□胡 智 王少華

（通聯(lián)：四川省廣漢市農(nóng)業(yè)局 618300）

隨著四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)廣漢示范基地建設(shè)的不斷推進(jìn)，廣漢大面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧食生產(chǎn)所存在的問(wèn)題也漸漸顯露，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展滯后，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。

一、廣漢農(nóng)村勞動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)狀況

伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了新的情況。一是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)入第二和第三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力出現(xiàn)年齡偏高、文化偏低的情況。據(jù)對(duì)連山鎮(zhèn)五一村的最新調(diào)查，該村勞動(dòng)力總數(shù)1558人，外出務(wù)工980人，留守人員578人，年齡在45歲以上的402人，其中55歲以上的341人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡偏大，而45歲以下的留守農(nóng)民幾乎不種田。幾年后，隨著這批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大齡農(nóng)民喪失勞動(dòng)力，無(wú)人種田的情況就會(huì)凸顯，誰(shuí)來(lái)種田、怎樣種田將是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧食生產(chǎn)面臨的難題。二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民增收途徑得以拓寬。現(xiàn)在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源是務(wù)工，種糧收入占農(nóng)民收入的比例僅10%左右。以連山鎮(zhèn)錦花村為例，農(nóng)民人均純收入8400元，人均耕地0.95畝，人均種植業(yè)收入為883元。農(nóng)民、特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民已不再依賴土地為生。三是糧食生產(chǎn)比較效益低。種子、農(nóng)藥、肥料和人工成本的快速上漲，使種糧效益偏低，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)使用新品種、新技術(shù)提高單產(chǎn)的積極性降低。

二、廣漢糧食規(guī)模種植現(xiàn)狀

勞動(dòng)力老齡化和種植效益低為糧食規(guī)模種植和種糧大戶產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。廣漢由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機(jī)械作業(yè)，加上國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，廣漢農(nóng)村添置了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，為規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，廣漢規(guī)模種植戶迅速發(fā)展。2011年廣漢流轉(zhuǎn)面積在30畝以上規(guī)模種糧的大戶數(shù)已達(dá)94戶，流轉(zhuǎn)面積12700畝，種糧面積達(dá)20941畝。其中流轉(zhuǎn)面積上百畝的大戶有29戶，面積過(guò)500畝的大戶有5戶。2011年廣漢有5戶種糧大戶獲得國(guó)務(wù)院種售糧大戶稱號(hào)，規(guī)模種植在廣漢正迅速發(fā)展，成為四川規(guī)模種植發(fā)展最快、戶數(shù)最多的縣市。盡管如此，廣漢規(guī)模種糧的種植面積也僅2.1萬(wàn)畝，而全市糧食種植面積達(dá)71萬(wàn)畝，規(guī)模種糧面積僅占3%。同時(shí)規(guī)模種糧還受到晾曬儲(chǔ)存難、流轉(zhuǎn)土地?zé)o法集中連片的制約，尤其是近幾年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)成本大幅度增加，已成為糧食規(guī)模生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)的最大障礙。據(jù)調(diào)查，如果畝流轉(zhuǎn)金超過(guò)800元，種糧大戶將無(wú)利潤(rùn)可言。從這個(gè)方面來(lái)看，雖然大力發(fā)展種糧大戶的規(guī)模種植，是解決農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、誰(shuí)來(lái)種田、種糧效益低等問(wèn)題的重要途徑，但由于規(guī)模種糧所占比重低，發(fā)展受到制約，還不能從根本上解決誰(shuí)來(lái)種糧的問(wèn)題。

當(dāng)前，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是國(guó)家自上而下確立的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本政策之一。廣漢又是省委、省政府確定的四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)廣漢示范基地，承擔(dān)著糧食生產(chǎn)的重要任務(wù)，要抓好糧食生產(chǎn)，就必須解決無(wú)人種田的問(wèn)題。另一方面，由于國(guó)家土地政策30年不變，土地承包權(quán)屬分散的農(nóng)戶，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)糧食生產(chǎn)仍將以分散經(jīng)營(yíng)方式為主，解決分散模式下誰(shuí)來(lái)種田、如何種田的問(wèn)題才是目前所面臨的主要問(wèn)題。

三、糧食生產(chǎn)更加依賴農(nóng)業(yè)機(jī)械

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史告訴我們，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、提高農(nóng)機(jī)化率和農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是解決無(wú)人種田的唯一出路。無(wú)論是規(guī)模種植，還是分散經(jīng)營(yíng)都越來(lái)越離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐。

根據(jù)廣漢市農(nóng)業(yè)局跟蹤調(diào)查（表1），到2011年止，廣漢種植水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機(jī)械收割方式。種植1畝水稻的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲(chǔ)成本60元。1畝水稻平均單產(chǎn)600kg，按2.4元/kg的市場(chǎng)價(jià)，每畝產(chǎn)值為1440元，畝種植效益為598元。而在四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)廣漢示范基地連山鎮(zhèn)核心區(qū)，采用集中育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧方式種植水稻，農(nóng)戶無(wú)需投入勞力，每畝交育秧及插秧費(fèi)160元，可節(jié)省240元的人工成本。兩種方式水稻單產(chǎn)和其它生產(chǎn)費(fèi)用相當(dāng)，節(jié)本增效的效果非常明顯。而廣漢大面積小麥生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)播、機(jī)收，種植1畝小麥的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲(chǔ)成本40元。1畝小麥平均單產(chǎn)400kg，按2.2元/kg的市場(chǎng)價(jià)，每畝產(chǎn)值為880元，畝種植效益為339元。種植1畝水稻因?yàn)闆](méi)有實(shí)現(xiàn)栽插環(huán)節(jié)的機(jī)械化，比實(shí)現(xiàn)機(jī)播機(jī)收的小麥生產(chǎn)增加了200～300元的人工成本。由此可見(jiàn)，沒(méi)有機(jī)械作業(yè)，種糧效益將大幅降低。

規(guī)模種植效益是大戶迅速發(fā)展壯大的原動(dòng)力。廣漢大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻。兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用550元（多為500～600元/年），規(guī)模種糧的畝純收入達(dá)387元。而規(guī)模效益正是規(guī)模種植戶所追求的，沒(méi)有效益將直接導(dǎo)致大戶消失。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械作保證，特別是隨著勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲，依靠人工進(jìn)行規(guī)模化種植，尤其是效益相對(duì)較低的糧食種植，生產(chǎn)成本太高，將無(wú)效益可言。

四、發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必經(jīng)之路

連山鎮(zhèn)的惠民農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，讓我們看到了解決“誰(shuí)來(lái)種田、怎樣種田”這一問(wèn)題的希望。該合作社承擔(dān)了現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地連山鎮(zhèn)核心區(qū)數(shù)千畝小麥、水稻從播種到收割的全程機(jī)械作業(yè)服務(wù)，糧食生產(chǎn)投入勞動(dòng)力最多、最辛苦的環(huán)節(jié)都由機(jī)械完成。育秧等技術(shù)性較強(qiáng)的工作由農(nóng)機(jī)專合社的技術(shù)人員完成，基本無(wú)需農(nóng)戶投入勞動(dòng)力，勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本都大大降低，不僅解決了勞動(dòng)力問(wèn)題，同時(shí)讓生產(chǎn)過(guò)程更趨規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社，提高農(nóng)機(jī)專合社綜合服務(wù)水平是解決今后糧食生產(chǎn)的重要途徑。

廣漢通過(guò)多年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，全市范圍內(nèi)添置了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，整體的機(jī)械化水平在全省領(lǐng)先，但各自分散經(jīng)營(yíng)，集約化程度極低，作業(yè)效率低、成本高，未能形成規(guī)模，也不能完成其社會(huì)化服務(wù)的功能。據(jù)廣漢市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，到2012年上半年，全市已登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共11家，服務(wù)面積4萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積9.5萬(wàn)畝；農(nóng)機(jī)大戶127個(gè)，服務(wù)面積共約5萬(wàn)余畝，作業(yè)面積10萬(wàn)畝左右。全市農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)總面積不足20萬(wàn)畝，僅占全市糧食播種面積的27.5%。要完成對(duì)全市糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械作業(yè)，還要加大培育農(nóng)機(jī)專合組織的力度。

多年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，讓一些懂農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民成長(zhǎng)為農(nóng)機(jī)大戶，但農(nóng)機(jī)大戶要實(shí)現(xiàn)全程的農(nóng)機(jī)作業(yè)，需要購(gòu)置從種到收的各類機(jī)械，必須要投入大量資金。一個(gè)大戶不能完成全部作業(yè)，由十幾個(gè)擁有不同機(jī)械的大戶組成的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社則能完成全部作業(yè)?；菝褶r(nóng)機(jī)合作社就是這樣產(chǎn)生的，現(xiàn)已擁有各類農(nóng)機(jī)110余臺(tái)套，不僅能為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還能進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，大大提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。種植戶或種糧大戶或種植合作社+農(nóng)機(jī)合作社，完成了糧食生產(chǎn)的社會(huì)化分工，促進(jìn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

五、發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社的幾點(diǎn)建議

作為四川現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，廣漢肩負(fù)著探索平壩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重任。通過(guò)培育大批的農(nóng)機(jī)大戶或合作社，承擔(dān)糧食生產(chǎn)中勞動(dòng)力投入最多、勞動(dòng)強(qiáng)度最大的環(huán)節(jié)，完成糧食生產(chǎn)的社會(huì)化分工，將成為解決“誰(shuí)來(lái)種田”問(wèn)題的有效途徑。同時(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專合組織和農(nóng)機(jī)大戶，將成為大范圍規(guī)模種植的引擎，帶動(dòng)全市糧食的規(guī)?；a(chǎn)。而集中成片的規(guī)模種植又將大大降低農(nóng)機(jī)作業(yè)的成本，進(jìn)一步提高作業(yè)效率和生產(chǎn)效益，不斷帶動(dòng)廣漢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，政府對(duì)農(nóng)機(jī)大戶和專合社的引導(dǎo)扶持主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面：一是加大培訓(xùn)力度，特別是針對(duì)農(nóng)機(jī)操作和育苗等技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，使大戶和專合社能達(dá)到社會(huì)化服務(wù)的技能要求；二是建立對(duì)能承擔(dān)全程農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專合社的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)更多的專合社成長(zhǎng)壯大；三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)專合社生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)專合社作業(yè)效率和生產(chǎn)效益。

表1 2009年與2011年兩季糧模式規(guī)模種植畝效益對(duì)照