理、分析以及信息的反饋在連鎖經(jīng)營管理中具有重要的地位和作用，農(nóng)資連鎖企業(yè)開始利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，開展有效的數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供科學(xué)依據(jù)。為加強農(nóng)資流通企業(yè)的核心競爭力以及農(nóng)資市場監(jiān)管效率，農(nóng)資流通企業(yè)以及監(jiān)管部門開始進行農(nóng)資流通市場信息化建設(shè)。很多地方的政府部門，如山東省工商局［3］、廣東省工商局［4］相繼開始創(chuàng)建自己的農(nóng)資流通信息監(jiān)管系統(tǒng)。王世勤等［5］介紹江蘇東臺工商局開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)資市場監(jiān)管信息平臺的經(jīng)驗。農(nóng)資信息化解決了流通方式落后、信息傳遞不順暢、流通主體混亂、經(jīng)營管理不規(guī)范等問題，農(nóng)資產(chǎn)品個體條碼信息標識在一定程度上增強了農(nóng)資企業(yè)對產(chǎn)品流通過程和終端銷售的信息掌握力度，實現(xiàn)了對農(nóng)資產(chǎn)品信息和中間商經(jīng)營責(zé)任的雙追溯。

在農(nóng)資市場監(jiān)管實踐中，信息化監(jiān)管模型有許多不足。地方的農(nóng)資流通信息監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，在一定程度上提高了監(jiān)管效率，但農(nóng)資監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)檢、專利、環(huán)保以及公安等多個政府部門，目前的農(nóng)資流通監(jiān)管信息系統(tǒng)都是面向局部單位或地區(qū)的，各地區(qū)各單位監(jiān)管系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)不斷造成資源的浪費，導(dǎo)致投資回報率過低，還限制了信息的共享和交流的范圍，即系統(tǒng)版本繁多，各自為政，互不連通，形成了一個個數(shù)據(jù)孤島。比如從農(nóng)藥企業(yè)投資審批、農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可證發(fā)放到農(nóng)藥經(jīng)銷審批和注冊登記，以及環(huán)境保護和打假等等，從農(nóng)藥生產(chǎn)到銷售沒有統(tǒng)一管理，各個監(jiān)管部門都從各自的職能出發(fā)，部門之間缺乏協(xié)調(diào)［6］，各部門職責(zé)劃分看似明確，實際上資源分散，缺少溝通、協(xié)調(diào)、配合。監(jiān)管力量大幅削弱。同時，法律法規(guī)沒有賦予有關(guān)部門對違法生產(chǎn)、經(jīng)營者進行強制管理的完整事權(quán)，各監(jiān)管部門均不能全面、有效地對農(nóng)資生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的違規(guī)問題進行監(jiān)管。造成我國農(nóng)資監(jiān)管主體實際上的缺位，尤其在基層，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象普遍存在，既加重了經(jīng)營者的負擔(dān)，又容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，加上許多基層農(nóng)資監(jiān)管部門存在監(jiān)測裝備不足、檢測手段落后等問題［7］。另外，隨著農(nóng)資的信息化發(fā)展，農(nóng)資流通監(jiān)管信息數(shù)據(jù)急劇增長，對計算能力的要求越來越高，各政府部門需要不斷增加系統(tǒng)硬件投入來實現(xiàn)系統(tǒng)的可擴展性，這無疑又增加了政府部門的監(jiān)管開銷，我國農(nóng)資市場監(jiān)管效率十分有限。

2 云計算技術(shù)的發(fā)展

2.1 云計算概念

云計算是一種基于因特網(wǎng)的超級計算模式，維基百科這樣定義:云計算是一種分布式計算，其最基本的概念就是通過網(wǎng)絡(luò)把處理龐大數(shù)據(jù)的計算處理程序劃分成大量并行執(zhí)行的小程序，然后由大量服務(wù)器組成系統(tǒng)經(jīng)過搜尋、分析后把結(jié)果返回給用戶。通過云計算，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用者可以處理海量的信息，享受和超級計算機同樣強大功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)［8］。中國云計算網(wǎng)將云定義為:分布式計算、并行計算和網(wǎng)格計算的發(fā)展，或者說是這些科學(xué)概念的商業(yè)實現(xiàn)［9］。陳國良等［10］把云計算作為并行計算的新發(fā)展方向，并給出了如下定義:云計算是指基于當(dāng)前已相對成熟與穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)的新型計算模式，即把原本存儲于個人電腦移動設(shè)備等個人設(shè)備上的大量信息集中在一起，在強大的服務(wù)器端協(xié)同工作，它是一種新興的共享計算資源的方法，能夠?qū)⒕薮蟮南到y(tǒng)連接在一起以提供各種計算服務(wù)。

云計算的核心思想是:將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算資源池向用戶按需提供無限擴展的服務(wù)［11］。它包含2個方面的含義:一方面是底層構(gòu)建的云計算平臺基礎(chǔ)設(shè)施，是用來構(gòu)造上層應(yīng)用程序的基礎(chǔ);另外一方面是構(gòu)建在這個基礎(chǔ)平臺之上的云計算應(yīng)用程序。

云計算的使用有3個方面的特征［12］:設(shè)施架構(gòu)在大規(guī)模的廉價服務(wù)器集群之上;程序與底層服務(wù)協(xié)作開發(fā)，最大限度地利用資源;多個廉價服務(wù)器之間的冗余，使軟件獲得高可用性。

2.2 云計算研究現(xiàn)狀

國外云計算的思想可以追溯到20 世紀60年代John McCarthy 曾經(jīng)提到計算遲早有一天會變成一種公用基礎(chǔ)設(shè)施，這就意味著計算能力可以作為一種商品進行流通，就像煤氣、水電一樣，取用方便、價格低廉。2006年Google 總裁Eric Schmidt 在一次搜索引擎會議上首次提出云計算一詞用來描述Google Docs 實現(xiàn)模式。從此，云計算開始進入人們的視野。2007年10月IBM 和Google 宣布在云計算領(lǐng)域的合作后，云計算吸引了眾多人的關(guān)注，并迅速成為產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界研究的熱點。

云計算在國內(nèi)的研究起步較晚，目前正進入成長期，引起了很多人的關(guān)注，無論是在政府部門還是在產(chǎn)業(yè)界，都掀起了一股“云”熱潮。無錫市政府正致力于打造中國的“云谷”，北京市政府也啟動了祥云工程。我國在“十二五”信息規(guī)劃的技術(shù)背景中特別對云計算技術(shù)做了闡述，明確提出云計算技術(shù)是我國下一個5年信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域之一。

目前，在產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同推動之下，云計算及其應(yīng)用呈現(xiàn)迅速增長的趨勢，各大云計算廠商如Google、Amazon、IBM、Microsoft、Sun 等公司都推出自己研發(fā)的云計算服務(wù)平臺。而學(xué)術(shù)界也源于云計算的現(xiàn)實背景紛紛對模型、應(yīng)用、成本、仿真、性能優(yōu)化、測試等諸多問題進行了深入研究，提出了各自的理論方法和技術(shù)成果，極大地推動了云計算繼續(xù)向前發(fā)展。

2.3 云計算體系結(jié)構(gòu)

云計算通過網(wǎng)絡(luò)組織和聚合計算與通信資源，以虛擬化的方式為用戶提供可以動態(tài)縮減或擴展規(guī)模的計算資源，使用戶可以更靈活地掌控對計算系統(tǒng)的規(guī)劃、購置、占有以及使用，通過管理、調(diào)度與整合分布在網(wǎng)絡(luò)上的各種資源，以統(tǒng)一的界面為大量用戶提供服務(wù)［13］。

通用的云計算體系結(jié)構(gòu)包括云用戶端、服務(wù)目錄、管理系統(tǒng)、部署工具、監(jiān)控系統(tǒng)和服務(wù)器集群6 大模塊(圖1)［14］。云用戶端，提供用戶請求服務(wù)的交互界面;服務(wù)目錄，云用戶在獲得相應(yīng)權(quán)限后可選擇定制的服務(wù)列表信息;管理系統(tǒng)和部署工具，用來管理可用資源和服務(wù)，接受用戶發(fā)送的請求并根據(jù)需求發(fā)送到相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)，智能化調(diào)度、部署資源和應(yīng)用，動態(tài)配置和回收資源;監(jiān)控系統(tǒng)，負責(zé)監(jiān)控和計量云計算平臺上資源的使用情況、出現(xiàn)的故障和可能出現(xiàn)問題的預(yù)警、追查和定位問題的根源;服務(wù)器集群，物理或者虛擬化的服務(wù)器。

圖1 云計算通用體系的結(jié)構(gòu)

3 基于云計算的農(nóng)資流通市場監(jiān)管模型

3.1 模型特點

根據(jù)農(nóng)資流通市場信息管理系統(tǒng)的特點，在不改變原始數(shù)據(jù)的存儲和管理方式下提出一種基于云計算的農(nóng)資流通市場監(jiān)管(CCATMS)模型。研究分布式環(huán)境下異構(gòu)的多數(shù)據(jù)源的信息集成的相關(guān)理論和關(guān)鍵技術(shù)。將基于云計算的虛擬化、分布式數(shù)據(jù)存儲和并行計算技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)資流通市場信息集成中，用以實現(xiàn)離散的農(nóng)資流通市場信息系統(tǒng)中各類異構(gòu)農(nóng)資流通市場數(shù)據(jù)信息的集成、共享、有效整合及應(yīng)用，同時，建立農(nóng)資供應(yīng)商的信用評價指標體系與評價方法，實現(xiàn)對農(nóng)資企業(yè)進行信用評級，并以評價結(jié)果為基礎(chǔ)，按不同評價等級劃分不同的監(jiān)管類別，達到為不同監(jiān)管部門提供按需服務(wù)，對農(nóng)資生產(chǎn)、批發(fā)、零售的各個環(huán)節(jié)實施一體化監(jiān)管的目的。

基于云計算的農(nóng)資流通市場監(jiān)管模型，利用虛擬化和分布式存儲等技術(shù)，圍繞生產(chǎn)、配送、銷售、使用的農(nóng)資流通主線，對農(nóng)資流通各環(huán)節(jié)的進銷存實施實時信息采集，以農(nóng)資產(chǎn)品條碼為媒介貫穿農(nóng)資流通過程，實現(xiàn)對農(nóng)資產(chǎn)品信息、中間商經(jīng)營責(zé)任的雙追溯，構(gòu)架一種農(nóng)資流通市場云監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)和方法。

云計算技術(shù)能使農(nóng)資流通監(jiān)管系統(tǒng)具有非常好的可擴展性。傳統(tǒng)的農(nóng)資系統(tǒng)的弱點就是不同部門以及不同區(qū)域間形成的“信息孤島”。云計算很容易打通不同系統(tǒng)，不同應(yīng)用也可以放到云平臺上，因此，云計算的擴展性、伸縮性、靈活性很高。同時云計算技術(shù)使得用戶可以根據(jù)自身需求訪問計算機和存儲系統(tǒng)，從而在很大程度上節(jié)約了資源。同時針對應(yīng)用版本的變更，能降低其變更成本，提高版本變更效率。因此CCATMS 模型不僅能很好地解決資源的浪費問題，同時能降低政府開支，提高農(nóng)資流通監(jiān)管效率。

3.2 模型架構(gòu)

模型構(gòu)架(圖2)采用的數(shù)據(jù)主要來源于各區(qū)域的農(nóng)資流通市場電子監(jiān)管信息系統(tǒng)和某些還未建立農(nóng)資電子監(jiān)管地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)資流通市場數(shù)據(jù)——紙質(zhì)文件等。通過系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)接口，數(shù)據(jù)服務(wù)層通過SSIS 實現(xiàn)對各地各部門的農(nóng)資流通市場數(shù)據(jù)信息的集成，使各復(fù)雜的服務(wù)和不同的應(yīng)用程序可以對共享的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一透明訪問。

云計算服務(wù)層利用現(xiàn)有的虛擬化和海量存儲等云計算技術(shù)來構(gòu)建分布式存儲和計算平臺，采用Hadoop 平臺作為分布式管理系統(tǒng)，MapReduce 作為并行計算的框架，通過對數(shù)據(jù)層集成的農(nóng)資流通市場資源做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化來滿足農(nóng)資監(jiān)管的應(yīng)用需求。計算資源將以應(yīng)用服務(wù)的方式有針對性地提供給相關(guān)監(jiān)管部門、農(nóng)資批發(fā)商以及零售企業(yè)。

應(yīng)用層根據(jù)不同類別的用戶即監(jiān)管部門、農(nóng)資批發(fā)商以及零售企業(yè)開發(fā)具體的應(yīng)用，并為用戶提供一個相對統(tǒng)一的人機界面接口。應(yīng)用層通過數(shù)據(jù)挖掘以及相關(guān)搜索算法支持各類用戶通過已經(jīng)注冊并發(fā)布的服務(wù)，查詢需要的農(nóng)資流通信息，以實現(xiàn)為不同監(jiān)管部門提供按需服務(wù)，對農(nóng)資生產(chǎn)、批發(fā)、零售的各個環(huán)節(jié)實施一體化監(jiān)管。

圖2 基于云計算農(nóng)資流通市場監(jiān)管模型的架構(gòu)

3.3 農(nóng)資企業(yè)信用評價及分類監(jiān)管

信用綜合評價的指標體系是監(jiān)管部門對農(nóng)資企業(yè)進行綜合評價的依據(jù)和標準。農(nóng)資企業(yè)信用評價指標體系(圖3)由基礎(chǔ)信用資產(chǎn)、信用資產(chǎn)積累、信用資產(chǎn)流失3 部分組成。依據(jù)農(nóng)資信用評價指標體系，對每一項指標制定合理的標準進行規(guī)范化處理，并根據(jù)每一項指標對農(nóng)資企業(yè)信用的影響力賦予相應(yīng)權(quán)重，基于統(tǒng)計方法和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的混合信用評價方法，實現(xiàn)各指標定性與定量的結(jié)合，制定一套能產(chǎn)生科學(xué)公正的評價結(jié)果的信用評價模型，對農(nóng)資企業(yè)進行信用評級，并以評價結(jié)果為基礎(chǔ)，將農(nóng)資企業(yè)信用等級分為A、B、C、D 四級，A 級表示信用風(fēng)險很小;B 級表示信用風(fēng)險較小;C 級表示信用風(fēng)險較大;D 級表示信用風(fēng)險很大。按不同評價等級劃分不同的監(jiān)管類別，以激勵、限制、教育、懲戒等手段，對農(nóng)資企業(yè)實施監(jiān)督管理。

圖3 信用評價模塊體系的架構(gòu)

4 小結(jié)

近幾年，云計算技術(shù)的提出及其快速發(fā)展，為研究開發(fā)新一代的分布式農(nóng)資流通市場監(jiān)管提供了全新的思路。目前面向局部單位或地區(qū)的農(nóng)資流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，存在重復(fù)建設(shè)，系統(tǒng)版本繁多、各自為政、互不連通，形成了一個個數(shù)據(jù)孤島等問題。而云計算是業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，架構(gòu)農(nóng)資流通市場云計算模式監(jiān)管平臺，各類農(nóng)資信息將得到充分的整合和利用，各類農(nóng)資流通數(shù)據(jù)根據(jù)需求，被動態(tài)地、智能地、自動化地分配到農(nóng)資流通監(jiān)管信息系統(tǒng)的各個應(yīng)用中，保證各個應(yīng)用的順暢運行，使得在任何時間都可以提供給用戶一個切實可查的農(nóng)資溯源信息，各監(jiān)管部門可對農(nóng)資市場的各種資源全面監(jiān)控，對農(nóng)資生產(chǎn)、批發(fā)、零售的各個環(huán)節(jié)實施一體化監(jiān)管。而且，基于云計算的分布式數(shù)據(jù)存儲和虛擬化技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)資流通信息集成中，實現(xiàn)離散的農(nóng)資信息系統(tǒng)中各類農(nóng)資流通信息的集成、共享、有效整合與利用，為不同監(jiān)管部門提供按需服務(wù)，同時，基于云計算的農(nóng)資信息集成，農(nóng)資信用體系架構(gòu)以及數(shù)據(jù)分析技術(shù)的運用有利于農(nóng)資行業(yè)各監(jiān)管部門充分發(fā)揮行政監(jiān)管職能，實施科學(xué)有效的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。

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