社會保障專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題及對策——以上海S高校為例

王慧博

（上海政法學(xué)院，上海201701）

引言

完善的社會保障制度是人民安居樂業(yè)的前提，是社會有序發(fā)展的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對于民生問題的日益重視，目前我國社會保障事業(yè)正處于一個快速發(fā)展時期，社會需要大量的社會保障專業(yè)人才。為了滿足我國社會保障事業(yè)健康、快速發(fā)展的需要，教育部在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，新增了“勞動與社會保障”專業(yè)，開始培養(yǎng)專業(yè)社會保障人才。至今，全國已有130所高等院校設(shè)立了“勞動與社會保障”專業(yè)，每年為社會培養(yǎng)大量的社會保障專業(yè)人才。但是，一方面，我國目前從事社會保障工作的人員中，勞動與社會保障科班出身的畢業(yè)生尚不到百分之一，在崗的從事勞動與社會保障工作的100多萬人中，大部分是以前從事勞動、人事等工作轉(zhuǎn)行而來的，缺乏專業(yè)化的素質(zhì)，出現(xiàn)了專業(yè)隊伍不專業(yè)的現(xiàn)狀。[1]另一方面，社會保障專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)卻十分困難，專業(yè)畢業(yè)生大量流失，只有極少比例的畢業(yè)生最終走向社會保障專業(yè)崗位。是什么原因?qū)е逻@種失衡現(xiàn)象？為此，我們以上海S高校近年來的社會保障專業(yè)畢業(yè)生為對象進(jìn)行問卷調(diào)查，以期找出其中的答案。

本次調(diào)查的對象為上海S學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)2007級、2008級學(xué)生，問卷實際發(fā)放數(shù)量為65份，回收60份，回收率占92%。被調(diào)查對象中，男生占16.7%，女生占83.3%，這與文科專業(yè)中女生偏多的總體情況相一致。被調(diào)查對象主要為上海生源（占98.3%），目前的工作地點也主要在上海。被調(diào)查對象在校期間的政治身份主要為共青團(tuán)員（51.7%） 和中共黨員（48.3%）。近八成的受訪者在校期間曾廣泛參與社團(tuán)活動，三成多的學(xué)生曾擔(dān)任過班或院級學(xué)生干部，一半多的受訪者在校期間曾參加過社會保障類工作的實習(xí)活動。

一、就業(yè)狀況與專業(yè)認(rèn)知

（一）社會保障專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況

1．就業(yè)整體狀況一般化。對于上海S學(xué)院社會保障專業(yè)學(xué)生目前的就業(yè)狀況：近八成的學(xué)生是正規(guī)就業(yè)，與就業(yè)單位簽訂有正式的勞動關(guān)系；有15%的學(xué)生是臨時性就業(yè)，并沒有與就業(yè)單位簽訂正式的勞動關(guān)系；有小部分學(xué)生繼續(xù)讀研究生或出國深造，還有極個別的學(xué)生沒有就業(yè)。已就業(yè)的學(xué)生，主要是在企業(yè)中工作，其中22%的人在外資企業(yè)工作，20.3%的人在國有企業(yè)工作，18.6%的人在私營企業(yè)工作；在黨政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校工作的學(xué)生僅占13.6%，這主要是因為現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)、高等院校設(shè)立的門檻較高，需要考試或高學(xué)歷才能進(jìn)入。

在對就業(yè)形勢的調(diào)查中，近七成的同學(xué)認(rèn)為“就業(yè)形勢不好不壞”呈一般化狀態(tài)，認(rèn)為就業(yè)形勢很好的同學(xué)僅占5.1%。而且調(diào)查顯示，98.3%的同學(xué)“在學(xué)校期間，會考慮到畢業(yè)后的就業(yè)問題”，這說明社會保障專業(yè)的學(xué)生對于自己的就業(yè)問題，還是心存憂慮的。而影響個人就業(yè)的因素，79.3%的學(xué)生認(rèn)為是“個人能力”，12.1%的學(xué)生認(rèn)為是“學(xué)校類型”。個人能力主要是指在就業(yè)中或就業(yè)前需要提升的個人素質(zhì)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，排名前四位的能力主要是外語、人際關(guān)系、社會實踐、計算機(jī)能力，社會保障專業(yè)知識能力并未受到學(xué)生足夠的重視。

目前，37.9%的畢業(yè)生月薪為3000－4000元，27.6%的畢業(yè)生月薪在2000－3000元，8.3%的畢業(yè)生月薪超過5000元。對于現(xiàn)有的工作及收入狀況，表示“很滿意和比較滿意”的畢業(yè)生占57.6%。這說明社會保障專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場上處于中間位置，其就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量在二類本科院校的大部分專業(yè)中處于中等地位。

比較有趣的是，在對學(xué)生學(xué)習(xí)成績與現(xiàn)有工作滿意度進(jìn)行方差分析時發(fā)現(xiàn)，在顯著性水平90%情況下（因樣本量較少，故P取值較大），P值實際取值為0.089（見表1和圖1），這說明學(xué)生不同的學(xué)習(xí)成績與現(xiàn)有工作滿意度之間有顯著差異。正如圖1所示，學(xué)習(xí)成績很不好的同學(xué)對現(xiàn)有工作滿意度最高，學(xué)習(xí)成績比較好的同學(xué)對現(xiàn)有工作滿意度也比較高，而學(xué)習(xí)成績很好的同學(xué)對現(xiàn)有工作滿意度稍低，學(xué)習(xí)成績一般和不太好的同學(xué)對現(xiàn)有工作滿意度最低。經(jīng)過訪談得知，學(xué)習(xí)成績不好的學(xué)生就業(yè)期望值不高，能找到一份工作較為不易，故對工作的滿意度較高；而學(xué)習(xí)成績很好的同學(xué)，就業(yè)期望值較高，且很想從事專業(yè)對口的社會保障類工作，當(dāng)這一期望值不能很好的滿足時，對現(xiàn)有工作的滿意度降低；而學(xué)習(xí)成績比較好的同學(xué)，專業(yè)知識和實際能力都不錯，且對于就業(yè)與專業(yè)對口之間沒有太嚴(yán)格的要求，當(dāng)工作待遇、工作條件達(dá)到市場上中等水平時，其滿意度較高。學(xué)習(xí)成績一般和不太好的同學(xué)，其專業(yè)知識和實際能力都相對較弱，在就業(yè)競爭中往往處于不利的地位，故對于現(xiàn)有工作的滿意度為最低。

表1：學(xué)習(xí)成績對工作滿意度的方差分析

圖1 Estimated Marginal Means of 您對目前工作的總體滿意程度

2．社會保障專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)大部分與社會保障工作無關(guān)?；卮鹫{(diào)查問題“就業(yè)應(yīng)與自己所學(xué)的社會保障專業(yè)對口么”顯示，近6成的學(xué)生表示“盡量專業(yè)對口，但不必強(qiáng)求，只要工作合適就行，沒必要對口”，僅10%的同學(xué)認(rèn)為“應(yīng)該專業(yè)對口，在工作中發(fā)展自己的專業(yè)知識”。對問題“您認(rèn)為勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生從事對口工作的程度怎樣”的回答中，近一半的學(xué)生認(rèn)為“極少數(shù)的畢業(yè)生從事對口工作”。在“你目前的工作與何有關(guān)”問題的回答中，40.7%的學(xué)生認(rèn)為“與人力資源管理知識有關(guān)”，39%的學(xué)生回答“與所學(xué)專業(yè)知識沒有任何關(guān)系”，僅23.7%的學(xué)生工作與社會保障專業(yè)知識有關(guān)?？梢姡鐣Ｕ蠈I(yè)的畢業(yè)生只有較少人從事完全對口類社會保障工作。訪談可知，大部分同學(xué)在擇業(yè)時，還是會考慮社會保障類工作的，只是社會保障類工作就業(yè)機(jī)會極其有限（主要是通過考公務(wù)員實現(xiàn)），因而很多人從事了與社會保障類相關(guān)但并不對口的工作，例如有四成多的同學(xué)去了企業(yè)從事人力資源管理工作。此外，社會保障畢業(yè)生自身素質(zhì)的欠缺也限制了他們?nèi)氖律鐣Ｕ项惞ぷ骱腿肆Y源管理工作的機(jī)會，調(diào)查顯示，畢業(yè)生主要擁有的是英語四、六級證書和計算機(jī)一級證書，很少有畢業(yè)生考出了人力資源管理證書，沒有學(xué)生考過相關(guān)的社會保障類從業(yè)證書。

3．畢業(yè)生的就業(yè)意愿呈現(xiàn)功利化趨勢。筆者發(fā)現(xiàn)，上海S學(xué)院社會保障專業(yè)畢業(yè)生在擇業(yè)時呈現(xiàn)出較強(qiáng)的現(xiàn)實化和功利化趨勢。在擇業(yè)時首先考慮的因素中，22.8%的人考慮的是“收入與福利”，22.8%的人考慮的是“工作單位性質(zhì)與單位發(fā)展前景”，19.3%的人考慮的是“職位與晉升機(jī)會”，14%的人考慮的是“就業(yè)地點”；對于工作能否發(fā)揮專業(yè)特長、個人興趣、經(jīng)驗積累、能否勝任這些真正影響工作成就的因素，卻鮮有人關(guān)注。例如，公務(wù)員這個職業(yè)因其穩(wěn)定、收入狀況較好，近年來受到畢業(yè)生的普遍青睞，上海S學(xué)院社會保障專業(yè)畢業(yè)生中，近一半的學(xué)生參加了公務(wù)員考試，但是僅6.8%的人被錄取。而研究生考試則是畢業(yè)生根據(jù)自己的興趣和恒心進(jìn)行的選擇，僅10%左右的人參加了研究生考試，最后3.4%的人被錄取。畢業(yè)生對于理想就業(yè)目標(biāo)和理想單位類型的選擇，也反映了這一趨勢。四成的學(xué)生選擇理想就業(yè)目標(biāo)是從事“企事業(yè)單位的人力資源、公共關(guān)系、工會管理”等工作，三成多的學(xué)生選擇理想就業(yè)目標(biāo)是當(dāng)公務(wù)員。34.5%的學(xué)生選擇理想單位類型是“政府機(jī)關(guān)”，21.8%的學(xué)生選擇“穩(wěn)定的事業(yè)單位”，21.8%的學(xué)生選擇“外資/合資企業(yè)”，16.4%的學(xué)生選擇“國有企業(yè)”。

（二）社會保障專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)認(rèn)知度較高，但對口就業(yè)途徑較窄

調(diào)查顯示，上海S學(xué)院社會保障專業(yè)畢業(yè)生對于社會保障專業(yè)的認(rèn)同度較高。對于“你入學(xué)時選擇社會保障專業(yè)的原因”，被調(diào)查對象中78.3%的人表示是“自愿填報”的。近五成的學(xué)生在入學(xué)前，已對社會保障專業(yè)有了一定的認(rèn)識。63.3%的同學(xué)表示對于“當(dāng)年進(jìn)入社會保障專業(yè)學(xué)習(xí)，并不后悔”。這說明社會保障專業(yè)畢業(yè)生對于“社會保障”專業(yè)的價值認(rèn)同度較高。

關(guān)于“社會保障專業(yè)的職業(yè)發(fā)展前景”認(rèn)識中，認(rèn)為不好”的僅占20.3%，認(rèn)為“很好或一般”的占了64.4%，這說明社會保障專業(yè)畢業(yè)生對于社會保障專業(yè)的職業(yè)發(fā)展前景呈現(xiàn)出樂觀心態(tài)，也反映出我國的社會保障事業(yè)目前正處于大發(fā)展階段，今后社會大量需要專業(yè)類技術(shù)人才。而對于問題“如果現(xiàn)在沒有從事社會保障類工作，以后有機(jī)會是否愿意從事社會保障類工作”的回答中，僅6.8%的人表示不愿意，一半以上的同學(xué)都表示愿意。說明社會保障專業(yè)的畢業(yè)生仍然是我國社會保障管理、應(yīng)用、服務(wù)工作人員的潛在供應(yīng)者。

對于目前我國社會保障服務(wù)工作中從業(yè)人員多數(shù)是非專業(yè)出身，專業(yè)知識不專不精，從事社會保障工作效率較低，而社會保障專業(yè)畢業(yè)生卻很少能夠從事社會保障類工作的矛盾現(xiàn)象，筆者進(jìn)行訪談后發(fā)現(xiàn)，并非社會保障專業(yè)畢業(yè)生不愿意發(fā)揮專業(yè)特長去從事專業(yè)對口的工作，而是社會保障管理、應(yīng)用、服務(wù)工作的專業(yè)人員編制體制控制的過死，僅通過公務(wù)員考試給出幾個有限的名額，難以給廣大畢業(yè)生一席之地去展示專業(yè)才智。如有畢業(yè)生在訪談中抱怨，其曾在上海市某區(qū)社會保障服務(wù)中心工作近兩年，整個中心只有他一人是科班出身，所學(xué)習(xí)的社會保障專業(yè)知識最為系統(tǒng)，也是整個中心的“小專家”和“最忙員工”，幾乎每天晚上都加班到8點鐘以后，但他卻是個臨時工，沒有正式的編制，每月比正式員工少拿2000多元的工資，而且不交住房公積金，年底沒有年終獎，過節(jié)沒有福利發(fā)放……時間一長，這位畢業(yè)生的心理便有了不平衡感，再加上面臨成家立業(yè)的問題，較少的收入、較多的忙碌最終使這位畢業(yè)生跳槽高飛了……

（三）社會保障專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)興趣、所受專業(yè)教學(xué)和專業(yè)實踐影響其對口就業(yè)

關(guān)于“經(jīng)過學(xué)習(xí)，你對所學(xué)社會保障專業(yè)是否喜歡”的回答中，僅6.7%的人表示“不喜歡”。有一個現(xiàn)象值得注意，入學(xué)時自愿填報“社會保障”專業(yè)的，經(jīng)過學(xué)習(xí)大部分人對該專業(yè)更加喜歡；而入學(xué)時被調(diào)劑過來或因其他原因而學(xué)習(xí)社會保障專業(yè)的，經(jīng)過學(xué)習(xí)多數(shù)依然對該專業(yè)興趣不大。這對于高校社會保障專業(yè)的招生工作和社會保障專業(yè)的教育改革來說，很有啟發(fā)意義。

在“對自己曾經(jīng)學(xué)習(xí)的系的總體質(zhì)量的評價中”，不到兩成的學(xué)生“感到質(zhì)量很棒”，近七成的學(xué)生“感到質(zhì)量一般”，這說明上海S學(xué)院社會保障專業(yè)在如何提高教學(xué)質(zhì)量、激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣方面還需要進(jìn)一步地改進(jìn)。

畢業(yè)生認(rèn)為，在所學(xué)的專業(yè)課程中，對就業(yè)幫助最大的三門課分別為人力資源管理（63%）、勞動法與社會保障法（25.9%）、社會統(tǒng)計學(xué)（18.5%），而對就業(yè)最沒有幫助的三門課分別為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（26.5%）、人口學(xué)（20.4%）、微積分（20.4%）?？梢姡谒鶎W(xué)課程上，應(yīng)該對社會保障專業(yè)課程作進(jìn)一步的調(diào)整，使學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識能夠較好地與社會接軌。對于專業(yè)所開設(shè)的雙語課程，學(xué)生們也普遍認(rèn)為對自己的學(xué)業(yè)幫助不大，甚至沒有掌握住課程必要的知識點。對于“在校期間哪些環(huán)節(jié)對你的就業(yè)幫助最大”的回答，排在前三位的分別是專業(yè)實習(xí)（62.1%）、志愿者活動（41.4%）、教學(xué)實踐（39.7%）。78%的畢業(yè)生認(rèn)為實習(xí)在社會保障專業(yè)教育中的地位“很重要和重要”，上海S學(xué)院社會保障專業(yè)畢業(yè)生中74.6%的人都有過去社會保障或人力資源等相關(guān)機(jī)構(gòu)實習(xí)的經(jīng)歷，60%的學(xué)生認(rèn)為相關(guān)專業(yè)實習(xí)對找工作很有幫助，相關(guān)實習(xí)經(jīng)歷是其順利就業(yè)的優(yōu)勢所在。這說明在社會保障專業(yè)學(xué)生的實踐中，應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會充分將學(xué)生所學(xué)理論知識與實踐內(nèi)容結(jié)合起來，讓學(xué)生去專業(yè)的社會保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行實踐，使其充分理解社會保障的社會意義和價值。但問卷調(diào)查顯示，上海S學(xué)院社會保障專業(yè)學(xué)生的專業(yè)實習(xí)69%都是自己或家長找的，學(xué)校安排實習(xí)的僅占17.2%。而學(xué)生自己或家長找的實習(xí)單位多數(shù)都不是與專業(yè)對口的社會保障機(jī)構(gòu)，這就讓學(xué)生感到自己所學(xué)的專業(yè)知識似乎在工作中用處不大，不利于培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。

二、問題原因分析

我國社會保障制度正處于接軌完善時期，社會保障事業(yè)正在經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展，需要大批的社會保障專業(yè)化人才。據(jù)統(tǒng)計，目前我國從事社會保障工作的專業(yè)人員與我國勞動力人口比例為1：7300，社會保障專業(yè)人才奇缺；[2]與此同時，社會保障專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生卻又面臨著對口就業(yè)難、多數(shù)轉(zhuǎn)行的情況，是什么原因?qū)е逻@一矛盾的現(xiàn)象呢？

（一）社會保障制度不完善，無法為社會保障專業(yè)畢業(yè)生提供充足的就業(yè)崗位

在社會保障制度完善的國家，從事社會保障的專業(yè)人才是不可缺少的，例如比利時政府中有60%的公務(wù)員都在搞社會保障，全國最忙碌的也是社會保障方面的律師。[2]而我國的社會保障制度還不夠完善，社會保障管理體制基本上是一種分散管理體制，缺乏宏觀協(xié)調(diào)平衡機(jī)制，不利于社會保障財政收支及人才選用、分配的統(tǒng)籌安排。例如，目前我國的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等大部分社會保障項目由人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)，社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫由民政部負(fù)責(zé)，同時衛(wèi)生部、財政部等參與管理。這種分散式管理使各部委在選用人才上標(biāo)準(zhǔn)不一致，使社會保障專業(yè)人才并不一定符合各部委的用人要求。這使得在每年的公務(wù)員招考中，少量的社會保障就業(yè)崗位又被其他標(biāo)準(zhǔn)和要求所限制，更加不利于社會保障專業(yè)人才的對口就業(yè)，極大地影響了社會保障專業(yè)人才的進(jìn)入途徑，使得多數(shù)社會保障專業(yè)畢業(yè)生被迫改行。

（二）多數(shù)高校社會保障專業(yè)缺乏鮮明特色，培養(yǎng)出的學(xué)生在技能上學(xué)而不精，偏離職業(yè)化要求

由于社會保障專業(yè)是由管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等專業(yè)交叉復(fù)合而成，其內(nèi)容也包括勞動經(jīng)濟(jì)、勞動關(guān)系、社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、住房保障等等，[3]所以該專業(yè)課程設(shè)置時，要包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)多個專業(yè)的部分課程，但是這并不意味著由多個專業(yè)交叉形成的社會保障專業(yè)缺乏特點，要將多個母專業(yè)的課程平均分配、統(tǒng)統(tǒng)學(xué)掉，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生雖然是大而全，但卻缺乏社會保障專業(yè)特點，更不能適應(yīng)專業(yè)技能程度較高的社會保障崗位要求。這需要高校仔細(xì)斟酌自己的辦學(xué)特色和社會保障專業(yè)特色，細(xì)分出具體的專業(yè)方向，選擇那些與社會保障專業(yè)有合適結(jié)合點的學(xué)科，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行特色發(fā)展，[3]讓學(xué)生在學(xué)習(xí)社會保障專業(yè)時，既有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的背景知識，又具有鮮明的技能特色，比如社會保障專業(yè)可以突出勞動經(jīng)濟(jì)方向、勞動關(guān)系方向，可以拓展社會保險及保險精算方向，可以定位在企業(yè)年金方向，可以專門培養(yǎng)精通養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險的技能人才。在日本、香港等社會保障較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，社會保障人才的培養(yǎng)已經(jīng)細(xì)分到了每一項工作，而且都要進(jìn)行考核認(rèn)證。[1]總之，社會保障專業(yè)培養(yǎng)的技能人才應(yīng)該既博又精，既懂社會保障的基礎(chǔ)知識，又精通一、二種保障技能，這樣才能滿足我國社會保障大發(fā)展時期對于保障人才專業(yè)技能的特殊要求。

（三） 社會保障專業(yè)課程設(shè)置偏重理論化，有針對性的實踐教學(xué)相對薄弱，學(xué)生動手能力差

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海S學(xué)院社會保障專業(yè)課程設(shè)置有186個學(xué)時，其中理論課占有156個學(xué)時，社會實踐課僅占30個學(xué)時。而且理論課中又設(shè)置了大量的思想政治、馬克思主義、外語、社會學(xué)類、心理學(xué)類等理論課程，社會保障實踐技能類課程過少。這一現(xiàn)象與社會保障專業(yè)畢業(yè)生將來主要從事實務(wù)性的工作相背離，不利于其在就業(yè)市場上的競爭，更不利于激發(fā)社會保障專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，容易使其產(chǎn)生學(xué)而無用的感覺。

社會保障專業(yè)是一門實踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，很多學(xué)校沒有把實踐教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)擺到一個重要的位置上來。即使有些學(xué)校開設(shè)了社會保障實踐課程，但也缺乏擁有豐富實踐經(jīng)驗的教師，更缺少供學(xué)生模擬操作的社會保障實驗室，很多情況下僅僅是為了應(yīng)付差事完成教學(xué)任務(wù)。教學(xué)內(nèi)容也是零散地依附于某門理論課，使得各門實踐課的教學(xué)內(nèi)容無法銜接起來，無法達(dá)到讓學(xué)生系統(tǒng)理解的效果。[4]這種現(xiàn)象必然造成學(xué)生的實踐動手能力較差，而用人單位對社會保障專業(yè)人才的實際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求，這種學(xué)生自身能力的不足與用人單位要求的脫節(jié)最終影響了用人單位對此類學(xué)生的聘用。[5]

三、解決問題的對策思路

（一）加快社會保障機(jī)構(gòu)體制改革，拓寬社會保障畢業(yè)生就業(yè)途徑

我國社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利和社會優(yōu)撫四個部分，其中社會保險又包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五個險種。再具體些說，養(yǎng)老保險又包括城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等，醫(yī)療保險又分為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等。此外，社會保險基金要想實現(xiàn)保值增值，就涉及到進(jìn)入國內(nèi)外金融市場的投資運作，其復(fù)雜程度可見一斑，這些社會保障工作并不是隨便什么人想做就能做的，[1]只有社會保障專業(yè)技術(shù)人員才能夠勝任工作。而社會保障專業(yè)技術(shù)人員最好的來源就是社會保障專業(yè)的畢業(yè)生。

因而，社會保障機(jī)構(gòu)應(yīng)加快體制改革，盡快打破目前社會保障工作多頭管理的現(xiàn)狀。筆者認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一由社會保障部進(jìn)行全國自上而下的垂直管理，在選聘社會保障工作人員時，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行社會保障工作有證上崗制度?？梢詤⒄战處熧Y格證制度，對于社會保障專業(yè)的畢業(yè)生，直接發(fā)證；而對于非社會保障專業(yè)人員，則需要通過考試獲得證書，憑證上崗。這種改革可以大大拓寬社會保障專業(yè)人才進(jìn)入社會保障工作崗位的途徑，也可以確保社會保障人才隊伍的專業(yè)性，提高社會保障工作的質(zhì)量。

（二）堅持社會保障專業(yè)的特色辦學(xué)，加強(qiáng)專業(yè)課程體系改革，提高畢業(yè)生專業(yè)實踐能力，拓寬社會保障工作就業(yè)領(lǐng)域

高校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)校的特點和社會保障專業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，確定具體、明確的培養(yǎng)方向，使社會保障畢業(yè)生具有鮮明的就業(yè)特色，便于其適應(yīng)日益細(xì)分的市場崗位要求。此外，面對多數(shù)高校社會保障專業(yè)實踐課程課時偏少、質(zhì)量偏低的情況，應(yīng)重視社會保障專業(yè)實踐課程的設(shè)計和建設(shè)。課程體系設(shè)計應(yīng)從社會保障的專業(yè)定位和社會需要、學(xué)生就業(yè)需求出發(fā)，調(diào)整理論課與實踐課的比例關(guān)系，適當(dāng)增加實務(wù)方法類課程、實踐技巧類課程；將課程教學(xué)內(nèi)容與社會實際問題、專業(yè)實踐過程有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)生在課堂上所學(xué)的理論知識、方法技巧通過實踐過程得以融會貫通，提高學(xué)生獨立思考并解決社會實際問題的能力。這既需要學(xué)校合理配置和運用好實驗室設(shè)備，將理論知識和實務(wù)技能有機(jī)結(jié)合起來引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生在實驗室中模擬社會保障業(yè)務(wù)操作的全過程，如親自動手進(jìn)行社會保險登記、核定、對于勞動爭議獨立作出判斷，等等；又需要學(xué)校建立起幾個穩(wěn)定的社會保障工作實習(xí)基地，加快推進(jìn)教師的“雙師化”建設(shè)，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的原則，[3]安排教師定期到社會保障實務(wù)部門學(xué)習(xí)、鍛煉，提高現(xiàn)有教師的實踐能力，同時，邀請社會保障實務(wù)部門有經(jīng)驗的工作人員加入兼職教師隊伍，承擔(dān)部分實踐性強(qiáng)的課程的教學(xué)任務(wù)，[3]全面提高學(xué)生的實踐能力。

[1]安華，張笑會．勞動與社會保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究[J]．人才開發(fā)，2007，（7）．

[2]王洪春，楊仁君．財經(jīng)類大學(xué)生就業(yè)狀況的分析[J]．市場周刊（理論研究），2009，（2）．

[3]王玉玫，李晨光．勞動與社會保障專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科交叉發(fā)展的問題研究[J]．中國大學(xué)教學(xué)，2011，（1）．

[4]劉玉娟．勞動與社會保障專業(yè)實踐課程建設(shè)研究[J]．職業(yè)時空，2011，（6）．

[5]侯卓．關(guān)于社會保障專業(yè)學(xué)生就業(yè)問題的分析[J]．集體經(jīng)濟(jì)，2011，（5）．