陜甘寧邊區(qū)貨幣政策研究

高 翠

抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)銀行發(fā)行了三種貨幣：光華商店代價券、陜甘寧邊區(qū)銀行幣、陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券。為了推廣陜甘寧邊區(qū)的貨幣，邊區(qū)政府和銀行不僅對國民黨方面的責(zé)難進(jìn)行了大量的解釋工作，而且制定了各種政策、法令和措施，以保證邊幣的穩(wěn)定。關(guān)于陜甘寧邊區(qū)政府和銀行對于推廣陜甘寧邊區(qū)貨幣所做的工作，目前還未見學(xué)者利用檔案資料對這一問題進(jìn)行分析。本文將利用陜甘寧邊區(qū)政府和銀行的檔案資料對此問題進(jìn)行研究，以闡明陜甘寧邊區(qū)政府在抗日戰(zhàn)爭時期所采取的貨幣政策。

一 延安光華商店代價券的發(fā)行與對法幣主幣地位的維護(hù)

1937年10月，陜甘寧邊區(qū)銀行建立。為了遵守國共關(guān)于邊區(qū)不設(shè)立銀行、不發(fā)行貨幣的協(xié)議，當(dāng)時邊區(qū)銀行對外并未公開。為了壯大資金，邊區(qū)銀行于1938年4月成立了延安光華商店，作為邊區(qū)銀行直屬的商業(yè)機(jī)構(gòu)。由于邊區(qū)市場當(dāng)時流通的主要是國民黨政府的法幣，而法幣多為主幣，輔幣十分短缺，“買賣貨物用郵票找零，人民甚感不便”①。為了便利市場交易，本著既獨立自主又維護(hù)統(tǒng)一的原則，邊區(qū)政府以“延安光華商店”的名義發(fā)行了元以下代價券，面額為貳分、伍分、壹角、貳角、伍角。1941年初，邊區(qū)政府增發(fā)了面值為7 角5 分的一種光華券。

光華券是在第二次國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢下發(fā)行的。在邊區(qū)，它與國民黨法幣互相結(jié)合、互為依存。1945年8月，邊區(qū)銀行首任行長曹菊如在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束時，在《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期關(guān)于金融問題的一些經(jīng)驗》中就指出邊法幣這種密切的聯(lián)系：（1）戰(zhàn)時的邊區(qū)，雖然生產(chǎn)有很大發(fā)展，但消費最大的‘公家人’（指吃公糧的人，如機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校等單位的人員）占人口比例太大，貿(mào)易上還存在很大的入超，主要必需品——布匹等很大部分要靠外來，因而就需要巨額的外匯。（2）無論輸入與輸出，其交換對象百分之九十以上是國民黨統(tǒng)治區(qū)域，在那個區(qū)域內(nèi)，法幣是唯一的交換媒介，因而所謂外匯主要就是法幣。因此，就打下了邊幣與法幣必須聯(lián)系的基礎(chǔ)?！雹?/p>

中國國家博物館藏1938年延安光華商店發(fā)行的貳分、伍分、壹角和伍角的代價券背后均印有以下三條公告：“為便利市面流通特發(fā)行代價券。憑此券拾張或與其他通用小票湊足拾角即兌付法幣壹圓。此券發(fā)行十足準(zhǔn)備，準(zhǔn)備金全部存放邊區(qū)銀行，由邊區(qū)銀行保證并代理兌換?！边@一公告宣傳了光華券的貨幣政策，在維護(hù)法幣主幣地位的同時，又保證了光華券的順利流通。

光華券流通后，就遭到了一些國民黨政府和官員的責(zé)難。邊區(qū)政府本著統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，做了大量的解釋工作，爭取國民黨方面的理解和支持。

1939年2月，國民黨政府句邑縣縣長報告稱，該縣職田集上，特區(qū)發(fā)行的光華商店代價券有二角、一元至五元、十元多種，并強(qiáng)行使用。國民黨政府財政廳認(rèn)為此代價券“殊于地方金融有礙”，并用特電下令查明禁止。陜甘寧邊區(qū)政府于1939年3月17日給陜西省政府復(fù)函，作了解釋：延安光華商店代價券“為輔助法幣之流通，與便利人民交易起見，始發(fā)行二分、五分、一角、二角、五角之代價券。并準(zhǔn)備有保證金存于銀行。且由邊區(qū)內(nèi)各合作社代辦兌換，凡足一元之代價券者，即可隨時隨地兌換法幣。……查自該代價券發(fā)行以來，備受人民之信任，使市面交易極為便利，法幣流通暢達(dá)無阻。奏效良深，尚無不合之處。至云發(fā)現(xiàn)一元、五元、十元之類代價券，顯系傳聞失實，或各別不良分子故事造謠，破壞團(tuán)結(jié)?！雹?/p>

1939年，國民黨陜西省的部分官員向國民黨政府進(jìn)行報告，稱有武裝部隊強(qiáng)迫行使延安光華商店代價券。1939年4月7日，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠同志就關(guān)于發(fā)行代價券問題致電國民黨政府財政部長孔祥熙，內(nèi)稱“惟零星輔幣萬分缺乏，影響物價之提高，有礙小民生活。經(jīng)當(dāng)?shù)厣虝?、農(nóng)會等向邊區(qū)政府環(huán)請，準(zhǔn)許光華商店發(fā)行二分、五分、一角之代價券?！l(fā)行以來，因準(zhǔn)備充足，深得人民信仰，并無武裝部隊強(qiáng)迫行使情事”④。

1939年4月7日，孔祥熙在代電中稱，延安光華代價券并未報部和依照設(shè)立省銀行或地方銀行及領(lǐng)用或發(fā)行兌換券暫時辦法辦理，令邊區(qū)政府限期兌回，查明有無已印未發(fā)角分各券，報請派員監(jiān)同銷毀。為此，陜甘寧邊區(qū)政府在致軍事委員會委員長天水行營主任程潛的呈文中對延安光華商店代價券發(fā)行的原因和程序進(jìn)行了說明，指出：“惟于開始推行之期，流通市面之法幣，多系五元、十元者，而零星輔幣萬分缺乏。當(dāng)經(jīng)托請八路軍駐陜辦事處向中、中、交、農(nóng)四行交涉，結(jié)果自民國二十六年一月起，直至二十七年六月，此一年半中，只由中央銀行兌換輔幣貳千元。杯水車薪，無濟(jì)于事，而困難愈漸嚴(yán)重。原系暫時權(quán)宜便民之計，而其流通范圍只限于輔幣缺乏之陜甘寧邊區(qū)，并備有充足之保證金，且由各地合作社代辦兌換，凡是一元之代價券，即可隨時隨地兌換法幣。查自該代價券發(fā)行以來，深得人民之信仰，使法幣流通暢達(dá)無阻，市面交易益臻繁榮?！雹?/p>

1940年9月8日，邊區(qū)政府巡視員強(qiáng)曉初和甘泉縣政府科長折永年就光華商店代價券被國民黨政府限制通行的問題向陜甘寧邊區(qū)政府進(jìn)行匯報。陜甘寧邊區(qū)政府于1940年9月12日向甘泉縣政府做出指令：“徐縣長違反人民要求，強(qiáng)迫禁止使用，殊為可惜。除該合作社盡量兌換外，并令財政廳注意及此?！雹?/p>

對國民黨政府方面的解釋在一定程度上促進(jìn)了光華券的發(fā)行，其信譽(yù)逐漸增加，流通范圍不斷擴(kuò)大。以1938年、1939年和1940年7-12月光華代價券的發(fā)行量來看，分別為99050 元、35235 元、2563625 元⑦。1943年5月27日銀行工作檢查委員會制定的《發(fā)行問題》檢查總結(jié)初稿就指出：“商人自動使用，光華券信用很好，流通范圍甚至擴(kuò)大到邊區(qū)以外”⑧。總之，光華券的發(fā)行，調(diào)劑了金融，為接濟(jì)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難做出了積極貢獻(xiàn)。

二 發(fā)行邊幣、停用法幣

1941年1月6日，皖南事變發(fā)生后，國民黨停發(fā)八路軍軍餉，對邊區(qū)實行經(jīng)濟(jì)封鎖，“國內(nèi)外同胞捐款不許匯入，公私款項均不能帶入，邊區(qū)所出產(chǎn)食鹽等土產(chǎn)亦不許交換友區(qū)貨物，故在市場流通的法幣有出無入。”⑨同時，國民黨還以不斷膨脹和迅速跌價的法幣搶購邊區(qū)物資。

為了擺脫邊區(qū)經(jīng)濟(jì)極端困難的境地，陜甘寧邊區(qū)政府遂于1941年1月30日頒布《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于停止法幣行使的布告》，決定在邊區(qū)境內(nèi)停止法幣行使，并規(guī)定：“凡藏有法幣的，須經(jīng)邊區(qū)銀行總分行或光華商店總分店兌換邊區(qū)票幣行使”；“禁止私帶法幣出境。但因正當(dāng)營業(yè)或旅行，須帶法幣出邊區(qū)境外的，數(shù)在一百元以上五百元以下的，須申請專員公署核發(fā)準(zhǔn)許證；直屬各縣則直接申請財政廳核發(fā)準(zhǔn)許證。數(shù)在五百元以上的，須申請財政廳核發(fā)準(zhǔn)許證”；“取得準(zhǔn)許證的，得憑證用邊區(qū)票幣向邊區(qū)銀行總分行或光華商店總分店兌換法幣”。布告還對違反規(guī)定的行為制定了懲罰措施，規(guī)定：“凡未取得準(zhǔn)許證，而私帶法幣出境，數(shù)在一百元以上的，如系無知誤犯，得勒令存放銀行或兌成邊幣。如系有意破壞法令，重則沒收，輕則處罰；查獲私運法幣出境，經(jīng)政府批準(zhǔn)沒收或處罰的，其沒收或罰款以五成充公，五成賞給查獲的人”⑩。

1941年2月20日，邊區(qū)政府發(fā)布關(guān)于發(fā)行邊幣的訓(xùn)令，規(guī)定發(fā)行邊鈔的目的是要“建立正規(guī)的邊區(qū)金融制度，逐漸收回光華代價券，使邊幣成為唯一的邊區(qū)通貨本位”?。為了對民眾進(jìn)行宣傳解釋，提高邊幣在民眾中的信譽(yù)，訓(xùn)令還提出四條辦法：第一、說明國民政府法幣發(fā)行數(shù)量約近一百萬光景，而且還要增發(fā)的，所以法幣的價格也不得不更加跌下去。第二、說明邊鈔的發(fā)行是有保證的，是根據(jù)市場供需的情況與邊區(qū)土產(chǎn)量來決定發(fā)行數(shù)量的，所以不至于受外面金融的牽累。第三、在目前人民要向外購貨（必需品），政府仍然核準(zhǔn)兌換法幣。第四、從法律上嚴(yán)防懲治以黑市壓抑邊鈔或提高物價之徒”?。邊幣的發(fā)行標(biāo)志著邊區(qū)建立了獨立自主的貨幣體系，它的發(fā)行促進(jìn)了邊區(qū)自力更生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，粉碎國民黨的封鎖圍困陰謀，而且還可以抵制國民黨區(qū)域法幣貶值轉(zhuǎn)嫁的影響，保護(hù)邊區(qū)人民的利益?。

禁用法幣政策行使后，個別機(jī)關(guān)和公營商店因為不知道此事，“妄相猜測，有的秘藏法幣，有的貨價抬高”?。2月15日，邊區(qū)政府又發(fā)出通知，闡明停使法幣的意義在于：一是為著邊區(qū)實行經(jīng)濟(jì)自給，刺激邊區(qū)生產(chǎn)；二是使人民免受法幣狂跌的損失；三是免得法幣外流使日寇得以套取外匯；四則頑固分子對邊區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖，邊區(qū)不得以停使法幣為政治上之抵制。此外，通知還要求各機(jī)關(guān)、各公營商店帶頭嚴(yán)格執(zhí)行政府法令，停止使用法幣?。

禁用法幣流通法令頒布后，一些軍隊也出現(xiàn)了不執(zhí)行這一政策的情況。甘泉縣政府在3月16日向邊區(qū)政府呈報：富縣警備四團(tuán)，從下面給保安司令部甘泉新華客棧兌回票洋八百元，硬要法幣?。

邊區(qū)政府林伯渠主席在1941年3月19日致后方留守處肖主任的函中，再次重申禁用法幣，闡明發(fā)行邊鈔的目的在于鞏固邊區(qū)金融，防止法幣資敵，并通令縣府向各界進(jìn)行廣大[泛]宣傳說服工作，下令所屬各地部隊，嚴(yán)格執(zhí)行禁用法幣命令?。同一天，邊區(qū)政府還要求甘泉縣政府“向各界廣大[泛]宣傳，說服禁用法幣的利益”?。

在禁止法幣在邊區(qū)流通的同時，邊區(qū)還對法幣的出境實行了嚴(yán)格的限制和管理。1941年2月1日，陜甘寧邊區(qū)政府公布了核準(zhǔn)法幣出境手續(xù)，規(guī)定：“財政廳及專員公署，須每月召集黨、政、軍及銀行會商一次，根據(jù)可能規(guī)定本月核準(zhǔn)數(shù)量，并內(nèi)定分配比例，除機(jī)關(guān)、部隊必需品之采辦外，須盡量多給商人。公營商店不能壟斷?！?

1941年2月1日，邊區(qū)政府制定《陜甘寧邊區(qū)財政廳申請運送法幣出境手續(xù)》，主要內(nèi)容為：“一、凡運送法幣出境，以在一百元以上，五百元以下的，分區(qū)所屬各縣，須申請專員公署核發(fā)準(zhǔn)許證，直屬各縣須申請邊區(qū)財政廳核發(fā)準(zhǔn)許證。其數(shù)在五百元以上的，概須申請邊區(qū)財政廳核發(fā)準(zhǔn)許證。二、凡商民及機(jī)關(guān)、部隊須帶法幣出入邊區(qū)境外時，須照規(guī)定格式填寫申請書（作何用途欄：如系辦貨，應(yīng)寫明辦什么貨，大約何時可以辦回），由申請人、擔(dān)保人簽名蓋章，向所屬商會及上級機(jī)關(guān)部隊，陳明用途，取具證件。三、由申請人將申請書交核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查準(zhǔn)許后，即發(fā)給法幣出境準(zhǔn)許證。”?

實行限制法幣出境政策后，三邊專署在2月18日的呈文中向邊區(qū)政府匯報三邊分區(qū)推行限制法幣出境政策過程中出現(xiàn)的問題，指出：1.財廳訓(xùn)令三邊每月只準(zhǔn)兌二千元法幣，用于購買三邊機(jī)關(guān)、部隊及民眾之日常必需用品，尚欠甚遠(yuǎn)；2.禁止法幣在邊區(qū)境內(nèi)行使及限制其出境的政策執(zhí)行后，可能引起一部分停業(yè)，故請求將三邊每月準(zhǔn)許兌換及出境數(shù)增多，以維商業(yè)?。

陜甘寧邊區(qū)政府在給三邊專署關(guān)于限制法幣出境困難的解決辦法的復(fù)函針中進(jìn)行答復(fù)。邊區(qū)政府指出商人的這一恐慌心理“不會怎樣擴(kuò)大，也不會怎樣延長”?。理由為，“1.商業(yè)上雖因法幣限制兌換可能利小一點，還是有利可圖，不過利小而已。2.國共關(guān)系雖然惡化，但還沒有打起來，國內(nèi)國外還有不少的人都在責(zé)備重慶政府”?。復(fù)函還同時表示“在執(zhí)行停止法幣行使的法令時，也要貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線精神，就是一方面要維持政府法令的威信，另方面又要不妨礙商人的利益”，因此，“對商人所存法幣，只要他們不拿在市面行使。只要他們不拿法幣做暗市，不要去搜查，不要沒收。并且有條件兌換一點法幣給他們?nèi)ベI貨”?。

針對每月二千元法幣兌換額不夠的問題，復(fù)函也提出了解決辦法：“1.凡以邊票兌法幣出口購必需品的，看他兌多少法幣，就要他同時購入同等數(shù)量的土產(chǎn)輸出；2.你處必需購入糧食，因此要增加法幣兌換額，解決的辦法有二：一是以貨易貨，就是以土產(chǎn)換入糧食，這一法令即令在目前還少[不]可能，但稍后即可做到以鹽易糧；二是在糧局購糧費中，設(shè)法籌一點法幣給你處供購糧之用，因此，不再把你處每月二千元兌換額增高，也無法增高”?。

2月25日，三邊分區(qū)專員強(qiáng)曉初在致陜甘寧邊區(qū)政府主席和副主席的呈文中反映鹽池縣和定邊商會在實施禁止法幣流通和限制其出境以來遇到的問題，指出：1.甘草及其他土產(chǎn)出境時需要大批路費，及至友區(qū)上稅等費。若只準(zhǔn)五百元，只能運兩擔(dān)，勢必影響商業(yè)及土產(chǎn)之銷售；2.友區(qū)商人帶法幣經(jīng)過邊區(qū)往他處友區(qū)辦貨或旅行者甚多，所帶之款亦巨，是否可以準(zhǔn)其帶去？ 3.鹽池食糧大部來自寧夏，而土產(chǎn)又不銷該地，如不準(zhǔn)帶出法幣，則本縣民食從何籌措?。

3月11日，邊區(qū)政府在給三邊專署的復(fù)信中對以上問題進(jìn)行了答復(fù)：1.“商人運土產(chǎn)出境，所需路費的法幣，不論為數(shù)甚巨也好，為數(shù)不多也好，只要他們自己有，而且的確是作路費，又需要所請求的那樣多，你們可以查明之后，核準(zhǔn)出境”；2.“商人攜帶法幣出境，不在邊區(qū)購貨（行使），不論攜帶多少，不許留難或者沒收……但攜帶法幣過境的商人，當(dāng)入境時，必須經(jīng)檢查機(jī)關(guān)查明該商人所攜帶法幣數(shù)目，即行登記，發(fā)給許可過境證。出境時，經(jīng)檢查機(jī)關(guān)照證檢查，如有數(shù)目不符之處，應(yīng)即追究不符的原因?！?；3.人民向外購糧（即必需品），“須查明需糧若干，折合法幣若干，路費若干，然后發(fā)給出口證。人民購糧回邊區(qū)時，仍應(yīng)將出口證帶回，以便照證上所載糧數(shù)查驗，不得有虛報或購費必需品等弊”?。

1941年2月24日，邊區(qū)政府又制定了審批法幣出境實施細(xì)則，對審批法幣出境的標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)和獎罰作了進(jìn)一步詳盡的規(guī)定。關(guān)于審批法幣出境的標(biāo)準(zhǔn)，文件規(guī)定以下情況可以發(fā)給法幣出境允許證：1.凡向外購買機(jī)器、鋼、鐵、銅、鉛及必需的工業(yè)原料（如硫磺、硝酸、鹽礬）者。2.凡向外購買邊區(qū)農(nóng)民必要之農(nóng)具（如鏵）者。3.凡向外購買棉花、棉紗及必要之布匹者（除日貨麻布）。4.凡向外購買邊區(qū)之必要顏料（如各種煮色、硫化青、蘭靛）者。5.凡向外購買邊區(qū)必要之紙張（如報紙、有光紙、晉恒紙）文具（如毛筆、鉛筆、蠟紙、香墨、油墨）者。6.凡向外購買必要的西藥材者。7.凡向外旅行經(jīng)允許者?。

對于審批法幣出境的實施細(xì)則，文件規(guī)定：“凡請求兌換法幣者，必須購進(jìn)與出境法幣同等數(shù)字的邊區(qū)土產(chǎn)一同輸出。……如申請兌換法幣者，不能照此條辦理時，則按所購?fù)廉a(chǎn)多少于法幣相差之?dāng)?shù)核減之。如未購進(jìn)土產(chǎn)，則根本不核準(zhǔn)法幣出境，并責(zé)成商務(wù)會、貿(mào)易局組織土產(chǎn)與檢查輸入品是否合于申請之規(guī)定?！?；“凡商民或旅行人士，自有法幣須帶出境外者，得酌量其實際情況批準(zhǔn)之”；“凡商民或旅行人士，自有法幣須帶出境者，必須遵照本細(xì)則及本廳申請運輸法幣出境手續(xù)辦理，才得允許”；“凡邊境內(nèi)人民如有外債償還者，須盡可能購運邊區(qū)土產(chǎn)品輸出償付之，其數(shù)在五千元以下者，得酌量其實情批準(zhǔn)之”?。

對于懲罰措施，文件還規(guī)定：“凡未取得準(zhǔn)許證，而私帶法幣出境數(shù)在一百元以上者，如系無知誤犯，得勒令存放銀行或兌以邊幣。如系有意破壞法令，暗地在邊區(qū)內(nèi)將法幣與邊幣交易兩種價格者，一經(jīng)查獲，重則將法幣及高檔之貨物沒收，并送司法機(jī)關(guān)依法處罰，輕則酌予處分”；“查獲私運法幣出境，經(jīng)政府核準(zhǔn)沒收或處罰。凡報告之商民、旅客、檢查機(jī)關(guān)、稅局、政府公務(wù)員，政府得以其沒有之法幣或貨物百分之五十作價獎給之，以百分之五十充公”；“公務(wù)人員如有徇私舞弊，或貪污包庇者，依法處罰。如有特殊功績者，本廳給以名譽(yù)或物質(zhì)獎勵”?。

為使人民便利購入必需品，免受法幣跌價的影響，邊區(qū)政府于1941年4月11日召開的第五十七次政務(wù)會議決定，“準(zhǔn)許人民自有法幣，不經(jīng)申請及檢查的手續(xù)，得自由出境，但邊區(qū)內(nèi)仍不準(zhǔn)法幣在市面流通，違者處罰”?。

但是，由于國民黨政府與日寇對邊區(qū)金融有計劃地破壞，再加之政府法令未能徹底貫徹執(zhí)行、邊幣發(fā)行速度快、出入口不平衡等因素的共同作用下，邊區(qū)很多縣仍在行使法幣，導(dǎo)致邊法幣的比價漲落不定。邊幣發(fā)行之初，邊法幣的比價是1∶1。1941年5月，邊法幣的比價跌至1.5∶1，“五月份延安市的物價比四月份就漲了百分之三十，六月份又比五月份漲了百分之二十六”，“到七月，延安邊幣就跌到二元，延安市亦公開使用法幣交換”?。

為了糾正這種現(xiàn)象，邊區(qū)政府于1941年10月29日發(fā)出訓(xùn)令，要求“務(wù)須用政府法令，保證邊區(qū)內(nèi)部完全行使邊幣，不準(zhǔn)行使法幣”，對于拒用邊幣的行為，“如系敵頑故意破壞，必須加以追捕究治，如系明知故犯，必須加以處罰，或沒收其法幣，或給以罰款之處分”?。對于公營商店及合作社，應(yīng)加倍懲罰。

鞏固邊幣法令公布之后，邊區(qū)金融日漸鞏固。但是，此后敵偽繼續(xù)改變辦法，“派人潛入邊界各市鎮(zhèn)，暗中破壞邊幣流通，套購邊區(qū)物資”?。1941年12月1日，邊府再次重申禁止法幣流通的命令，規(guī)定：“所有買賣，均須以邊幣作價交換，如有以其他貨幣作價交換者，錢貨一概沒收；邊幣為邊區(qū)內(nèi)唯一流通貨幣，如有拒用邊幣者，任何人均得將其扭送當(dāng)?shù)剀娬菜痉C(jī)關(guān)，從嚴(yán)懲辦”；“為便利出入口商人買賣計，本府授權(quán)各地貿(mào)易局聯(lián)合當(dāng)?shù)厣堂窠M織貨幣交換所，凡為對外貿(mào)易欲買進(jìn)或賣出其他貨幣者，均應(yīng)到該所依公平價格自由交換，任何人不得強(qiáng)迫兌換或借故沒收”；“除貨幣交換所外，任何人不得以買賣貨幣為營業(yè)，如有專事買賣從中漁利，操縱外匯，破壞邊幣者，一經(jīng)發(fā)覺。立予嚴(yán)懲”?。禁止法幣政策出臺后，邊區(qū)政府又于各地成立貨幣交換所，從事邊法幣的兌換。

為了使禁止法幣有法可依并便于操作，1941年12月18日，邊區(qū)政府又頒布《破壞金融法令懲罰條例》。條例規(guī)定：“凡在邊區(qū)境內(nèi)買賣，不以邊幣交換作價者，以破壞金融論罪，其錢貨沒收之”；“在邊區(qū)境內(nèi)故意拒用邊幣者，按其情節(jié)輕重，處以一月以上六月以下之勞役，或科以一千元以上一萬元以下之罰金”；“凡在貨幣交換所以外私行交換貨幣之營業(yè)者，其貨幣全部沒收之”；“企圖破壞邊區(qū)金融，進(jìn)行貨幣投機(jī)事業(yè)以牟利者，其錢貨全部沒收，處以一年以上二年以下之有期徒刑，并科以五千元以上十萬元以下之罰金”；“如恃強(qiáng)脅迫兌換法幣，或以不正當(dāng)之手續(xù)借故沒收法幣及故意提高法幣者，一經(jīng)告發(fā)，除依法賠償被害人損失外，得視其情節(jié)，處以三月以上，一年以下之有期徒刑”；“犯本條例之罪者，凡商民人等均得據(jù)實報告或扭送公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。其沒收之款，提十分之三獎勵報告人，十分之二獎勵查獲人，所余之?dāng)?shù)報解邊府充公；“如有挾嫌誣告者，以誣告論罪，處以二月以上一年以下之有期徒刑”；“因犯本條例之罪，涉及其他刑事責(zé)任者，按數(shù)罪并科論”?。

為了使上述條例得到認(rèn)真辦理，1942年2月1日，高崗、肖勁光、林伯渠在“快郵代電”中提出了具體的實施辦法。這些辦法包括：1.各地政府駐軍必須領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)與部隊，將政府密令及布告與懲罰條例作深入的討論與解釋。2.召集商民大會及利用集會，派宣傳隊向民眾解釋政府法令。3. 動員當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及保安系統(tǒng)與軍隊鋤奸系統(tǒng)，密查有無暗中使用法幣情事，并依法逮捕懲辦違法者。4.協(xié)助當(dāng)?shù)亟鹑谫Q(mào)易機(jī)關(guān)組織貨幣交換所，便利民眾貨幣交換。5.在最短期間，邊區(qū)內(nèi)任何地區(qū)必須做到以邊幣作價交換，如有仍使用法幣者，各該級政府及當(dāng)?shù)伛v軍首長應(yīng)負(fù)責(zé)任?。

流通邊幣與禁用法幣的政策在關(guān)中分區(qū)得到很好地貫徹。4月14日，關(guān)中分區(qū)召開由黨政軍各機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志出席的政務(wù)擴(kuò)大會議，討論流通邊幣問題。會議決定從4月20日起開始流通邊幣，禁用法幣。會議還制訂了貨幣交換所的辦法。規(guī)定：（1）爭取友區(qū)商人到邊區(qū)作買賣，友區(qū)小商人保證出邊區(qū)時所有邊幣換成法幣。（2）邊區(qū)小商人到友區(qū)買東西，經(jīng)商會證明，貿(mào)易局批準(zhǔn)，保證予以換成邊幣。（3）東區(qū)炭礦上友區(qū)工人，如寄錢回家，保證予以換成法幣。（4）公家或商人大批買友區(qū)客人貨物到貿(mào)易局登記，可用法幣支付。（5）公家商店合作社，如需外出購貨，經(jīng)主管機(jī)關(guān)首長證明，準(zhǔn)予兌換法幣?。1942年4月28日，關(guān)中分區(qū)專員習(xí)仲勛和副專員張鵬圖的公署呈文中稱對關(guān)中分區(qū)的馬欄20日開始流通邊幣以來的情況進(jìn)行了匯報，指出：“所有公私商店不敢公開拒絕使用邊幣”；“有部分公營商店開始用邊幣作價了”；私人商店盡管還是用法幣做買賣，但是“邊幣亦收”?。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，日偽當(dāng)局不能利用法幣套取外匯，反轉(zhuǎn)以港滬及淪陷區(qū)各地所存的大量法幣，搶購我后方物資。與此同時，國民黨政府在加緊封鎖邊區(qū)、嚴(yán)禁貨物輸入邊區(qū)的同時還以迅速跌價的法幣，搶購邊區(qū)物資。在日偽和國民黨的雙重攻擊下，又由于邊區(qū)各政府機(jī)關(guān)對政府金融法令未能徹底執(zhí)行，大量法幣充斥邊區(qū)市場，邊幣流通市場不斷縮小。

1942年6月3日，陜甘寧邊區(qū)銀行的呈文中就指出：最近各地政府對于推行邊幣，“仍多持觀望態(tài)度，因此邊幣內(nèi)流的現(xiàn)象，日趨嚴(yán)重”?。此外，延安市有些機(jī)關(guān)竟明目張膽地作黑市買賣；有些機(jī)關(guān)竟暗中使用法幣，因此“法幣更強(qiáng)烈的占領(lǐng)市場”?。由于貨幣的混亂，“使得下級干部在執(zhí)行政府‘金融獎懲條例’上亦發(fā)生很多的矛盾和爭議，結(jié)果使得下級干部亦覺得措施無術(shù)”?。

面對這種嚴(yán)峻的局勢，邊區(qū)銀行決定嚴(yán)加取締法幣，以擴(kuò)大邊幣的流通量。1942年7月25日，邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出“密電”，提出邊區(qū)政府的對策是“堅決不使法幣在市面流通，并隨時收集境內(nèi)法幣搶購友區(qū)物資”，具體的實施辦法主要包括：1.重申禁止法幣流通法令，對破壞金融人犯，必須給予逮捕，視其情節(jié)輕重，必要時得槍斃一、二人示儆。黨、政、軍首長，首先是軍隊中首長，務(wù)須保證在所轄境內(nèi)，不許法幣公開行使。2.務(wù)須動員民眾將所有法幣向銀行或貨幣交換所兌換，或向友區(qū)搶購，利用時機(jī)，相對提高邊幣?。

自從7月25日關(guān)于金融問題的快郵代電發(fā)出之后，得到邊區(qū)軍民的擁護(hù)。1942年8月1日，延安市召集商人大會?！鞍讜L振邦，號召商人，以后不得在街上使用法幣，或作黑市投機(jī)，至往邊區(qū)境外購買貨物時，則可持邊幣往貿(mào)易局兌換法幣”?。會議最后議決“不論公私商店，俱應(yīng)切實遵照執(zhí)行市府所頒布之命令?！?

針對延安的黑市交易使法幣增多的現(xiàn)象，《解放日報》還于1942年7月30日發(fā)出消息，警告一切公私商店軍民等，“如再有黑市買賣，有經(jīng)告發(fā)或查覺者，以破壞邊區(qū)金融治罪，根據(jù)邊區(qū)政府維護(hù)法幣鞏固邊幣懲罰條例，予以嚴(yán)懲”?。延安市還加緊檢查使用法幣一事，1942年8月26日的《解放日報》就報道：“目前曾捕獲一使用法幣者已依法嚴(yán)懲”?。

經(jīng)過邊區(qū)政府和人民的共同努力，“使得邊幣對法幣的比價提高了三分之一左右，使得邊幣的流通市場日益擴(kuò)大，信用比前提高”?，“綏德、隴東、關(guān)中、富縣等往日拒用邊幣區(qū)域，人民已樂意接受邊幣”?。

但是，各地在執(zhí)行這一命令過程中，也暴露出以下問題：首先，表現(xiàn)在土產(chǎn)買賣中不用邊幣而用法幣作價交換。土產(chǎn)為邊區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)力量，土產(chǎn)買賣不用邊幣而以法幣作價交換無異于割掉邊幣與土產(chǎn)關(guān)系，不利于支持法幣打擊邊鈔。其次，農(nóng)村中尚有未執(zhí)行政府金融法令的地方，尤其是米脂、葭縣的農(nóng)村，仍然大批使用法幣?。第三，在政策執(zhí)行過程中還出現(xiàn)了過左的地方，即：不許人民存儲及攜帶法幣。

1942年10月20日，高崗、賀龍、林伯渠在“致黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)的一封信”中特別提出：“今后，各地務(wù)須嚴(yán)責(zé)所有土產(chǎn)販賣機(jī)關(guān)及區(qū)鄉(xiāng)政府嚴(yán)格執(zhí)行政府法令，一概要用邊幣作價交換，不得使用法幣代替?！盵51]“按邊府歷次法令，只是不許法幣流通，即不許用法幣作價交換，并未禁止攜帶及儲藏法幣”，“搜查民間法幣及強(qiáng)迫登記過境法幣，是違反我們維護(hù)法幣政策的，是違反政府法令的”，“如有這種現(xiàn)象必須改正，各地如有訂這種條例，應(yīng)即修正是為必要”[52]。

禁用法幣的政策實施的過程中，少數(shù)商民“或明或暗使用法幣拒用邊幣”[53]。隴東、綏德的少數(shù)公務(wù)人員“或則聽任法幣流通，不加制止，或則不根據(jù)法令規(guī)定，濫施沒收處罰”[54]，邊區(qū)政府為此特于1942年11月2日制定《禁用法幣辦法》，辦法規(guī)定：“凡在邊區(qū)市面使用法幣，拒用邊幣，應(yīng)依法取締外，對于不是在邊區(qū)市面使用法幣，或作買賣法幣之行為者，其所持有之法幣一概不得加以搜查、沒收或處罰，違者以違法論罰。”[55]

1942年12月11日，為了配合邊幣的推廣，陜甘寧邊區(qū)總行、總局還發(fā)出緊急決定。決定指出：嚴(yán)格執(zhí)行政府新的金融法令，迅速嚴(yán)加取締法幣流通，一切交易概以邊幣講價，使法幣跌價不致影響邊區(qū)內(nèi)部市場，同時使邊幣亦可增多流通量，向外搶購物資[56]。

經(jīng)過各方努力，邊幣與法幣的比價由1942年7月的325 下降到同年12月的209[57]，對法幣的反攻取得重大勝利。

為了穩(wěn)定邊幣與提高邊幣，1944年2月，邊區(qū)銀行還制訂了增加使用邊幣便利的辦法。這些辦法包括：第一，“確定邊幣為邊區(qū)唯一的本位幣，并嚴(yán)格執(zhí)行政府禁用法幣的法令”。為使我們金融法令便于執(zhí)行，還要做好以下準(zhǔn)備工作：1.“要準(zhǔn)備充足的邊幣以兌換法幣”。2.“在嚴(yán)格禁用法幣時，還要多設(shè)交換所，使兌換便利；在邊境的集市上，設(shè)立流動兌換所，使要向友區(qū)購買少量貨物的農(nóng)民、小商人，用邊幣可以買到法幣?！?.“交換所必須具有相當(dāng)數(shù)量的法幣基金”；第二，“政府各種稅收，一律收邊幣，不得收法幣”；第三，“公營企業(yè)、合作社、騾馬店及草料店，一律使用邊幣，不得使用法幣”；第四，“食鹽與特產(chǎn)，不論在邊區(qū)內(nèi)，也不論在口岸上，都要賣邊幣”；第五，“組織小販下鄉(xiāng)賣貨，專收邊幣，使農(nóng)民能用邊幣買到便宜的日用品”；第六“在臨近邊界的集市，設(shè)立流動交換所，盡量供給小販法幣，使他們能向國民黨區(qū)偷運我們必需的物資，同時嚴(yán)格禁止他們在邊區(qū)內(nèi)使用法幣交易”[58]。

三 陜甘寧邊區(qū)商業(yè)流通券的發(fā)行與禁用法幣政策的延續(xù)

1943年下半年，邊區(qū)在物價上漲的同時，各地的邊幣也在下跌。“在延安市，從8月到12月，每元法幣換邊幣的黑市價格，從4 元漲到10 元；在三邊分區(qū)，從10月到12月，邊幣與法幣的比價由8∶1 跌到14∶1 或15∶1，甚至拿邊幣買不到東西；在隴東分區(qū)，12月邊法幣比價跌倒18∶1；關(guān)中分區(qū)的邊法幣比價最低，也到了10∶1”[59]。這種金融不穩(wěn)，使很多交易沒有法幣很難做成。“在隴東方面，由三邊到隴東賣鹽的腳戶，鹽公司非付給三分之一至二分之一的法幣不可”，在富縣“外來的貨物，公開賣法幣，就是公家的益民商店，也要法幣，甚至張村驛的土產(chǎn)麻也要賣法幣”，延安也出現(xiàn)了利用邊幣、法幣買貨兩種價格的現(xiàn)象，“四月初即物資局買棉花也要保證兌換半數(shù)法幣，有的保證三分之二。如不能保證法幣，每百斤棉花即高五千至六千元”，這實際上“有點變相拒用邊幣”[60]。

為了打擊法幣，遏制邊幣貶值和物價上漲的勢頭，1944年5月23日，中共中央西北財經(jīng)辦事處第五次會議作出了“關(guān)于發(fā)行陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券的決議”?！蛾P(guān)于發(fā)行商業(yè)流通券的決議》規(guī)定陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券發(fā)行的具體辦法有：1.名義上為貿(mào)易公司，實際上仍由邊區(qū)銀行發(fā)行。由貿(mào)易公司呈請邊區(qū)政府批準(zhǔn)，布告全邊區(qū)還糧納稅商業(yè)交易一律通行。2.票面額暫定為五十元和十元兩種。每元規(guī)定當(dāng)邊幣十五元。（編者注：流通券發(fā)行后的實際比價為每元折邊幣20 元）。3.以流通券和邊幣的總發(fā)行額百分之二十五為準(zhǔn)備金，照現(xiàn)在情況，準(zhǔn)備金可以有一部分物資[61]。經(jīng)過積極籌備，邊區(qū)銀行于1944年7月1日正式發(fā)行“陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券”。新貨幣的發(fā)行不僅使票面額減低，而且還使新票與法幣的比價變?yōu)椋ㄐ拢┻厧乓辉确◣哦褰荹62]。

中國國家博物館館藏的陜甘寧邊區(qū)貨幣的兩種公告，可以印證陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券的這一貨幣政策。1945年陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司發(fā)行的伍圓與拾圓商業(yè)流通券背面的公告為：“一、此券業(yè)經(jīng)陜甘寧邊區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)行并布告全邊區(qū)境內(nèi)所有納稅交易還債等一律通用。二、此券規(guī)定每元當(dāng)陜甘寧邊區(qū)票幣二十元。三、此券得照章兌換法幣”。第二種公告為館藏1944年伍拾圓商業(yè)流通券、1945年貳拾圓、1944年壹佰圓、貳佰圓、貳佰伍拾圓、伍百圓的公告，共有公告四條：“一，此券業(yè)經(jīng)陜甘寧邊區(qū)政府批準(zhǔn)發(fā)行并布告全邊區(qū)境內(nèi)所有納稅交易還債等一律通用。二，此券規(guī)定每元當(dāng)陜甘寧邊區(qū)銀行票幣二十元并得與陜甘寧邊區(qū)銀行票幣互相兌換。三，此券以貿(mào)易公司及其所屬的西北土產(chǎn)公司、光華鹽業(yè)公司、運輸公司、南昌公司之全部財產(chǎn)作為基金并由陜甘寧邊區(qū)銀行加以保證。四，此券得照章兌換法幣，其兌換事宜概由陜甘寧邊區(qū)銀行總分支行及其所屬貨幣交換所代理之。”

陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券發(fā)行前后，陜甘寧邊區(qū)邊幣斗爭的對象主要是法幣。在陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券發(fā)行后，西北局常委會就于1944年7月29日在《關(guān)于發(fā)行商業(yè)流通券致各地委電（第三號）》中指出了繼續(xù)對法幣的態(tài)度，規(guī)定：必須在穩(wěn)定與推廣邊幣與流通券的基礎(chǔ)上繼續(xù)采取對法幣打擊政策，凡我財經(jīng)部門及公營商店均一律以邊幣計價，拒用法幣，一切出口貨均收邊幣、流通券，只有在外商找不到邊幣、流通券情況下才折收法幣[63]。

1945年1月5日，邊區(qū)政府還公布了《禁用法幣辦法》，辦法規(guī)定：“一、邊區(qū)境內(nèi)不準(zhǔn)行使法幣，但商民等往邊區(qū)外辦貨或其他用途需要法幣時，得向交換所兌換，不加限制。二、凡在邊區(qū)境內(nèi)交易，以法幣作價授受者，除強(qiáng)迫其將法幣向交換所兌換邊幣外，每元法幣買賣雙方各罰邊幣五角。如系住商，經(jīng)證明確已得到禁用法幣的通知，而尚雙方故意行使或授受者加倍處罰。三、凡住在行店的行商、腳夫，該店主人須負(fù)責(zé)通知禁用法幣的政令，并干涉其使用或接受法幣。違者除該商販照前條處罰外，該行店須連帶受每法幣一元罰邊幣五角之處分。四、凡在貨幣交換所以外私自進(jìn)行邊、法幣交換者，除強(qiáng)迫其將法幣向交換所兌換邊幣外，買賣雙方每元法幣各罰邊幣一元。屢犯不改或交換比價與交換所牌價不同，意在搗亂金融者，除照章罰款外，并送當(dāng)?shù)卣畤?yán)辦。五、凡商民人等發(fā)現(xiàn)行使法幣者，均得報告當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)或交換所。經(jīng)查獲以罰金百分之五十獎勵報告人，百分之二十獎勵查獲人（發(fā)現(xiàn)并查獲者獨得百分之七十的罰金），百分之三十充作地方教育基金，此項獎金由交換所負(fù)責(zé)于所處罰金當(dāng)時發(fā)給之。六、握有法幣一方之罰金，由交換所負(fù)責(zé)在強(qiáng)迫兌換款項中直接扣除，另一方罰金，亦由交換所立即照收。如有拒交罰金者，即送當(dāng)?shù)卣蚬矙C(jī)關(guān)處理。七、凡發(fā)現(xiàn)行使法幣者，應(yīng)照本辦法規(guī)定處理，不得借端敲詐或擅自沒收或直接索取罰金，違者當(dāng)事人得向當(dāng)?shù)卣卦V，依法懲辦。”[64]

陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券發(fā)行后，兩種價值不同的貨幣同流于市面，且名為邊幣本位，而實際使用則多為流通券，在授受計算上諸多不便[65]，因此為了統(tǒng)一貨幣單位，陜甘寧邊區(qū)政府“為此商得貿(mào)易公司同意，擬于最近期間通過本行分支行、交換所、貿(mào)易公司、稅務(wù)局及各地優(yōu)良合作社等，將過去發(fā)行之邊幣全部收回，如有少量不能收回者仍許照常使用，請鈞府通令各地機(jī)關(guān)部隊公私商行等更改會計單位，所有納稅交易還債一律以流通券票面額計算……”[66]。

1945年5月1日，《西北財政經(jīng)濟(jì)辦事處通知》規(guī)定以陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券為邊區(qū)本位幣?！白粤乱蝗掌?，實行貿(mào)易公司商業(yè)流通券（簡稱流通券）為陜甘寧邊區(qū)本位幣，并責(zé)成銀行盡可能迅速收回邊幣。但所有未收回的邊幣，仍照邊幣二十元等于流通券一元比價，一律通用；凡財政廳、建設(shè)廳及其所屬機(jī)關(guān)、工廠、銀行總分支行、貿(mào)易公司所屬企業(yè)，以及其他一切財政供給部門和公營企業(yè)，一律改用流通券為記賬本位幣”；“各公營工商業(yè)在交易中的掛牌、定價、契約、單據(jù)以及口頭講價等，均一律改用流通券為本位；一切稅收及預(yù)決算，均一律改用流通券計算?！盵67]1945年5月11日，陜甘寧邊區(qū)政府向各級政府發(fā)出命令，規(guī)定自6月1日起實行以流通券為邊區(qū)本位幣，除了重申上述西北財經(jīng)辦事處的通知精神的同時，還規(guī)定“不得以強(qiáng)制手段壓迫商人改變”[68]。

在陜甘寧邊區(qū)貨幣的發(fā)行過程中，自始至終貫穿著如何推廣的問題。在陜甘寧邊區(qū)政府和銀行依據(jù)不斷變化的形勢而提出不同的方針政策和法令并進(jìn)行多方的宣傳教育工作，擴(kuò)大邊幣市場、保持邊幣穩(wěn)定，對促使貨幣在群眾中的推廣和使用，起到了至關(guān)重要的調(diào)節(jié)作用?？谷諔?zhàn)爭時期，在國民黨和日寇的經(jīng)濟(jì)進(jìn)攻面前，陜甘寧邊區(qū)政府和銀行為了保證邊區(qū)金融穩(wěn)定和保護(hù)人民利益做出了卓有成效的努力。從延安光華商店代價券的發(fā)行與對法幣主幣地位的維護(hù)，到發(fā)行邊幣、停用法幣的政策的推行，再到陜甘寧邊區(qū)商業(yè)流通券的發(fā)行與禁用法幣政策的延續(xù)，無不是根據(jù)邊區(qū)金融形勢做出的科學(xué)決策。在這一過程中，陜甘寧邊區(qū)政府和銀行始終貫徹擴(kuò)大抗幣市場的原則。陜甘寧邊區(qū)的貨幣政策對于我們今天的銀行工作提供了寶貴的經(jīng)驗。

注釋：

①⑧銀行工作檢查委員會：《〈發(fā)行問題〉檢查總結(jié)初稿1943年5月27日》，載陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史編寫組、陜西省檔案館：《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編金融，陜西人民出版社，1981，第21 頁。

②中國人民銀行金融研究所編《曹菊如文稿》，中國金融出版社，1984，第73 頁。

③《陜甘寧邊區(qū)政府給陜西省政府的復(fù)函——光華商店并無發(fā)行一元、五元、十元之代價券》[到字第7 號]，（一九三九年三月十七日），陜西省檔案館、陜西省社會科學(xué)院合編：《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第一輯，檔案出版社，1986，第195 頁。

④《林祖涵致孔院長電——關(guān)于發(fā)行代價券等問題》（一九三九年四月七日），《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第一輯，第230 頁。

⑤《陜甘寧邊區(qū)政府給軍事委員會委員長天水行營主任程潛的呈文——呈復(fù)延安光華商店發(fā)行代價券情形》[呈文邊字第2 號]，（一九三九年四月八日），《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第一輯，第231-232 頁。

⑥《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于甘泉友方縣長禁用光華商店代價券問題給甘泉縣政府的指令》，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第二輯，第422 頁。

⑦同①，第22 頁。

⑨邊區(qū)金融負(fù)責(zé)人：《關(guān)于貨幣的問答》1944年，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第109 頁。

⑩《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于停止法幣行使的布告》，1941年1月30日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第517-518 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于發(fā)行邊幣的訓(xùn)令》，民國三十年二月二十二日，甘肅省社會科學(xué)院歷史研究室編《陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯》第二輯，甘肅人民出版社，1982，第166 頁。

?同?，第166-167 頁。

?鄭戈桓：《陜甘寧邊區(qū)的金融工作》，西北五省區(qū)編組領(lǐng)導(dǎo)小組、中央檔案館：中國共產(chǎn)黨歷史資料叢書：《陜甘寧邊區(qū)抗日民主根據(jù)地》回憶錄卷，中共黨史資料出版社，1990，第287 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府通知》1941年2月15日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第518 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于停止使用法幣的通知》[爭字第33 號]，一九四一年二月十五日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，檔案出版社，1987，第69-70 頁。

??《陜甘寧邊區(qū)政府給后方留守處肖主任函——請通令所屬各地部隊嚴(yán)格執(zhí)行禁用法幣命令》[后字第802 號]，一九四一年三月十九日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第113 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府指令——關(guān)于救治瘟疫及糾正軍隊不用邊幣事》，[抗字第875 號]，一九四一年三月十九日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第114 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)財政廳核準(zhǔn)法幣出境手續(xù)》1941年2月1日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第527 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)財政廳申請運送法幣出境手續(xù)》1941年2月1日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第528 頁。

?《三邊專署呈文》[豎字第102 號]，民國三十年二月十八日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第106-107 頁。

??《陜甘寧邊區(qū)政府給三邊專署的復(fù)函——復(fù)限制法幣出境困難解決辦法》[后字第702 號]，一九四一年三月八日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第104 頁。

?同?，第105 頁。

?同?，第105-106 頁。

?《三邊專署呈文》[豎字第103 號]，民國三十年二月二十五日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第109 頁。

?《邊區(qū)政府給三邊專署的復(fù)信——復(fù)商人運土產(chǎn)出境路費、商人過境、人民向外購糧均可準(zhǔn)法幣出境》[后字第704 號]，一九四一年三月十一日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第108 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)財政廳批審法幣出境實施細(xì)則》1941年2月24日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第529-530 頁。

?同?，第530 頁。

?同?，第532 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府準(zhǔn)許人民自有法幣可自由出境的通知》[爭字43 號]，一九四一年四月十一日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第三輯，第144 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于金融工作總結(jié)》（1944年2月），中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國經(jīng)濟(jì)史組：《革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史料選編》中，江西人民出版社，1986，第690 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府訓(xùn)令》，1941年10月29日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第519-520 頁。

??《陜甘寧邊區(qū)政府布告》，1941年12月1日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第522 頁。

?邊區(qū)政府：《破壞金融法令懲罰條例》（1941年12月18日），載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第523 頁。

?同①，第523-524 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于推行邊幣工作問題的批答[批字第244 號]，一九四二年五月二十日，附：《關(guān)中分區(qū)專員公署呈文》，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第六輯，第170 頁。

?同?，第171 頁。

?《陜甘寧邊區(qū)政府關(guān)于應(yīng)舉出破壞金融現(xiàn)象具體事實的批答》[批字第255 號]，一九四二年七月三日，附：《陜甘寧邊區(qū)銀行呈文》，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第六輯，第244 頁。

??同?，第245 頁。

?同①，第524-525 頁。

?《本市商人大會決議不使用法幣》，1942年8月1日《解放日報》，魏協(xié)武主編：《陜甘寧邊區(qū)金融報道史料選》，陜西人民出版社，1992，第56-57 頁。

?同?，第56 頁。

?《市府布告維護(hù)邊幣違者以破壞金融論罪》，1942年7月30日《解放日報》，《陜甘寧邊區(qū)金融報道史料選》，第33 頁。

?《嚴(yán)禁法幣流通日寇企圖盜購我物資淪陷區(qū)法幣涌入邊區(qū)》，1942年8月6日《解放日報》，《陜甘寧邊區(qū)金融報道史料選》，第57 頁。

??[51]高崗、賀龍、林伯渠：“致黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)的一封信”1942年10月20日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第533 頁。

?《邊區(qū)銀行給賀龍的信》1942年11月29日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第535 頁。

[52]同?，第533-534 頁。

[53][54]?《陜甘寧邊區(qū)政府命令》1942年11月2日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第526 頁。

[56]同[53]，第534 頁。

[57]銀行工作檢查委員會：《發(fā)行問題》1943年5月27日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第134 頁。

[58]邊區(qū)銀行：《金融工作》1944年2月，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第538-539 頁。

[59]西北局調(diào)查研究室：《邊區(qū)的金融貿(mào)易問題》1944年6月，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第四編商業(yè)貿(mào)易，第452-454 頁。

[60]邊區(qū)銀行：《一九四三年上半年發(fā)行工作報告》1943年，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第547 頁。

[61]西北財經(jīng)辦事處第五次會議：《關(guān)于發(fā)行商業(yè)流通券的決議》，1944年5月23日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第102-103 頁。

[62]丁冬放：《邊幣與法幣的比價問題》，1944年8月15日。《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第147 頁。

[63]同①，第101 頁。

[64]同①，第526-527 頁。

[65]《西北財經(jīng)辦事處通知》，1945年5月1日。載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第103 頁。

[66]《陜甘寧邊區(qū)銀行呈文》，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第九輯，檔案出版社1988年，第123 頁。

[67]《西北財政經(jīng)濟(jì)辦事處通知》，1945年5月1日，載《抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)財政經(jīng)濟(jì)史料摘編》第五編，第103-104 頁。

[68]《陜甘寧邊區(qū)政府命令——自六月一日起實行以流通券為邊區(qū)本位幣》[戰(zhàn)字第871 號]一九四五年五月十一日，《陜甘寧邊區(qū)政府文件選編》第九輯，第121 頁。