深刻領(lǐng)會(huì) 把握要義 以黨的十八大精神推動(dòng)工作

王維緒

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)引起中外的廣泛關(guān)注，不僅是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨高層領(lǐng)導(dǎo)人的順利交接，人們更關(guān)注的是新的領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)。黨的十八大，是我們黨率領(lǐng)全國各族人民高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，站在新起點(diǎn)，開創(chuàng)新篇章，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)的一次盛會(huì)。胡錦濤同志所做的十八大報(bào)告和習(xí)近平同志在接見中外記者時(shí)的講話，正是我黨在新的歷史時(shí)期治國理政的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，切合國情實(shí)際，體現(xiàn)了時(shí)代要求，順應(yīng)了黨心民心。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志的報(bào)告和習(xí)近平同志的講話，明晰了四點(diǎn)認(rèn)識：一是進(jìn)一步明晰了黨的執(zhí)政理念——多謀民生之利，多解民生之憂；二是進(jìn)一步明晰了黨的奮斗目標(biāo)——人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；三是進(jìn)一步明晰了黨的歷史責(zé)任——要對歷史負(fù)責(zé)，要對人民負(fù)責(zé)，要對黨的歷史負(fù)責(zé)；四是進(jìn)一步明晰了治黨的方向——要積極應(yīng)對“四種考驗(yàn)”、解決“四種危險(xiǎn)”。四點(diǎn)感受：

一是黨的十八大理直氣壯地發(fā)出了要堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信的最強(qiáng)音，振聾發(fā)聵、催人奮進(jìn)，體現(xiàn)出我們黨對創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪、對確立的理想信念倍加堅(jiān)定?；仡欀袊伯a(chǎn)黨的發(fā)展歷程，從建黨之初，我們黨就確立了解救廣大勞苦大眾、建設(shè)民主富強(qiáng)的社會(huì)主義新中國的理想信念。我們黨用90多年的發(fā)展實(shí)踐、60多年的執(zhí)政歷程、30多年的改革開放，把一個(gè)貧瘠、落后、沒有國際地位、半封建半殖民地的舊中國，建設(shè)成了一個(gè)國家有實(shí)力、人民有尊嚴(yán)、有著強(qiáng)大國際影響力的社會(huì)主義大國。比之西方資本主義國家?guī)装倌甑陌l(fā)展史，我們創(chuàng)造出了舉世矚目的歷史奇跡和輝煌成就，贏得了世界各國包括西方資本主義陣營的認(rèn)可與接受。在這個(gè)艱苦的發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)歷了西方敵對勢力冷戰(zhàn)的圍堵與破壞，經(jīng)歷了國際社會(huì)主義陣營解體的突變與動(dòng)搖，經(jīng)歷了重大自然災(zāi)害和國際金融風(fēng)暴的壓力與挑戰(zhàn)，也經(jīng)歷了自身建設(shè)的動(dòng)亂與失誤。但我們的黨都經(jīng)受住了各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，使我們的國家不斷地強(qiáng)盛。

特別是剛剛過去的十年，我們?nèi)〉昧艘幌盗行碌臍v史性成就，我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍居世界第二位，綜合國力和人民生活水平上了一個(gè)新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些都有力地驗(yàn)證了我們黨選擇的道路、理論和制度的正確性，我們黨的發(fā)展實(shí)踐也更加明確地昭示，在新的歷史時(shí)期仍要堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，這樣一個(gè)方向性的基本論斷，激勵(lì)每一名共產(chǎn)黨人堅(jiān)定這個(gè)自信，恪守這個(gè)信念。

二是黨的十八大深入透徹地闡述了科學(xué)發(fā)展觀重要指導(dǎo)思想的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，條理清晰、博大精深，體現(xiàn)出我們黨對今后要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的成熟與睿智?？茖W(xué)發(fā)展觀歷經(jīng)十年的探索和實(shí)踐，十年的輝煌成就已經(jīng)充分證明這是符合我國發(fā)展道路的重要思想，是我國發(fā)展進(jìn)步的必由之路。黨的十八大第一次全面、系統(tǒng)、深刻地闡釋了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求，充分體現(xiàn)出我們黨在處理重大指導(dǎo)方向問題上的深思熟慮和集體智慧，也再次證明我們黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式日益走向成熟。

黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)作為今后科學(xué)發(fā)展“五位一體”的總體布局做了特別明確的闡述，并指出這是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，完全符合我國當(dāng)前實(shí)際情況。目前，我國涉及環(huán)境保護(hù)方面的群體性事件多發(fā)，這些群體性事件一方面反映出公眾的環(huán)保意識正日益增強(qiáng)，另一方面又反襯出政府決策不公開透明、溝通渠道不暢通、宣傳力度的缺失、掌握民間意見能力的低下。將生態(tài)文明建設(shè)直接寫入十八大報(bào)告中，充分體現(xiàn)了我黨對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的決心和信心。十八大報(bào)告中特別指出，要“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”?！懊利愔袊痹邳h的報(bào)告中第一次出現(xiàn)，這不僅是一個(gè)代表人民的執(zhí)政黨對國家、對百姓的保護(hù)關(guān)愛，也是一個(gè)成熟執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的大國對國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。

三是黨的十八大真情實(shí)在地表達(dá)了更加強(qiáng)烈的執(zhí)政為民理念，民意至上、民生為先，體現(xiàn)出我們黨始終把人民群眾利益放在最高位置的價(jià)值追求。強(qiáng)烈的執(zhí)政為民思想，對民生問題的高度關(guān)注，是這次十八大的一個(gè)突出特點(diǎn)。胡錦濤同志在報(bào)告中19次提到民生，特別強(qiáng)調(diào)提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。習(xí)近平同志指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。這些樸實(shí)無華的語言當(dāng)中充滿了對群眾百姓的深厚感情，深刻詮釋了黨以人民為本、人民利益至上的宗旨理念。

當(dāng)前，國家高度關(guān)注社會(huì)分配不公的問題，十八大報(bào)告指出城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，現(xiàn)在反映我國貧富差距的基尼指數(shù)達(dá)到0.47左右，已經(jīng)超過國際公認(rèn)的0.4警戒值，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到了3.3倍，國際上最高值是2倍；行業(yè)之間收入差距是15倍左右，上市國企高管與一線職工的收入差距是18倍，與社會(huì)平均收入相差128倍。在一定意義上講，貧富不均直接造成了各種公共服務(wù)的機(jī)會(huì)不均等，損害了社會(huì)的公平正義，將會(huì)引發(fā)諸多的社會(huì)矛盾。十八大報(bào)告同時(shí)還對教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、食品藥品安全、養(yǎng)老等社會(huì)保障問題一一提出，篇幅之大、內(nèi)容之具體都是前所未有，體現(xiàn)出我們的黨要下大氣力保護(hù)民生、發(fā)展民生的決心和實(shí)際動(dòng)作，真正解決人民群眾最關(guān)注的問題，進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、憂人民群眾之所憂的信念，要通過積極努力地做好為人民群眾造福、為人民群眾服務(wù)的各項(xiàng)工作。

四是黨的十八大實(shí)事求是地剖析了發(fā)展進(jìn)程中我們黨面臨的“四種考驗(yàn)”和存在的“四種危險(xiǎn)”，自我警醒、勇于面對，體現(xiàn)出我們黨不斷強(qiáng)化自身建設(shè)的憂患意識和堅(jiān)定決心。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，努力踐行好黨的宗旨，維護(hù)好黨的形象，真正把廣大干部群眾凝聚在黨的周圍，共同完成國家富強(qiáng)、民族振興的宏偉大業(yè)。胡錦濤同志的報(bào)告客觀、冷靜地分析了我黨治國理政面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，指出在新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。長期以來，我們一直強(qiáng)調(diào)國家危險(xiǎn)來自西方敵對勢力的滲透、顛覆和國內(nèi)反動(dòng)勢力的破壞，但胡錦濤同志此次明確指出危險(xiǎn)是來自我們內(nèi)部的四個(gè)方面。習(xí)近平同志在中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話中著重強(qiáng)調(diào)，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場?！拔锉叵雀笙x生。”近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！

黨的十八大報(bào)告首次將人大工作單獨(dú)設(shè)立題目，專門使用整段篇幅寫入報(bào)告之中，開創(chuàng)先河，充分體現(xiàn)了我黨對人大工作的高度重視。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，作為地方人大主要就是圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，從而使人大工作“與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與法律同向、與人民同聲”，確保黨委的決策部署落到實(shí)處。結(jié)合分管工作實(shí)際，談四點(diǎn)想法：

一是緊緊圍繞保證人民當(dāng)家做主的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)人大工作依法履職盡責(zé)。胡錦濤同志在報(bào)告中明確指出，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，這就從法理上清晰地闡明了人民代表大會(huì)制度作為我國根本政治制度的本質(zhì)，明晰了人民和人民代表大會(huì)之間的政治關(guān)系，明晰了人民有效行使國家權(quán)力的基本途徑。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，我們首先明確為民、親民的重大責(zé)任，努力為民代言，為民掌權(quán)，努力使人大的各項(xiàng)工作貼近民心，貼近民意，貼近民情。要把責(zé)任落實(shí)到守法上，做守法的模范，做遵紀(jì)的模范，做依法辦事的模范，用自己的言行，來提高人大的權(quán)威，來贏得人民群眾的信任和支持。

二是緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)人大立法工作。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，我們就要按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務(wù)當(dāng)前全市加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越的大局，深入調(diào)研、開拓思維，全面加強(qiáng)人大立法工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境；要緊緊圍繞全市人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，特別是民生問題，緊貼民意、體察民情。市人大將在全市設(shè)立100個(gè)法制工作聯(lián)系點(diǎn)，真正把民情民意和人民群眾對法制工作的要求及時(shí)收集上來，通過人大立法工作，最大限度地為改善和發(fā)展民生提供法制支持。

三是緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)公平正義的法治環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)人大法治監(jiān)督工作。按照十八大精神的要求，人大要充分發(fā)揮好在維護(hù)國家法制統(tǒng)一、保障社會(huì)公平正義、保證人民當(dāng)家做主，推進(jìn)依法行政、公正司法方面擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，不斷強(qiáng)化人大的法治監(jiān)督意識，依法對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，履行好法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。市人大將選擇一到兩個(gè)典型案例，進(jìn)行監(jiān)督和剖析，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平。在講監(jiān)督的同時(shí)，還要講支持、講服務(wù)、講促進(jìn)、講推動(dòng)，堅(jiān)持法治效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

四是緊緊圍繞強(qiáng)化黨的自身建設(shè)的根本保障，扎實(shí)推進(jìn)人大各級黨組織能力作風(fēng)的提升。人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)黨的建設(shè)尤為重要。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，我們就必須牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，按照王穎主任提出的“三個(gè)嚴(yán)格”、“四個(gè)決不”、“五個(gè)一流”的要求，創(chuàng)新人大黨建工作的內(nèi)容和載體，完善人大黨建工作的責(zé)任體系和制度體系，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的人大黨組織和黨員隊(duì)伍，把人大黨建工作貫穿于服務(wù)市委實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越的全過程之中。

作者系哈爾濱市人大常委會(huì)副主任