促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的沃土G20一期工程措施得力成效顯著

□本刊記者 韓堯

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模三年內(nèi)翻番，突破千億元大關(guān)；2011年醫(yī)藥工業(yè)銷售利潤率領(lǐng)先全國，遠(yuǎn)超第二名5個(gè)百分點(diǎn)；南北兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，聚集區(qū)總收入在全市占比高達(dá)78%。

北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得的上述驕人成績，大部分歸功于50家生物醫(yī)藥企業(yè)。雖然他們的發(fā)展歷程和優(yōu)勢各不相同，如今卻扎根于同一片沃土——北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程（G20工程）。

G20工程為何能撬動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的杠桿？這個(gè)問題在2012年第十六屆北京國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上有了答案。

集中主要力量支持重點(diǎn)企業(yè)

G20工程能夠有力推動北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先在于這個(gè)工程能夠集中主要力量支持重點(diǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

2010年4月23日，北京市政府正式啟動G20工程。“G”是英文Great的首字母，代表規(guī)模大、貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè)；“20”表示“二八法則”中最重要的20%，代表以80%的資源支持20%的重點(diǎn)企業(yè)。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會主任閆傲霜介紹說，北京市實(shí)施G20工程，就是為了通過政府引導(dǎo)、市場選擇、規(guī)模發(fā)展，集中力量支持一批規(guī)模企業(yè)、培育一批潛力企業(yè)、引進(jìn)一批國內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，推動北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。G20工程計(jì)劃分兩期進(jìn)行：一期為2010年～2012年，目標(biāo)是將2009年北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模從394億元提升至1000億元（不含商業(yè)）；二期為2012后的5年，計(jì)劃將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對北京工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)度提高至5%以上，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為首都具有戰(zhàn)略意義的支柱產(chǎn)業(yè)。

在G20工程啟動當(dāng)年，拜耳醫(yī)藥保健有限公司、中國北京同仁堂（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、悅康藥業(yè)集團(tuán)有限公司等23家生物醫(yī)藥企業(yè)成為首批G20企業(yè)。截至2012年12月，入圍“G20工程”的生物醫(yī)藥企業(yè)已經(jīng)達(dá)到50家。

集中優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

G20工程能夠有力地推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還由于它能夠有效地集中整合首都各類優(yōu)勢資源。

北京具有全國得天獨(dú)厚的發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、研發(fā)資源。在人才資源方面，北京有近12萬海外歸國留學(xué)人員及高校院所生命科學(xué)研究人員，每年還有超過8萬人的生物醫(yī)藥領(lǐng)域畢業(yè)生。而在我國實(shí)施的“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（千人計(jì)劃）”中，在北京的生物醫(yī)藥方面人才就有62人。在北京市實(shí)施的“北京海外人才聚集工程（海聚工程）”中，生物醫(yī)藥方面的人才就有151人。

在技術(shù)實(shí)力方面，北京有國家臨床研究基地65家，有包括北大、清華等名校在內(nèi)的高校和科研院所72家，而設(shè)在北京的生命科學(xué)領(lǐng)域的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占全國總量的40%。北京還是全國許多優(yōu)秀創(chuàng)新成果的發(fā)源地。

過去多年來，北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然取得過很多成績，但發(fā)展速度卻比不上江蘇、浙江、山東等地，一個(gè)重要原因，就是未能有效地整合和利用各種優(yōu)勢資源。而G20工程的推出及一系列相關(guān)機(jī)制的建立，包括醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)作組織的成立，使全市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢人才資源、技術(shù)資源、創(chuàng)新成果緊緊聯(lián)系在一起，使高校和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢與生物醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力緊密結(jié)合在一起，真正形成了發(fā)展合力。

部門聯(lián)動及時(shí)解決200余個(gè)發(fā)展難題

G20工程能夠有力地推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還因?yàn)檫@個(gè)平臺促進(jìn)了相關(guān)政府部門的聯(lián)動，共同為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難。

三年來，由北京市科委、北京市經(jīng)信委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會等部門（單位）組成的G20工程聯(lián)動工作組，始終堅(jiān)持以“一企一策”為基礎(chǔ)，逐步深化“多企一策”、“一企多策”服務(wù)。工作組建立了以G20企業(yè)為主體的100余家生物醫(yī)藥企業(yè)檔案和企業(yè)服務(wù)專員制度，并通過“貼近、貼身、貼心”服務(wù)，為企業(yè)出謀劃策，為企業(yè)解決了200余個(gè)大大小小問題。

譬如，為了解決企業(yè)的金融支持問題，北京市科委聯(lián)合人民銀行營業(yè)管理部和銀監(jiān)局，共同啟動“金融激勵(lì)試點(diǎn)方案”，使發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得的貸款由2009年的9.6億元增加到2011年的34.2億元。截至2012年11月底，北京市生物醫(yī)藥上市公司已達(dá)21家，融資突破100億元，總市值突破1000億元。

再如，在北京市社保局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、發(fā)改委等部門的關(guān)注下，經(jīng)過相關(guān)專家的嚴(yán)格評審，北京市以重大創(chuàng)新品種為代表的88個(gè)醫(yī)藥新品種被納入北京市醫(yī)保目錄。北京市經(jīng)信委、藥監(jiān)局等還積極搭建“北京生物醫(yī)藥創(chuàng)新促進(jìn)平臺”，2012年已有5個(gè)1類新藥進(jìn)入創(chuàng)新促進(jìn)平臺的綠色通道。

引領(lǐng)研發(fā)創(chuàng)新重磅產(chǎn)品開始涌現(xiàn)

G20工程能夠有力地推動北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還由于它能有效地引導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新，促使生物醫(yī)藥重磅產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

G20工程主要從兩方面引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新：一是通過政府加大投入促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，企業(yè)的研發(fā)投入約占總投入的70%。

二是通過大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。北京市現(xiàn)有研發(fā)服務(wù)業(yè)企業(yè)近200家，其中，中國生物技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟（ABO聯(lián)盟）已成為服務(wù)全球創(chuàng)新的“北京品牌”，ABO聯(lián)盟成員已發(fā)展到39家，2011年為297個(gè)創(chuàng)新品種提供了服務(wù)，推動了54個(gè)創(chuàng)新品種的產(chǎn)業(yè)化。

正是在G20工程的引導(dǎo)促進(jìn)和相關(guān)企業(yè)努力下，北京市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重磅品種開始陸續(xù)出現(xiàn)。包括：北京市第一個(gè)年銷售20億元的大品種“拜唐蘋”，10億元大品種泰德“凱時(shí)”。此外，G20工程實(shí)施以來，北京市還有42個(gè)品種獲得新藥證書和生產(chǎn)批件，超過230個(gè)品種進(jìn)入臨床研究。

附表：G20工作組聯(lián)合相關(guān)委辦推動“G20工程”實(shí)施