真抓實干促減排 求真務(wù)實惠民生——記榮獲“天津市減排先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號的天津市河北區(qū)環(huán)保局

局長 果玉強(qiáng)

2006年9月，河北區(qū)與天津市市政府簽訂了 《天津市河北區(qū)“十一五”污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，明確了河北區(qū)“十一五”污染物排放總量目標(biāo)。到2010年河北區(qū)二氧化硫排放總量控制在0.306萬噸／年以內(nèi)，在2005年的基礎(chǔ)上削減10%（每年削減量不低于2%），到2010年河北區(qū)實現(xiàn)二氧化硫削減0.197 萬噸／年。為此，須對56臺合計1435蒸噸10噸／時以上工業(yè)及供熱燃煤鍋爐實施煙氣高效脫硫改造工程，確保二氧化硫排放達(dá)到天津市 《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。河北區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，結(jié)合實際做出部署，要求開拓創(chuàng)新，積極探索，求真務(wù)實，狠抓落實。天津市河北區(qū)環(huán)保局以 《核定書》 方式，將控制指標(biāo)分解，落實到排污單位。著手建立減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核三大體系，初步完善了具有河北特色的污染物排放總量控制機(jī)制。

2006-2008年3年期間共完成24臺725蒸噸燃煤鍋爐高效脫硫改造項目。2008年河北區(qū)環(huán)保局搶抓機(jī)遇，采取果斷措施，積極協(xié)調(diào)，迎難而上，利用迎奧運(yùn)大氣污染治理的時機(jī)，向國家申報了中央環(huán)保專項資金300萬元，投資1100萬元，對金泰供熱中心5臺總計320蒸噸／時燃煤鍋爐實施高效脫硫技術(shù)改造。此項目為全市非電脫硫改造最大項目，在全市減排中具有重大影響。從當(dāng)年初立項開始，在工程資金、技術(shù)、質(zhì)量等方面采取了多項措施，全程跟蹤服務(wù)，保證了工程質(zhì)量，當(dāng)年6月底按期完工。該項目被確立為河北區(qū)今年50項民心工程之一，投入使用后每年可減少二氧化硫排放234噸、煙塵排放減少35.54噸，成為全市減排工作的一個“亮點(diǎn)”。

真抓實干，推動污染減排取得新突破

2010年是實現(xiàn)“十一五”二氧化硫總量削減工作的最后一年，當(dāng)年全市共安排184臺10噸以上燃煤鍋爐的高效脫硫技術(shù)改造以保證完成年度二氧化硫減排任務(wù)，其中河北區(qū)的任務(wù)就有17個單位32臺710蒸噸，任務(wù)量占全市總?cè)蝿?wù)的18%。為了確保完成“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)，通過“五抓五促”有效推進(jìn)減排工作，實現(xiàn)了“十一五”減排目標(biāo)。

（一）任務(wù)明確促減排

面對時間緊、任務(wù)重的工作形勢，河北區(qū)環(huán)保局提早動手、超前謀劃，成立了污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)“十一五”河北區(qū)二氧化硫減排工作實施方案的通知》 文件。召開河北區(qū)減排工作推動會，明確各單位的相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)了減排工作的推動。2010年河北區(qū)申報市污染減排專項資金的10個單位20臺總計480蒸噸燃煤鍋爐高效胱硫改造項目已經(jīng)全部通過專家評審，此次河北區(qū)申請的資金最多，申報達(dá)到了300余萬元，項目臺數(shù)及蒸噸是當(dāng)年天津市各區(qū)縣申報量最大的。

（二）工作重點(diǎn)促減排

河北區(qū)2010年二氧化硫的減排任務(wù)主要為供熱燃煤鍋爐，其中區(qū)供熱辦的任務(wù)占全區(qū)任務(wù)的46.9%，供熱辦在減排工作中所處的位置，對減排工作的態(tài)度、對減排工作的投入，影響著其他單位減排工作的開展，可以說供熱辦任務(wù)完成得好壞關(guān)系著河北區(qū)全年減排任務(wù)的完成。為此，河北區(qū)環(huán)保局多次到供熱辦協(xié)調(diào)二氧化硫減排工作，從減排項目的立項、治理方案的審核等多方面、全方位開展服務(wù)，保證了供熱辦燃煤鍋爐的減排項目的落實，對其他單位的減排工作起到了帶動和引領(lǐng)作用。

（三）工作難點(diǎn)促減排

資金問題一直是河北區(qū)污染減排工作難點(diǎn)，成為河北區(qū)實現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的瓶頸。為了增加污染減排的資金投入，河北區(qū)環(huán)保局創(chuàng)新工作舉措，將多年來通過污染減排削減的二氧化硫進(jìn)行了有償轉(zhuǎn)讓，通過轉(zhuǎn)讓不僅獲得了600 萬元經(jīng)濟(jì)收入，也為順利實現(xiàn)總量削減任務(wù)提供了資金保障。此外，河北區(qū)環(huán)保局還創(chuàng)造條件計劃幫助10家企業(yè)申請環(huán)保專項治理資金，申請資金額度將達(dá)到300元萬元。

（四）措施促減排

河北區(qū)環(huán)保局制定5項服務(wù)措施對高效脫硫技術(shù)改造的單位實施了“保姆式”工作模式，制定了工作流程，實施目標(biāo)、過程管理，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，為減排項目實施提供組織保障和技術(shù)支持。此外，河北區(qū)環(huán)保局還進(jìn)一步明確內(nèi)部科室在污染減排工作中的職責(zé)，建立了會商、通報和檢查制度，為實現(xiàn)“十一五”的污染減排目標(biāo)提供了保證。

（五）監(jiān)督體系促減排

2010年河北區(qū)環(huán)保局加大了監(jiān)測和監(jiān)察的頻次，強(qiáng)化污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對重點(diǎn)供熱鍋爐房的執(zhí)法監(jiān)管，堅持按照內(nèi)部實名制落實監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)，監(jiān)督重點(diǎn)單位使用低硫煤，定人、定點(diǎn)、定責(zé)地投加脫硫劑，有效地提高了脫硫效率，使二氧化硫的排放強(qiáng)度大大降低。按照“增產(chǎn)不增污”的要求，把排污總量指標(biāo)作為新建項目審批把關(guān)的前置條件，堵死新污染源產(chǎn)生。努力實現(xiàn)控增量、削存量的減排目標(biāo)。

求真務(wù)實，污染減排取得明顯成效

“十一五”期間，區(qū)環(huán)保局貫徹污染減排這條主線，環(huán)境空氣質(zhì)量、污染物總量削減取得明顯成效。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善

“十五”末的2005年河北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級和優(yōu)于二級良好天數(shù)占總監(jiān)測天數(shù)的71.6%。其中：可吸收顆粒物年平均值0.119 毫克／立方米，二氧化硫年平均值0.071毫克／立方米，二氧化氮年平均值0.049毫克／立方米。

2008年河北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到和優(yōu)于二級良好水平，占總監(jiān)測天數(shù)的86.5%。其中可吸收顆粒物年平均值0.085毫克/立方米，二氧化硫年平均值0.057毫克/立方米，二氧化氮年平均值0.030毫克/立方米。

截至2009年10月21日止，河北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到和優(yōu)于二級良好水平263天，占總監(jiān)測天數(shù)的91.3%，在中心城區(qū)排名第一。

（二）落實項目減排，污染物總量削減顯著

河北區(qū)環(huán)保局大力推動污染減排工作，把減排任務(wù)與工程項目掛鉤、減排指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)掛鉤，做到目標(biāo)任務(wù)、減排項目、減排責(zé)任和具體計劃落實到責(zé)任部門。實施總量控制和動態(tài)管理，確保改造項目建成后盡快運(yùn)行并達(dá)到設(shè)計能力，發(fā)揮效益。通過4年污染減排工作的實施，二氧化硫削減10%的目標(biāo)提前一年完成。