■ 袁東振／文

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所政治研究室主任，研究員）

委內(nèi)瑞拉曾是政黨制度較成熟的拉美國(guó)家，目前政黨和政黨政治仍較活躍。近年來(lái)，在多黨體制下，委內(nèi)瑞拉政黨格局發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)政黨持續(xù)衰落，新型政黨成為國(guó)家政治生活的主體，立場(chǎng)相近的政黨相互結(jié)盟成為“常態(tài)”。圍繞支持還是反對(duì)國(guó)內(nèi)激進(jìn)變革進(jìn)程和查韋斯的“社會(huì)主義”，委內(nèi)瑞拉逐漸形成立場(chǎng)相左的兩大政黨“聯(lián)盟”，中間力量日益“邊緣化”。

一、委內(nèi)瑞拉政黨的基本特點(diǎn)

多黨制的基本格局。委內(nèi)瑞拉實(shí)行多黨制，政黨數(shù)目眾多，全國(guó)性政黨約40個(gè)，地方性政黨和政治組織不計(jì)其數(shù)。目前執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)主義黨（PSUV）是委內(nèi)瑞拉第一大黨。其他比較重要的政黨有：“一個(gè)新時(shí)代”黨、“正義第一”黨、民主行動(dòng)黨、爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)、基督教社會(huì)黨，“委內(nèi)瑞拉計(jì)劃”黨、委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨、“大家的祖國(guó)”黨、“爭(zhēng)取社會(huì)民主”黨等。

傳統(tǒng)政黨持續(xù)衰落。近年來(lái)委政黨格局最顯著的變化是，包括曾長(zhǎng)期輪流執(zhí)政的民主行動(dòng)黨和基督教社會(huì)黨在內(nèi)的傳統(tǒng)政黨日益邊緣化。上述兩黨雖勉強(qiáng)保持第四和第五大黨地位，但與執(zhí)政的統(tǒng)一社會(huì)主義黨相比，實(shí)力差距懸殊，甚至被其他新出現(xiàn)的政黨所超越。在本屆國(guó)會(huì)165個(gè)席位中，民主行動(dòng)黨占15席，不及總席位十分之一；在全國(guó)24個(gè)州長(zhǎng)中僅占1個(gè)，在335個(gè)市長(zhǎng)中僅占3個(gè)；而基督教社會(huì)黨僅有5個(gè)國(guó)會(huì)席位，1個(gè)州長(zhǎng)職位和13個(gè)市長(zhǎng)職位?！盃?zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)”等傳統(tǒng)政黨的影響力也大不如前。

新興政黨成為主角。20世紀(jì)90年代后，新出現(xiàn)的政黨不斷擠占傳統(tǒng)政黨的陣地，成為政治舞臺(tái)的主角和政權(quán)的有力爭(zhēng)奪者。2008年建黨的統(tǒng)一社會(huì)主義黨是執(zhí)政黨和第一大黨，“一個(gè)新時(shí)代”黨（1999年成立時(shí)只是地區(qū)性政治組織，2007年才成為全國(guó)性政黨）是全國(guó)第二大黨，“正義第一”黨（2000年建立，2003年成為全國(guó)性政黨）成為第三大黨。目前在政治舞臺(tái)上較活躍的“爭(zhēng)取社會(huì)民主”黨（2002年建黨）、“大家的祖國(guó)”黨（1997年成立）、“委內(nèi)瑞拉計(jì)劃”黨（1996年成立，1998年成為全國(guó)性政黨）等也是新黨。

統(tǒng)一社會(huì)主義黨獨(dú)大。與其他政黨相比，統(tǒng)一社會(huì)主義黨的實(shí)力和影響力明顯占優(yōu)。該黨有黨員600多萬(wàn)，成為委內(nèi)瑞拉歷史上規(guī)模最大的政黨。2008年以來(lái)該黨掌握17個(gè)州長(zhǎng)職務(wù)和全國(guó)80%的市長(zhǎng)職務(wù)；該黨及其盟友在本屆國(guó)會(huì)占有98個(gè)席位，控制著最高法院等司法機(jī)構(gòu)。無(wú)論是友黨還是反對(duì)黨，實(shí)力均難與該黨匹敵，如作為第二大黨的“一個(gè)新時(shí)代”黨僅擁有16個(gè)國(guó)會(huì)席位，1個(gè)州長(zhǎng)職位和9個(gè)市長(zhǎng)職位。

政黨聯(lián)盟成為“常態(tài)”。圍繞查韋斯政府的政策和“社會(huì)主義”建設(shè)問(wèn)題，在委內(nèi)瑞拉逐漸形成兩個(gè)大的政黨聯(lián)盟。一是由統(tǒng)一社會(huì)主義黨領(lǐng)導(dǎo)、支持查韋斯的“愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”，成員有委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨、“爭(zhēng)取社會(huì)民主”黨、“大家的祖國(guó)”黨等約十個(gè)政黨。另一個(gè)是反對(duì)查韋斯的“民主聯(lián)盟”，由“一個(gè)新時(shí)代”黨、“正義第一”黨、基督教社會(huì)黨、民主行動(dòng)黨、爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)黨等約30個(gè)政黨組成。兩大“聯(lián)盟”日益超越選舉聯(lián)盟的屬性，有向政治聯(lián)盟方向發(fā)展的趨勢(shì)。

委內(nèi)瑞拉政黨的分類。一般說(shuō)來(lái)，按照政黨的地位和政治立場(chǎng)，委內(nèi)瑞拉眾多政黨可分為四類。一是執(zhí)政黨，即查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一社會(huì)主義黨，是“21世紀(jì)社會(huì)主義”建設(shè)的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。二是查韋斯的友黨，主要是除執(zhí)政黨之外的“愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”其他成員黨，是委內(nèi)瑞拉“社會(huì)主義”建設(shè)的支持者，這些政黨有一定政治影響。三是反對(duì)黨，多是“民主聯(lián)盟”成員黨，是委內(nèi)瑞拉“社會(huì)主義”建設(shè)的反對(duì)者，這些政黨在委內(nèi)瑞拉政治社會(huì)生活中有重要影響。四是一些持中間立場(chǎng)的獨(dú)立政黨和政治組織，力量和影響力均較弱，在委內(nèi)瑞拉政治生活中處于邊緣狀態(tài)，例如這些政黨共有四位候選人參加2012年總統(tǒng)選舉，得票率合計(jì)不足1%。

二、統(tǒng)一社會(huì)主義黨及其動(dòng)向

（一）建黨過(guò)程。2006年12月查韋斯總統(tǒng)正式建議，將支持政府的所有左派政黨合并，建立“委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨”。隨后他率先宣布解散自己創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”。支持查韋斯的一些政黨和組織，如人民選舉運(yùn)動(dòng)、我們必勝獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、委內(nèi)瑞拉人民團(tuán)結(jié)、圖帕馬洛運(yùn)動(dòng)、民族共同體獨(dú)立人士、社會(huì)主義同盟等也相繼宣布解散，并入統(tǒng)一社會(huì)主義黨。2008年初統(tǒng)一社會(huì)主義黨正式宣告成立。2009年11月至2010年4月召開(kāi)黨的第一次特別代表大會(huì)，通過(guò)了《原則聲明》、《黨章》和《基本綱領(lǐng)》三個(gè)綱領(lǐng)性文件。至此，該黨建黨過(guò)程完成。

（二）黨的原則?！对瓌t聲明》確立了黨的基本原則和一般原則?；驹瓌t是：繼承玻利瓦爾、羅德里格斯和薩莫拉的思想，以及印第安和非洲裔美洲人民的組織和戰(zhàn)斗精神；從基督教主義本源和解放理論中尋求啟示，從科學(xué)社會(huì)主義理論和社會(huì)主義革命建設(shè)實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)。一般原則是：反對(duì)資本主義和帝國(guó)主義；反對(duì)腐敗；堅(jiān)持社會(huì)主義、馬克思主義和玻利瓦爾主義；為勞動(dòng)階級(jí)和人民的利益服務(wù)；倡導(dǎo)人道主義、國(guó)際主義、愛(ài)國(guó)主義、創(chuàng)造主義、團(tuán)結(jié)及革命的道德；捍衛(wèi)性別平等、殘疾人權(quán)利、參與式民主和主人翁民主；保衛(wèi)和推進(jìn)人民政權(quán)；推進(jìn)內(nèi)在式發(fā)展；堅(jiān)持黨內(nèi)民主、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制；遵守紀(jì)律，保持黨在革命進(jìn)程中的先鋒隊(duì)作用。查韋斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的原則是指導(dǎo)黨和人民走向社會(huì)主義的指南，所有黨員都應(yīng)遵循。

（三）黨的宗旨和指導(dǎo)思想?！饵h章》確定：黨的宗旨是建設(shè)玻利瓦爾社會(huì)主義，進(jìn)行反帝、反資本主義的斗爭(zhēng)；鞏固人民政權(quán)、玻利瓦爾民主、參與民主和主人翁民主；同全世界被壓迫人民、進(jìn)步人民運(yùn)動(dòng)結(jié)成團(tuán)結(jié)聯(lián)盟，最終消滅資本主義；加強(qiáng)南南合作，加強(qiáng)與美洲、加勒比、非洲及亞洲人民的團(tuán)結(jié)與合作?！饵h章》確認(rèn)黨是社會(huì)主義政黨，是指導(dǎo)思想多元化的政黨，黨的價(jià)值觀包括社會(huì)包容、社會(huì)正義、平等、團(tuán)結(jié)和國(guó)際主義，黨的思想原則是玻利瓦爾主義、羅德里格斯和薩莫拉思想，以及科學(xué)社會(huì)主義、基督教主義、解放神學(xué)和人道主義。

（四）黨的中心任務(wù)。《基本綱領(lǐng)》指出，黨的主要?jiǎng)恿椭黧w是工人、農(nóng)民、中小企業(yè)主、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、青年、學(xué)生、婦女、土著和非洲裔居民、進(jìn)步知識(shí)分子等；黨目前的中心任務(wù)是從玻利瓦爾革命過(guò)渡到社會(huì)主義革命。

（五）黨的最新動(dòng)態(tài)。贏得總統(tǒng)選舉，穩(wěn)固執(zhí)政地位。2012年委內(nèi)瑞拉進(jìn)行六年一度的總統(tǒng)選舉，該黨主席查韋斯作為“愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”候選人參選，并提出以“社會(huì)主義計(jì)劃”為基礎(chǔ)，擴(kuò)大政治民主、參與式民主和經(jīng)濟(jì)民主，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)富公平分配，推進(jìn)社會(huì)包容等執(zhí)政方略。在2012年10月7日選舉中，已連續(xù)執(zhí)政14年的查韋斯以55.26%的得票率再度連任，將繼續(xù)執(zhí)政到2019年，該黨的執(zhí)政地位得以穩(wěn)固。

維護(hù)“愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”，爭(zhēng)取友黨支持?！皭?ài)國(guó)聯(lián)盟”最早成立于 1998年，當(dāng)時(shí)以查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”為主體，由支持查韋斯的政黨、政治及社會(huì)組織組成。在1998年12月大選中查作為“聯(lián)盟”候選人首次當(dāng)選總統(tǒng)。此后成員幾經(jīng)變化，但“聯(lián)盟”一直保留下來(lái)?！奥?lián)盟”中既有傳統(tǒng)左翼政黨，也有在政治斗爭(zhēng)中新涌現(xiàn)出來(lái)的新型政黨。為支持查韋斯參加總統(tǒng)選舉，2012年“聯(lián)盟”更名為“大愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”(GPP)?！皭?ài)國(guó)聯(lián)盟”最初是單純的競(jìng)選聯(lián)盟，后逐漸向較穩(wěn)固的政治聯(lián)盟過(guò)渡，成為查政府施政的重要政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一社會(huì)主義黨注重維護(hù)“聯(lián)盟”的團(tuán)結(jié)，無(wú)論是在各類選舉進(jìn)程中，還是在政府施政過(guò)程中，該黨都注意與“聯(lián)盟”內(nèi)其他政黨協(xié)調(diào)立場(chǎng)，爭(zhēng)取友黨支持。

重視思想建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義理論宣傳和學(xué)習(xí)。首先，重視意識(shí)形態(tài)工作。統(tǒng)一社會(huì)主義黨及其主要領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，為了不斷提高全民的社會(huì)主義意識(shí)，需要在全社會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義教育和宣傳運(yùn)動(dòng)，宣揚(yáng)團(tuán)結(jié)、互助、平等、自治等社會(huì)主義價(jià)值觀，批判個(gè)人主義、利己主義和拜金主義等資本主義思想。與此同時(shí)，要求公共部門和國(guó)有企業(yè)工作人員學(xué)習(xí)社會(huì)主義著作。近年來(lái)隨著該黨不斷推進(jìn)“21世紀(jì)社會(huì)主義”建設(shè)進(jìn)程，委內(nèi)瑞拉已成為拉美社會(huì)主義宣傳、學(xué)習(xí)和研究的重要陣地。其次，舉辦馬克思主義和社會(huì)主義知識(shí)學(xué)習(xí)班。該黨及其下屬的婦女、青年和基層組織舉辦一系列馬克思主義基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)班培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：馬克思列寧主義入門，馬克思主義基本范疇入門，資本主義生產(chǎn)制度分析，馬克思主義哲學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義理論。學(xué)習(xí)班還結(jié)合本國(guó)實(shí)際，試圖對(duì)委內(nèi)瑞拉的社會(huì)運(yùn)動(dòng)、生態(tài)主義思潮、印第安主義、性別和平等理論等問(wèn)題進(jìn)行馬克思主義分析。這些學(xué)習(xí)班的目的是為該黨黨員和一般民眾在思想、政治上提供基本知識(shí)，在實(shí)踐和道德等方面消除固有惡習(xí)，增強(qiáng)意識(shí)能力和理論修養(yǎng)。

(六)對(duì)該黨的基本看法。統(tǒng)一社會(huì)主義黨是一個(gè)左派執(zhí)政黨，黨的原則、宗旨和現(xiàn)階段中心任務(wù)較明確。黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)較完整，基層組織較完備，社會(huì)影響力較大。該黨黨員人數(shù)眾多，并得到眾多社會(huì)和群眾組織的支持，社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)較扎實(shí)。以該黨為主體的“愛(ài)國(guó)聯(lián)盟”較牢固，為查韋斯連任和政府施政提供了堅(jiān)定政治支持。查韋斯等黨的領(lǐng)袖從戰(zhàn)略高度重視執(zhí)政黨建設(shè)，黨建工作不斷有新突破，由“選舉黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快。黨在組織和動(dòng)員群眾、保衛(wèi)“玻利瓦爾革命”成果、推動(dòng)“社會(huì)主義”進(jìn)程方面的作用日益重要。但該黨立黨時(shí)間尚短，思想和組織方面有明顯缺陷。黨的事業(yè)和前途過(guò)度依賴查韋斯個(gè)人的命運(yùn)，尚缺乏一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，因此，如查韋斯身體狀況惡化或出現(xiàn)不測(cè)，黨出現(xiàn)衰敗的風(fēng)險(xiǎn)猶存。黨的指導(dǎo)思想較混亂，實(shí)用主義色彩較重。黨員隊(duì)伍龐雜，專業(yè)技術(shù)型干部較缺乏。在長(zhǎng)期執(zhí)政環(huán)境下，黨內(nèi)官僚主義和腐敗習(xí)氣不斷滋生。面對(duì)反對(duì)派力量不斷攀升，以及社會(huì)安全形勢(shì)惡化等執(zhí)政難題，執(zhí)政壓力不斷增大。

三、反對(duì)派政黨的主要?jiǎng)酉?/h2>

（一）反對(duì)派政黨概況。在委內(nèi)瑞拉約30個(gè)反對(duì)黨中，實(shí)力和影響較大的是：“一個(gè)新時(shí)代”黨、民主行動(dòng)黨、“正義第一”黨、“委內(nèi)瑞拉計(jì)劃”黨、基督教社會(huì)黨、“激進(jìn)事業(yè)”黨和爭(zhēng)取社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)等。反對(duì)黨中既有傳統(tǒng)政黨，也有立黨較短的新型政黨。各黨的指導(dǎo)思想和意識(shí)形態(tài)傾向不盡相同，既有社會(huì)民主主義和基督教民主主義政黨，也有民族主義和集權(quán)主義政黨，還有勞工主義傾向的政黨。反對(duì)派各黨在國(guó)家政治社會(huì)生活中有不同的影響力，目前在國(guó)會(huì)有68個(gè)席位，在全國(guó)共掌握8個(gè)州長(zhǎng)職務(wù)和68個(gè)市長(zhǎng)職務(wù)。

（二）反對(duì)派政黨主要?jiǎng)酉?。?lián)合趨勢(shì)加強(qiáng)，與執(zhí)政黨抗衡能力提高。在查韋斯1999年執(zhí)政后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)反對(duì)派基本上處于分散狀態(tài)，政治影響力相對(duì)有限，國(guó)家和地方政權(quán)幾乎完全由查及其政治盟友掌控。為增強(qiáng)與查韋斯政府對(duì)抗的能力，反對(duì)派求同存異，加強(qiáng)聯(lián)合。2008年1月反查韋斯的主要政黨簽署“全國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)議”，建立“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”?！皡f(xié)議”要點(diǎn)是：保證國(guó)家機(jī)構(gòu)自治，在民主框架下實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)多元化，推進(jìn)分權(quán)進(jìn)程，加強(qiáng)統(tǒng)一的公共安全體系建設(shè)，保衛(wèi)私有產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由，通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)和石油收入的公平分配減少貧困，提高教育質(zhì)量，實(shí)行以團(tuán)結(jié)互助為基礎(chǔ)的對(duì)外政策，實(shí)現(xiàn)武裝部隊(duì)體制化，在全國(guó)選舉時(shí)提出統(tǒng)一候選人。2009年6月“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”更名為“民主聯(lián)盟”(MUD)。在2008年地方和市政選舉，以及2010年國(guó)會(huì)選舉中，“聯(lián)盟”內(nèi)各黨加強(qiáng)協(xié)商與合作，以整體實(shí)力與執(zhí)政黨抗衡。在2012年總統(tǒng)選舉中，經(jīng)內(nèi)部嚴(yán)格初選提出統(tǒng)一的候選人與查競(jìng)爭(zhēng)，給查韋斯連任制造了不小障礙。

整體實(shí)力提升，對(duì)政府制約能力增強(qiáng)。最近幾年委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治力量重新整合，反對(duì)派的實(shí)力和政治影響力不斷提升，對(duì)查政府形成越來(lái)越大的制約。反對(duì)派相繼在大加拉加斯、蘇利亞、米蘭達(dá)和拉臘等多個(gè)重要州、市取得執(zhí)政地位，并打破查韋斯派對(duì)立法權(quán)的長(zhǎng)期控制，成功阻止其在國(guó)會(huì)獲得三分之二多數(shù)。在2012年總統(tǒng)選舉中，反對(duì)派表現(xiàn)不俗，其候選人贏得約45%選民支持，進(jìn)一步縮小了與查韋斯派的實(shí)力差距，顯示出具有與執(zhí)政黨抗衡的實(shí)力。目前反對(duì)派正積極應(yīng)對(duì)即將舉行的地方和市政選舉。如果反對(duì)派屆時(shí)能再獲突破，查政權(quán)將受更多掣肘。

提出溫和路線，爭(zhēng)取民眾支持。在國(guó)家發(fā)展道路問(wèn)題上，反對(duì)派提出與查韋斯激進(jìn)變革政策完全相反的主張，包括反對(duì)實(shí)行進(jìn)一步國(guó)有化，消除“國(guó)有化恐懼癥”，將國(guó)家石油公司等“去政治化”；改變現(xiàn)行貨幣政策，提高投資者信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。反對(duì)派宣稱贊成“溫和發(fā)展模式”，主張修改查韋斯的激進(jìn)政策，特別是摒棄其激進(jìn)的“21世紀(jì)社會(huì)主義”。針對(duì)查韋斯政府執(zhí)政軟肋，提出創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、打擊犯罪、根除腐敗的政策主張，贏得較強(qiáng)烈社會(huì)反響和許多民眾贊同。所有這一切，將加大查韋斯政府的施政難度。

(三) 對(duì)反對(duì)派政黨的基本看法。反對(duì)派政黨數(shù)量眾多，但各黨的指導(dǎo)思想、意識(shí)形態(tài)傾向和政策主張不盡相同，甚至有較大差異。各黨在反查韋斯問(wèn)題上有共識(shí)，聯(lián)合趨勢(shì)加強(qiáng)。其政策主張趨于溫和，政治影響力不斷提升，制約政府的能力增強(qiáng)。但反對(duì)派內(nèi)部有分歧，聯(lián)盟不十分穩(wěn)定，目前尚不能從根本上動(dòng)搖查韋斯的執(zhí)政地位。

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